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出版者:人民日报出版社

作者:李翔 编

出品人:

页数:246

译者:

出版时间:2006-11

价格:18.0

装帧:平装

isbn号码:9787802083868

丛书系列:

图书标签:

• 会计
• 政府会计
• 事业单位会计
• 财务管理
• 公共部门会计
• 会计学
• 财政
• 经济
• 审计
• 职业教育

《城市脉搏：基层治理的创新实践》 本书深入探讨了当代城市基层治理面临的挑战与机遇，聚焦于创新性的治理模式如何重塑社区活力与居民福祉。它并非一本关于财务核算或预算编制的著作，而是以生动的案例和深刻的洞察，勾勒出一幅基层治理的多元图景。 核心内容概述： 社区的重塑与赋能： 本书开篇便描绘了一个日新月异的城市图景，强调了在快速发展的大背景下，基层社区作为社会“毛细血管”的重要性。它不涉及任何关于政府或事业单位的会计制度、科目设置、账务处理、财务报表分析等内容。相反，它着力于分析如何通过社区自治、居民参与、多元主体的协作，激活社区的内在动力。书中详尽阐述了居民组织建设、志愿服务体系构建、社区文化培育等实际操作，旨在提升社区凝聚力和居民的归属感。 数字化时代的治理转型： 面对数字化浪潮，基层治理如何拥抱变革是本书的另一条重要主线。它不触及任何财务软件的使用、数据安全管理、信息化系统建设中的财务接口等会计相关范畴。而是着重于探索大数据、人工智能、物联网等技术在提升治理效率、优化公共服务、精准回应民需方面的潜力。例如，书中会分析如何利用智慧社区平台整合信息资源，实现线上线下一体化服务；如何通过数据分析优化交通管理、环境监测、应急响应等。 社会资本的激活与运用： 本书高度重视社会资本在基层治理中的作用，这里所指的“资本”并非金融意义上的货币或资产，而是指人与人之间的信任、合作、网络和知识的集合。它不讨论如何进行资本金的核算、股权的评估、投资收益的确认等会计操作。而是深入研究如何通过构建信任机制、搭建合作平台、鼓励社会组织发展，将分散的社会资源汇聚起来，形成推动社区发展的合力。书中会列举各类社会公益项目、志愿服务组织、社区互助网络的成功案例。 可持续发展的社区模式： 关注环境、经济和社会效益的协同发展，是本书的重要价值所在。它不涉及任何关于可持续发展目标（SDGs）财务报告、绿色会计标准、环境成本核算等会计学专业内容。而是从基层实践出发，探讨如何通过发展绿色经济、推广低碳生活、加强环境保护，实现社区的可持续发展。书中会介绍社区花园建设、垃圾分类回收体系、可再生能源利用等实际项目，并分析其对社区环境和居民生活质量的积极影响。 治理的创新与实践案例： 本书最大的特色在于其丰富的案例研究。它选取了全国各地在基层治理领域涌现出的优秀实践，通过深入的田园研究和访谈，展现了不同城市、不同社区在面临特定问题时，如何因地制宜地探索出创新的解决方案。这些案例覆盖了老旧小区改造、流动人口服务、青少年教育支持、老年人关怀、基层矛盾化解等多个方面。每个案例都聚焦于治理策略、组织协调、技术应用和居民反馈，从而为读者提供可复制、可借鉴的经验。 本书不包含的内容： 需要明确的是，《城市脉搏：基层治理的创新实践》不包含任何关于政府与事业单位会计的财务核算、账务处理、预算管理、会计准则、审计实务、财务分析、资产管理、负债核算、成本控制、内部控制、财务报告编制、税务申报、会计电算化、会计信息化、成本会计、管理会计、财务会计、审计学、财政学、金融学、公共管理中的财务运作等方面的内容。 本书的关注点完全在于社会治理的理念、方法、工具和实践，以及它们如何影响和改善居民的生活。 本书的目标读者： 本书适合所有关注城市发展、基层治理、社区建设的读者，包括但不限于： 基层政府工作人员、社区工作者、社会组织从业者 城市规划者、社会学研究者、公共管理学者 热心社区事务的居民、志愿者、社会活动家 对中国城市发展现状和未来走向感兴趣的普通读者 通过阅读《城市脉搏：基层治理的创新实践》，您将对现代城市基层治理的复杂性、挑战性以及蕴含的巨大活力有一个全新的认识。它将激发您思考如何在自己的社区中参与和贡献，共同创造更美好的城市生活。

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这本书的语言风格是那种沉稳而不失力量感的，行文间透露着对公共财政的敬畏之心。在处理复杂的数据报表和复杂的经济业务时，作者总能找到一种化繁为简的叙事节奏，使得即便是初次接触公共部门财务制度的读者，也不会感到过于晦涩难懂。尤其欣赏其在章节末尾设置的“案例反思”环节，这些案例的选择非常贴合当前财政管理的前沿热点，比如深化国有企业混合所有制改革后，其会计处理与事业单位的衔接问题，或者在政府购买服务模式下，如何准确区分行政成本与服务成本。这些深度融合了最新政策导向和实务难题的讨论，使得整本书保持了极高的时效性和前瞻性，绝非一本束之高阁的旧典，而是一本随时可翻阅的行动指南和理论支撑。

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阅读这本书的过程，就像是进行了一次全面的内部审计思维的训练。它对内部控制体系构建的阐述，堪称教科书级别的范本。从风险识别、控制环境的建立，到具体的授权审批流程、资产清查制度的落地执行，无不体现出严谨的逻辑性和极强的实操性。作者似乎深谙政府部门在防止舞弊、提高资金使用效率方面的痛点，因此在描述每一个控制点时，都配以详实案例或具体的制度模板。我特别欣赏其中关于信息系统在内控中的应用那一部分，它指出了如何利用技术手段实现实时监控和预警，这对于提升传统公共部门的治理效率具有革命性的意义。相比于一些偏重理论推演的著作，这本书的价值在于其“可落地”的特质。任何一个试图优化自身财务管理流程的单位负责人或财务人员，都能从中找到立竿见影的改进思路，而不是空泛的说教。

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这部著作，以其宏大的视野和扎实的理论基础，为我们描绘了一幅清晰而立体的现代政府及事业单位财务管理图景。书中对于预算编制与执行的深度剖析，尤其令人印象深刻。它不仅仅停留在会计准则的表面介绍，而是深入探讨了预算如何作为国家治理的重要工具，如何在不同层级的政府部门中层层分解、有效执行，以及最终如何实现对公共资源的有效配置与监管。作者并未回避实践中的复杂性，例如跨部门资金调拨的协调难题、绩效目标设定的科学性考量等，都给予了细致入微的分析。特别是关于非税收入管理的部分，其对合规性与透明度的强调，无疑为当前深化财税体制改革提供了极具价值的参考。读者可以从中清晰地看到，现代公共会计已不再是简单的收支记录，而是与政策制定、社会公平紧密相连的一门精深的学问。它引导我们思考，如何在有限的财政资源下，最大化地实现公共利益目标，这份思考的深度和广度，是任何一本基础教材难以比拟的。

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不得不说，本书在资产管理方面的论述，展现了作者深厚的专业积淀和对公共资产特殊性的深刻理解。不同于企业追求资产增值最大化，公共部门的资产管理更侧重于使用效率、维护成本与社会效益的平衡。书中对固定资产、低值易耗品、乃至无形资产（如专利、特许经营权）的入账、后续计量和处置流程进行了系统梳理，特别是对闲置和低效资产的盘活策略分析得鞭辟入里。我此前一直对如何科学评估一个不再需要的政府专用车辆或科研设备的残值感到困惑，书中提供了一套结合了使用年限、维护记录和市场参考价的综合评估模型，让人茅塞顿开。这种注重细节、又兼顾宏观政策导向的叙述方式，极大地提升了专业读者的阅读体验。它让原本枯燥的资产台账管理，有了一种战略层面的重要性。

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如果说市面上很多教材都只是讲解“应该做什么”，那么这本书更进一步，深入探讨了“为什么这样做”以及“在现实中如何克服阻力”。例如，在谈及收支结余的核算与处理时，作者不仅引用了最新的财会制度要求，更追溯了这种处理方式背后的历史沿革和政策意图，使得读者能够建立起一种更为全面的历史观和政策敏感性。这种讲解方式，极大地减少了死记硬背的成分，转而鼓励读者进行批判性思考。特别是关于特定项目资金和专项拨款的核算，其对“专款专用”原则的制度化保障措施的解析，展现了作者对公共资金“生命周期”的精细化追踪能力。对于财政监督部门的专业人员而言，这本书无疑是一份极佳的培训材料，因为它教会的不仅是记账的方法，更是监督的逻辑与思维框架。

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