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出版者:人民出版社

作者:本书编写组

出品人:

页数:292

译者:

出版时间:2007-5

价格:20.00元

装帧:

isbn号码:9787010061689

丛书系列:

图书标签:

• 公务员处分
• 行政机关
• 处分条例
• 学习读本
• 公务员管理
• 行政法
• 法律法规
• 公务员行为
• 规范化
• 内部管理

《基层治理者的必修课：提升依法履职能力与风险防范》 在现代社会治理体系不断完善的背景下，基层治理者所承担的责任日益重大，其依法履职的能力直接关系到社会公平正义的实现和人民群众的切身利益。本书并非聚焦于某一特定条例的条文解读，而是旨在为广大基层治理者提供一套系统性的能力建设方案，帮助大家理解并掌握在复杂多变的执政环境中，如何有效、合规地履行职责，规避潜在风险。 本书内容围绕着基层治理者在日常工作中可能遇到的关键挑战和必备素质展开，主要分为以下几个核心模块： 第一部分：依法履职的思维模式重塑 权利与义务的边界认知： 基层治理者常常身处权力行使的第一线，清晰理解自身法定权限、工作职责以及不得逾越的界限至关重要。本部分将深入剖析公权力运行的基本原则，强调“法定职责必须为，法定职责不得为”的根本要求，帮助读者树立“为人民服务”的初心，确保所有决策和行动都以法律为准绳，以民意为导向。 政策解读与落地执行的艺术： 国家方针政策的贯彻执行，最终要落实到基层。本部分将教授如何准确、深刻地理解上级政策的精神实质，结合基层实际情况，制定可行性强的实施方案。我们将探讨政策执行中的难点和堵点，提供有效的沟通协调技巧，确保政策能够真正惠及民众，而不是流于形式。 依法行政的逻辑链条构建： 从发现问题、研究问题到解决问题，整个过程都应建立在法治的轨道之上。本部分将引导读者学习如何运用法律思维分析问题，如何依据法律法规寻找解决方案，以及如何确保整个工作流程的规范性和合法性，形成一套严谨、高效的依法行政工作闭环。 第二部分：提升专业技能与工作效能 沟通协调与化解矛盾的技巧： 基层工作往往涉及千家万户，与各类人群打交道。本部分将提供一套实用的沟通技巧，包括倾听、说服、表达、安抚等，帮助基层治理者有效化解各类社会矛盾和群体性事件，构建和谐稳定的社会环境。我们将重点讲解如何运用法治思维和政策原则，在沟通中找到最佳解决方案。 信息公开与公众参与的实践： 现代治理强调透明与开放。本部分将指导基层治理者如何依法依规进行信息公开，如何鼓励和引导公众有序参与到公共事务的管理中来。我们将分享一些成功实践案例，探讨如何在保障国家秘密和商业秘密的前提下，最大程度地提升政府工作的透明度，赢得群众的信任。 运用现代技术提升治理能力： 科技赋能是提升基层治理效能的重要途径。本部分将介绍一些现代信息技术在基层治理中的应用，例如电子政务、大数据分析、智慧社区建设等，帮助读者了解如何运用科技手段提高工作效率，优化服务流程，实现精细化管理。 第三部分：风险防范与合规意识强化 权力运行的风险点识别： 任何权力的行使都伴随着风险。本部分将系统性地分析基层治理者在不同工作岗位和环节可能面临的各类风险，包括但不限于权力滥用、渎职失职、违反程序、信息泄露等。我们将通过案例剖析，让读者深刻认识到风险的严重后果，从而提高警惕。 底线思维与红线意识的树立： 明确行为的底线和不可触碰的红线，是基层治理者必须具备的职业操守。本部分将重点讲解国家法律法规对公职人员行为的禁止性规定，以及违反这些规定的法律责任。我们将强调“廉洁从政”和“公正执法”的核心价值，引导读者自觉抵制诱惑，远离违规违纪行为。 依法应对突发事件与危机管理： 突发事件的出现是基层治理中常见的挑战。本部分将教授基层治理者如何在突发事件面前，保持冷静，依据法律法规和既定预案，迅速、有效地采取应对措施，最大限度地减少损失，维护社会稳定。我们将侧重于法律框架下的危机应对策略，确保处置过程的合法合规。 本书力求语言平实易懂，理论联系实际，避免空泛的教条式说理。我们希望通过对这些核心内容的深入阐释，能够帮助广大基层治理者，在纷繁复杂的工作中，始终坚守初心，践行使命，提升依法履职的能力，构筑起坚实的风险防范屏障，成为一名合格、称职、值得信赖的基层管理者。学习本书，不仅是提升个人专业素养的过程，更是对国家治理体系现代化进程的积极贡献。

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这本书简直就是我职业生涯的一剂强心针，我得说，我本来对那些动辄厚得像砖头的法律条文望而生畏，但这本书的编排方式简直是化腐朽为神奇。它不是那种干巴巴地罗列法条，而是将复杂的处分条例拆解得非常细致，用一种近乎“手把手教你”的口吻来解读。我记得有一次我处理一个棘手的信访件，涉及到一个中层干部的操作失误，按照以往的经验我可能会在适用哪条条例上犹豫不决，但这本书里对“失职渎职”的界定和实际案例的分析，让我瞬间找到了清晰的思路。它不光是告诉你“能做什么”，更重要的是告诉你“不能做什么”，以及如果做了会面临怎样的后果，这种前瞻性的指导对于我们日常工作中的风险规避太重要了。尤其是对那些容易产生模糊地带的条款，作者总是能用非常贴近实际的语言去阐释其背后的立法精神，让我感觉自己不是在啃冷冰冰的条文，而是在听一位经验丰富的前辈在传授宝贵的“避坑”心得。读完后，我感觉自己对行政纪律的敬畏之心又加深了一层，同时也更有底气去规范自己的行为，对得起手中的公章和肩上的责任。

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说实话，我最初抱着一种“凑合看看”的心态拿起了这本读本，毕竟市面上这类学习资料汗牛充栋，大多是重复劳动，没什么新意。但这本书给我的惊喜在于它的“深度和广度”兼顾得非常到位。它不仅仅停留在对条例条文的字面解释上，更深入地探讨了这些规定的历史沿革和背后的治理逻辑。比如，在谈到对“违反工作纪律”的处罚时，它没有简单地罗列出哪些行为算违纪，而是结合了近年来反腐倡廉的大背景，分析了为什么对特定行为要施以重典，这使得我对“依法行政”的理解从单纯的“照章办事”提升到了“维护公信力”的更高层面。这种理论与实践的深度融合，让原本枯燥的条例变得有血有肉，充满了人间的烟火气和制度的严肃性。我甚至发现了一些以往我理解有偏差的地方，比如关于“情节轻重”的判断标准，这本书提供了非常细致的衡量维度，让我意识到，即使是看似微小的疏忽，在制度的天平上也会被精确衡量。对于我们这些需要在政策红线附近行走的公职人员来说，这种深层次的洞察是无价之宝。

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这本书的排版和结构设计，简直是为我们这种时间零碎的基层公务员量身定做的。我通常只能在午休的间隙或者通勤路上挤出时间来学习，如果是一大段大段的文字，我很容易就会走神。但这本书的章节划分非常清晰，很多关键点都用加粗、方框或者对比表格的形式呈现出来，重点突出，一目了然。阅读的时候，我感觉自己像是在玩一个“寻宝游戏”，每一个小标题都像是一个宝箱，打开后总能收获一些实用的“知识金币”。特别是它对一些高频易错点的归纳总结，简直是“救命稻草”。比如说，关于“利用职权或者地位形成的便利条件进行利益输送”的界定，它通过列举多个生活化的场景，让我们这些身处一线的人能迅速对号入座，避免了在实际工作中因认知模糊而触碰“雷区”。这种注重实用性和可操作性的编写风格，远比那些学院派的理论著作更接地气，也更有效率，真正做到了“少废话，多干货”。

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这本书带给我的最大感受，是一种心理上的“定海神针”效应。作为一名身处改革深水区的基层管理者，我们每天要面对的行政压力和外部监督是空前的。有时候，处理一个看似简单的审批流程，都可能因为政策理解上的偏差而引发不必要的麻烦。这本书的出现，极大地增强了我处理复杂情况时的信心。它不是空洞的说教，而是提供了一套完整的、逻辑自洽的思维框架。它教我如何系统地梳理案情，如何精确地定位适用的法律依据，以及如何有理有据地进行向上级汇报或向下属说明。特别是它对“程序正义”的强调，让我明白了处罚的有效性不仅取决于实体内容的正确性，更依赖于整个操作过程是否合规、透明。这种从宏观的制度构建到微观的执行细节的全方位覆盖，让我感觉手里握住的不再是一本普通的学习资料，而是一份可以随时查阅、能够提供即时指导的“工作指南针”。它让我能够更安心、更专业地投入到日常工作中去。

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我不得不提一下这本书在“案例剖析”部分所下的功夫，这绝对是它区别于其他学习材料的核心竞争力所在。很多教材只是简单地把案例和判罚结果放在一起，但这本书不一样，它采用了“案情——争议焦点——法律条文依据——深度解析——启示与警示”的完整链条。这种剖析过程非常严谨，它不仅告诉你结果是A，更会深入分析为什么不能是B和C，甚至是为什么有些人会误以为是D。这种“反面教材”的讲解方式极其震撼人心，让我深刻体会到，在国家公权力运行的每一个环节，都必须保持高度的审慎和专业。通过这些真实或模拟的案例，我仿佛亲身参与了那些复杂的决策过程，学会了如何在压力下保持清醒，如何在灰色地带划清界限。这本书读完之后，我感觉自己不再是单纯地“知道”条例内容，而是真正“理解”了背后的权力边界和对个人的约束力，这对于提升我的综合行政能力有着质的飞跃。

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