政府竞争力理论与实证研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国标准

作者:王作成

出品人:

页数:151

译者:

出版时间:2007-3

价格:18.00元

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isbn号码:9787506642873

丛书系列:

图书标签:

• 一
• 政府竞争力
• 政府效能
• 公共管理
• 政治学
• 经济学
• 区域发展
• 中国政府
• 实证研究
• 理论研究
• 政策分析

《公共部门绩效评估研究：理论基础与实践探索》 本书旨在深入剖析公共部门绩效评估的理论根基，并结合丰富的实践案例，为构建更高效、更负责任的政府部门提供方法论和操作指南。在现代治理理念日益强调效率、公平与问责的背景下，如何科学、客观地衡量和提升政府工作的成效，成为摆在各国政府面前的重大课题。 第一部分：理论基石——绩效评估的逻辑与演进 本部分将从理论层面出发，系统梳理绩效评估的核心概念、基本原则以及不同理论流派的观点。我们将追溯绩效评估思想的起源，探讨其在不同历史时期和不同政治体制下的演变路径，理解其从单纯的效率追求到如今强调价值导向、社会效益等多重维度的发展脉络。 何谓公共部门绩效？ 我们将界定公共部门绩效的内涵，区分效率、效能、效果、质量、满意度等关键指标，并探讨这些指标之间的相互关系。 绩效评估的理论支撑： 本部分将深入介绍与绩效评估相关的经济学、管理学、政治学等领域的理论，例如公共选择理论、委托-代理理论、新公共管理（NPM）、新公共治理（NPG）等，阐释这些理论如何为理解和设计绩效评估体系提供框架。 绩效评估的维度与目标： 我们将讨论绩效评估应涵盖的维度，包括但不限于服务提供效率、政策执行效果、资源利用效益、公民满意度、社会公平促进等方面。同时，分析不同评估目标（如改进管理、预算分配、政治问责）对评估体系设计的影响。 评估体系的设计原则： 介绍绩效评估体系设计时应遵循的关键原则，如客观性、可衡量性、可比性、全面性、时效性、参与性等，并探讨如何平衡不同原则之间的潜在冲突。 第二部分：实证方法——构筑科学的评估框架 理论的生命力在于实践。本部分将聚焦于绩效评估的实践层面，详细介绍构建和实施一套科学有效的绩效评估体系所需的方法论和技术工具。 评估指标体系的构建： 重点阐述如何根据部门职能、政策目标和公众关切，科学选择和设计量化与质化相结合的评估指标。我们将介绍逻辑框架（Logframe）、平衡计分卡（BSC）等常用工具在公共部门的应用，并强调指标的SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关、有时限）。 数据收集与分析技术： 探讨多元化的数据收集渠道，如统计年鉴、行政记录、调查问卷、访谈、焦点小组、大数据分析等。介绍常用的数据分析方法，包括描述性统计、推断性统计、回归分析、时间序列分析等，以及如何确保数据的可靠性与有效性。 绩效标准的设定与基准： 讨论如何科学设定绩效目标和标准，包括历史基准、外部基准（标杆管理）、目标基准等。分析不同标准设定的优劣势，以及如何根据实际情况灵活调整。 评估主体与流程设计： 探讨绩效评估的主体，包括内部评估、第三方独立评估、公民参与评估等，并分析各自的优势与局限。详细阐述绩效评估的完整流程，从目标设定、数据收集、分析报告到反馈改进，强调流程的透明度与规范性。 质量控制与风险管理： 介绍在绩效评估过程中可能出现的潜在风险，如数据造假、偏见、评估疲劳等，并提供相应的应对策略。探讨建立质量控制机制，确保评估结果的公正性与准确性。 第三部分：案例研究——绩效评估的全球实践与启示 理论与方法论需要通过生动的案例来检验与深化。本部分将精选来自不同国家和地区、不同层级的公共部门绩效评估的典型案例，通过深入剖析其设计思路、实施过程、取得成效以及面临的挑战，提炼可供借鉴的经验与教训。 发达国家的绩效管理实践： 选取如美国“政府绩效与结果法”（GPRA）、英国“政府效能审查”（PEP）等经典案例，分析其制度设计、法律依据、推进机制和对政府运行效率的提升作用。 新兴经济体的探索与创新： 关注如新加坡、韩国等在公共部门绩效评估方面具有特色的国家，分析其如何结合自身国情，探索适应性强的评估模式。 特定领域的绩效评估： 深入研究教育、医疗、交通、环境保护等具体公共服务领域的绩效评估案例，探讨针对不同领域特点的评估指标和方法。 公民参与与问责机制： 重点分析在绩效评估中如何有效融入公民参与，以及如何通过绩效信息公开和问责机制，增强政府的透明度和责任感。 挑战与前沿趋势： 总结当前公共部门绩效评估面临的主要挑战，如如何评估复杂政策的长期效果、如何应对数据隐私与安全问题、如何利用新兴技术（如人工智能）提升评估的智能化水平等，并展望未来的发展方向。 结语 本书力求在理论深度、方法严谨与实践指导之间取得平衡，为政策制定者、政府管理者、研究人员以及所有关心公共治理的读者提供一份详实而有价值的参考。通过对公共部门绩效评估的全面梳理与深入探讨，我们期望能够为推动政府治理现代化、建设服务型政府、提升公共服务质量贡献力量。

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初翻此书，便被其严谨的实证路径所折服，那种将抽象的理论概念转化为可观测、可量化指标的努力，显示了作者深厚的量化功底和不懈的学术探求精神。不同于那些停留在概念辨析层面的学术泡沫，本书大量依赖于跨国面板数据和省级层面的微观数据，构建了一系列令人信服的因果识别框架。例如，书中对“技术官僚比例”与“环境规制强度”之间关系的检验，不仅考虑了内生性问题，还引入了工具变量法来佐证这一关联的稳健性。我个人对其中关于“数字治理能力”的测度非常感兴趣，作者巧妙地结合了政府网站信息公开度、政务服务在线化率以及公众满意度调查等多维度数据，构建了一个复合指数，并以此为核心变量，探讨了信息化对提升政府响应速度的影响。这种将宏观叙事与微观细节紧密结合的处理方式，使得书中的结论不仅仅是“说教”，而是建立在坚实数据基石之上的深刻洞察，对于希望进行应用型研究的读者来说，它提供了一套可以借鉴的、高标准的实证操作范本。

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这部作品的阅读体验，与其说是在学习一个理论模型，不如说是在进行一场深入的“政府行为剖析诊断”。作者的笔触极其冷静克制，仿佛一位技艺高超的外科医生，精确地切开了现代国家在追求效率与回应民意之间张力的核心部位。尤其是在探讨“政绩考核指挥棒”如何扭曲政府行为时，其分析入木三分。书中举例的多个案例，无论是关于基础设施投资的过度扩张，还是在教育资源分配上的“平均主义陷阱”，都精准地指出了制度激励设计上的缺陷。它没有简单地将问题归咎于官员的“道德滑坡”，而是将其视为系统性压力下，理性决策者不得不采取的次优选择。这种系统论的视角，使得读者在批评时能多一份理解，在理解时能多一份批判性反思。对我而言，最大的收获在于认识到，政府的“不作为”有时并非懒惰，而是由于政策风险成本过高而产生的策略性规避，这种对复杂博弈状态的描摹，极大地提升了对现实政策执行困境的理解层次。

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读完此书，最深刻的感受是其强烈的现实关怀和对未来趋势的敏锐捕捉。作者并未止步于对既有成就的总结或对既有问题的分析，而是勇敢地将目光投向了全球化背景下，人工智能、气候变化等新型挑战对传统政府竞争力的重塑作用。他提出了一系列关于“未来政府”能力重构的设想，比如“预见性政策制定”和“跨部门协同的动态联盟构建”的重要性。书中关于数据主权与政府监管边界的讨论尤为具有前瞻性，这使得本书的生命力超越了其出版的当下，具有较长的理论保质期。作者的文风虽然学术性很强，但其背后蕴含的对于社会福祉的深切关切，是透过那些复杂的数学公式和统计图表都能感受到的。对于希望从事公共管理或政策科学研究的年轻学者而言，这本书不仅是一部研究方法论的典范，更是一份关于如何将学术思考锚定于解决真实世界挑战的行动指南，其启发性价值不可估量。

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这部著作的问世，无疑为我们理解当代国家治理的复杂肌理提供了一幅宏大而精密的图景。作者并未满足于停留在传统的行政管理学窠臼，而是以一种极具穿透力的视角，将“竞争力”这一经济学核心概念，巧妙地嫁接到了政府职能与绩效的分析框架之中。书中对不同发展阶段、不同制度背景下的政府能力模型进行了细致的分类与比较，尤其令人印象深刻的是其对“制度性弹性”的论述，指出一个真正具有竞争力的政府，并非只是拥有高效的执行机构，更关键在于其面对突发危机或外部冲击时，能够迅速自我修正、优化资源配置的内在机制。这种超越了单纯的“效率至上”的论述，将政治合法性、社会信任度等“软性”要素纳入到量化分析的范畴，使得研究的维度陡然拓宽，让人在阅读过程中不得不重新审视自己对“善治”的传统认知。特别是关于地方政府间“招商引资”行为的博弈分析，作者运用了相当复杂的空间计量模型，揭示出在“囚徒困境”的结构下，地方保护主义是如何在短期内催生“政绩工程”，而长期来看却可能损害区域整体经济活力，这部分内容对于政策制定者而言，具有极强的警示意义。

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这本书的叙事结构是极富层次感的，它并非一条平铺直叙的单向论证，而是像螺旋上升的楼梯，每上一层，视野都会变得更为开阔。开篇从宏观的制度基础切入，探讨了不同政治体制对政府行为模式的根本性约束，这为后续的微观分析奠定了理论的基石。随后，章节次第深入，从宏观的财政政策工具、到中观的公共服务供给效率，再到微观的公务员激励机制，层层递进，逻辑环环相扣。我欣赏作者在处理历史沿革问题时的细腻笔法，他清晰地勾勒出中国特定历史阶段下，政府职能是如何从“发展导向”逐步向“治理导向”过渡的，并且清晰地标示出这一转型过程中，权力配置与资源调动逻辑发生的微妙但关键的变化。阅读全书，给人一种强烈的“全景式”体验，仿佛站在高处俯瞰整个国家治理的机器的运作，既能看清齿轮之间的咬合关系，也能洞察润滑油（资源投入）是如何被分配的。这种立体化的呈现，使读者能够更全面地把握问题的全貌。

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