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出版者:中国社会

作者:余维良[等]编著

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2006-01-01

价格:12.0

装帧:

isbn号码:9787508711911

丛书系列:

图书标签:

• 村民自治
• 乡村治理
• 基层民主
• 社区建设
• 农村发展
• 政策解读
• 实用手册
• 法律法规
• 乡村振兴
• 公民参与

《村民自治手册》 内容简介 本书并非一部理论著作，而是一本旨在为广大农村基层干部和村民提供实践指导的工具书。它围绕“村民自治”这一核心议题，深入浅出地解读了村民在基层治理中的权利与义务，以及如何通过有效的组织和运作，实现民主、科学、依法管理村庄事务。 全书共分为五个主要部分，力求涵盖村民自治的方方面面，从理论基础到具体操作，再到实践中的常见问题与对策。 第一部分：村民自治的基石——认识与理解 这一部分首先厘清了“村民自治”的基本概念，解释了其在中国农村政治体系中的地位和意义。我们将深入探讨村民自治的法律依据，特别是《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规的核心条款，让读者明白村民自治并非无的放矢，而是有法可依，有章可循。 随后，我们将详细阐述村民自治的内涵，包括村民的民主权利，如选举权、被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权等。我们会以通俗易懂的语言，解释这些权利在实际生活中是如何体现的，以及村民如何有效地行使这些权利，确保自己的声音能够被听到，自己的利益能够被维护。 同时，本部分也将强调村民的义务，这是村民自治得以健康运行的重要保障。理解并履行村民的义务，例如遵纪守法、支持村务、参与公益等，是构建和谐村庄不可或缺的一环。 第二部分：村民委员会的运作——民主决策的机制 本部分将聚焦于村民委员会这一村民自治的核心组织。我们将详细介绍村民委员会的产生方式，包括村民代表的推选，以及村民会议和村民代表会议的召开程序。这部分将注重实际操作的指导，例如如何规范地组织会议、如何制定会议议程、如何进行有效的讨论和表决，以及如何确保会议记录的完整和准确。 我们将深入剖析村民会议和村民代表会议在村庄事务决策中的作用，例如关于村规民约的制定与修改、村务公开的内容与形式、村集体经济的经营与管理、公益事业的兴办与维护等。我们会提供不同场景下的决策范例，帮助读者理解在具体问题面前，如何通过民主程序达成共识。 此外，本部分还将讲解村民委员会的职责分工，以及各成员之间的协调配合，确保村庄各项事务能够高效有序地运转。 第三部分：村务公开与民主监督——透明治理的保障 “村务公开”是村民自治的生命线，也是防止腐败、赢得信任的关键。本部分将系统阐述村务公开的重要意义、公开的内容、公开的形式以及公开的程序。我们将提供详细的清单，列出哪些信息必须公开，以及公开的频率和渠道，例如公开栏、广播、宣传栏、互联网等。 同时，我们也将重点介绍村民的民主监督机制。除了村民会议和村民代表会议的监督职能外，本部分还将探讨村民如何通过其他途径对村干部的工作进行监督，例如设立意见箱、召开评议会、进行问卷调查等。我们将强调监督的合法性与建设性，鼓励村民以负责任的态度参与监督，共同营造风清气正的村庄环境。 第四部分：村民自治的实践——解决村庄发展中的挑战 这一部分是本书的实践核心，将结合农村发展中遇到的实际问题，提供可行的解决方案。我们将探讨如何运用村民自治的原则来处理土地承包、宅基地管理、邻里纠纷、环境整治、基础设施建设、文化教育普及、社会保障等方方面面的村庄事务。 我们会列举大量真实案例，分析村民自治在不同情境下的应用。例如，在处理土地纠纷时，如何通过村民调解委员会发挥作用；在推进乡村旅游时，如何充分听取村民意见，保障村民利益；在开展环境卫生整治时，如何调动村民的积极性，形成人人参与的良好氛围。 本部分还将关注如何通过村民自治，激发农村内生动力，促进经济发展，改善民生福祉。我们将探讨如何鼓励村民创业，如何发展壮大村集体经济，如何引进致富项目，以及如何将发展成果惠及每一位村民。 第五部分：村民自治的未来——创新与发展 随着时代的发展和农村的变化，村民自治也在不断面临新的挑战与机遇。本部分将展望村民自治的未来发展方向，探讨如何在信息化时代，运用新技术、新媒体来提升村民自治的效率和透明度。 我们将关注如何进一步加强农村基层组织的建设，如何培养和发展德才兼备的村干部队伍，如何提高村民的法律意识和民主素养。同时，本部分也将探讨如何更好地将村民自治与国家政策相结合，如何引导村民积极参与国家治理体系和治理能力现代化建设。 我们希望通过本书，能够帮助广大农村基层干部更好地履行职责，带领村民依法依规、民主有序地管理好自己的家园；也希望能够帮助广大村民更清晰地认识自己的权利和义务，积极主动地参与到村庄的各项事务中来，共同创造更加美好的农村生活。 《村民自治手册》将以简洁的语言、清晰的逻辑、丰富的案例，成为您在实践村民自治道路上的得力助手。

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这本书的书名就挺有意思的，让人立刻联想到乡村治理、社区参与这些话题。我猜这本书内容一定非常贴近基层实际，可能会详细阐述村民大会的组织流程、议事规则，以及如何确保决策的民主性和透明度。想象一下，在实际操作中，如何平衡少数服从多数和保护少数权益之间的关系，这本书或许会提供一些实用的案例和操作指南。比如，对于一些敏感议题的讨论，如何引导村民理性表达意见，避免情绪化决策，这都是治理中的难点，期待书中能有深入的剖析。另外，我特别关注村务公开的细则，如何让信息真正触达每一位村民，如何利用现代技术手段提高公开效率和覆盖面，这些都是检验自治成效的关键点。这本书如果能提供一些可复制、可推广的经验，对推动乡村振兴无疑是大有裨益的。我很期待看到它如何将宏大的治理理念，转化为村民日常生活中可感、可触的实际行动指南。

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这本书的叙事风格，如果能像一位资深乡建工作者在田间地头与人交流那样朴实、接地气，那就再好不过了。我希望它少一些官方腔调，多一些鲜活的案例。比如，某个村庄是如何成功地通过村民议事会解决了环境污染问题？某个合作社是如何建立起来，让集体资产保值增值的？这些“小故事”里往往蕴含着大智慧。特别是关于财务管理的章节，这是村民最关心也最容易产生矛盾的地方。账目是否清晰透明，项目资金的使用是否合规，如何建立起有效的外部监督机制，这些都需要非常具体的流程图和表格来支撑。我希望这本书能提供一些“傻瓜式”的模板，让那些文化水平不高的村干部也能轻松上手。真正的自治，是让每一笔钱的去向都经得起推敲，让每一份协议的签订都程序正当，让人心服口服。

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从一个学习者的角度来看，这本书的价值或许在于它对“赋权”和“责任”的平衡把握。自治绝不是放任自流，而是要明确责任边界。村民被赋予了决策权，同时也必须承担起监督和执行的责任。书中是否清晰界定了村集体经济组织、村委会和村民小组各自的权责范围？在发展壮大集体经济方面，这本书有没有提出一些符合当前经济形势的创新思路？是鼓励发展合作社、发展乡村旅游，还是探索新的资产盘活模式？我希望它能提供一些关于如何量化评估村庄发展绩效的指标体系，让“自治成效”不再是空洞的口号，而是可以用数据说话的实绩。这种对权责体系的精细化构建，是确保乡村治理能够持续健康运转的基石，也是衡量一本“手册”专业程度的重要标准。

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读完之后，我感觉这本书更像是一本理论与实践相结合的教科书。它似乎并不满足于罗列法律条文，而是深入挖掘了村民自治背后的社会心理和文化背景。比如，如何处理村庄内部的传统习俗与现代法律规范之间的冲突？在一些历史悠久的村落里，宗族关系对决策的影响有多大？这本书会不会探讨如何温和而坚定地推进法治建设，同时尊重地方的文化多样性？我特别想知道，它对基层干部的角色定位是如何界定的——是引导者、协调者，还是决策者？如果定位不准，很容易演变成“一人说了算”或者“什么都不管”的两个极端。好的自治，需要的是能充分激发村民主人翁意识的机制设计。这本书如果能提供一些如何有效培训村干部，提升他们沟通协调能力的方法论，那真是太有价值了。毕竟，人是自治的核心要素，机制的再完善，也需要有人去执行、去维护。

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我非常好奇这本书对于“矛盾调解”这一块是如何论述的。乡村的矛盾往往错综复杂，牵扯到土地边界、宅基地使用、赡养义务等方方面面，而且往往带有很深的情感纠葛。这本书是否提供了一套行之有效的“乡村版”非诉讼争议解决机制？是鼓励村两委出面调解，还是设立专门的调解委员会？更进一步，如果调解失败，如何平稳地衔接到司法程序，避免事态升级？处理得好，能维护乡里和睦；处理不好，可能就演变成长期的械斗或诉讼。我期待看到书中能体现出对人情世故的深刻洞察，而不是僵硬地套用城市法律的解决模式。毕竟，乡村治理的艺术，很大程度上就在于“和”字上做文章，既要讲法，更要讲情理。

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