人口与计划生育法干部读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:国家行政学院出版社

作者:孙琬钟,陈胜利

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页数:0

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价格:10

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isbn号码:9787801402004

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• 人口与计划生育
• 计划生育政策
• 计划生育法规
• 人口控制
• 生殖健康
• 计划生育管理
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• 人口政策
• 干部培训
• 法律法规

人口与计划生育法干部读本 一、 核心要义与时代背景 《人口与计划生育法干部读本》旨在为广大干部提供一个系统、权威的学习平台，深入理解和准确把握中国人口与计划生育工作的方针政策、法律法规及其实践应用。本书紧密围绕新时代中国人口发展的战略目标，聚焦高质量发展对人口素质、人口结构、人口分布等方面提出的新要求。 随着中国社会经济的飞速发展，人口问题已不再仅仅是数量的叠加，而是与国家发展战略、人民生活质量、社会和谐稳定紧密相连的系统性工程。从过去的人口控制到如今的人口发展战略，我们的人口政策经历了深刻的变革，这既是对国际人口发展趋势的积极回应，更是基于中国自身国情的战略考量。本书的编写，正是为了帮助各级干部准确理解这一历史性转变，掌握新时期人口工作的精髓，从而更好地履职尽责。 二、 内容框架与重点解析 本书的内容设计严谨，逻辑清晰，力求涵盖人口与计划生育工作的各个重要维度，帮助干部们构建起全面、系统的知识体系。 1. 人口发展战略与政策演进： 历史回顾与经验总结： 追溯中国人口政策的制定与调整历程，分析不同阶段的政策目标、主要措施及其成效，特别是改革开放以来计划生育政策的实施及其社会影响。 新时代人口发展战略： 详细阐释“以人为本、以发展为中心、以提高人口素质为重点”的新时期人口发展战略，深入解读“优化生育政策”的内涵，包括鼓励生育、完善生育支持政策、构建生育友好型社会等方面的具体内容。 人口数量、结构与素质的关系： 剖析人口数量、年龄结构、性别结构、教育程度、健康状况等关键要素如何相互影响，以及它们对经济发展、社会进步、生态环境的深远意义。 2. 《中华人民共和国人口与计划生育法》导读与解读： 立法宗旨与基本原则： 深入解读《人口与计划生育法》的立法背景、核心精神和基本原则，强调其作为国家人口基本政策法律依据的根本性作用。 主要条款解析： 对法律中的关键条款进行详细阐释，包括生育调节、优生优育、奖励扶助、法律责任等，帮助干部们准确理解法律条文的含义和适用范围。 与相关法律法规的衔接： 分析《人口与计划生育法》与其他相关法律法规（如《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等）的联系与区别，以及在实际工作中如何综合运用。 3. 人口发展面临的挑战与对策： 人口老龄化： 深入分析人口老龄化带来的社会、经济、文化挑战，包括养老保障、医疗卫生、劳动力供给、消费结构变化等，并探讨积极应对人口老龄化的国家战略与具体举措。 出生率波动与家庭发展： 分析当前出生率的特点、影响因素及潜在趋势，探讨如何构建生育友好型社会，减轻家庭生育、养育、教育负担，提高家庭发展能力。 区域人口发展差异： 关注不同地区人口发展的特点和问题，研究促进区域协调发展、优化人口空间布局的政策措施。 人口素质提升： 强调提高人口素质在人口发展战略中的核心地位，探讨在教育、健康、技能培训等方面如何持续发力，为国家现代化建设提供坚实的人力资源支撑。 4. 人口与计划生育工作的实践与创新： 基层工作机制： 介绍基层人口与计划生育服务管理体系的建设经验，包括优质服务、宣传教育、信息管理、技术服务等。 服务模式的转变： 探讨如何从传统的“管理”模式转向以“服务”为导向，提供更加人性化、个性化、全方位的家庭健康服务，包括生殖健康、优生优育、孕期保健、婴幼儿照料等。 信息化建设与技术应用： 介绍人口信息系统的建设与应用，以及大数据、人工智能等新技术在人口监测、政策评估、精准服务中的作用。 宣传教育与舆论引导： 探讨如何创新宣传教育方式，树立科学婚育观念，倡导文明健康的生活方式，营造良好的社会氛围。 奖励扶助与社会保障： 详细介绍国家及地方出台的各项奖励扶助政策，以及如何完善生育、养育、教育、住房、就业等方面的社会保障体系。 三、 学习目标与价值导向 通过对本书的学习，期望广大干部能够： 树立正确的政绩观： 深刻认识人口问题对国家发展全局的战略意义，将人口与计划生育工作置于国家发展大局中考量。 提升法治思维： 准确理解和运用《人口与计划生育法》及相关法律法规，依法行政，规范执法。 掌握科学方法： 学习科学的人口监测、分析和预测方法，为决策提供可靠依据。 强化服务意识： 树立以人民为中心的服务理念，切实提高服务水平和质量，满足人民群众日益增长的健康和发展需求。 增强创新能力： 积极探索新时代人口工作的有效途径和创新模式，不断适应新形势、解决新问题。 《人口与计划生育法干部读本》不仅是一本政策法规的汇编，更是一本指导实践、提升能力、引领思想的行动指南。希望广大干部以本书为契机，进一步提升自身素养，为促进人口长期均衡发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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这本书的学术严谨性与实践指导性的结合达到了一个令人赞叹的平衡点。从专业角度来看，它对《人口与计划生育法》的历史沿革、历次修订的背景和逻辑脉络梳理得井井有条，对于每一个关键术语的界定都引用了权威的出处和学界的共识。这对于我们这些需要经常面对法律质询和政策宣讲的干部来说，是极其宝贵的“弹药库”。每当遇到棘手的法律疑问时，我总能迅速地在书中找到准确的定位和翔实的解释。然而，与那些纯粹的学术著作不同的是，它从不故作高深。那些复杂的法律概念，都被作者用生动的故事或虚拟的情境给模拟了出来，让人感觉不像是在啃法律条文，而更像是在参与一场高水平的案例讨论会。这种“以案说法，以法促行”的编撰思路，极大地提高了阅读效率和知识的留存率。

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这部作品简直是为那些渴望在复杂的人口动态与生育政策的海洋中精准导航的同仁们量身打造的教科书。我是在一次重要的政策研讨会前夕匆忙翻阅的，原本以为会是枯燥的法律条文堆砌，没想到它以一种极其平实的语言，将《人口与计划生育法》的精髓剖析得淋漓尽致。特别是关于社会抚养费的法律适用和执行难点那几个章节，作者似乎完全洞悉了基层工作者在实际操作中遇到的那种“进退两难”的困境，没有采取高高在上的说教姿态，而是提供了大量具有建设性和可操作性的案例分析。我尤其欣赏它对法律条文背后立法精神的深度挖掘，让我们不仅仅停留在“知其然”，更能理解“所以然”。比如，它对“国家倡导负责、科学、文明、规范的生育行为”这句话的解读，就超越了字面意义，联系到了当前社会老龄化和少子化的大背景，使得我们对政策的理解更有温度，也更能体现出依法行政的柔性力量。这本书的结构安排也很有章法，从宏观的法律体系框架，逐步深入到微观的执法细节，就像一位经验丰富的前辈，手把手地带着你走过每一个关键的知识点，让人在短时间内就能建立起一套系统而牢固的法律认知体系。

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说实话，这本书的阅读体验，完全颠覆了我对“干部读本”这类书籍的刻板印象。我原本以为会是那种严肃到让人昏昏欲睡的官方文件汇编，结果拿在手上才发现，它的排版设计就透露着一股清新的气息，大量的图表和模型穿插其中，有效地缓解了长时间阅读文字带来的疲劳感。最让我感到惊喜的是，它在处理一些敏感且极易引起争议的条款时，并没有采取含糊其辞的态度，而是给出了非常清晰的法律界限和伦理考量。例如，在讨论计划生育技术服务与公民自主选择权之间的平衡点时，作者引用了多个具有里程碑意义的司法判例，并对判例背后的价值取舍进行了深入的辩证分析。这对我理解政策的动态演变至关重要——政策不是静止的，而是随着社会发展不断自我修正和完善的。这本书的价值，就在于它提供了一个观察和理解这种“动态平衡”的绝佳视角。它不是简单地告诉你“应该做什么”，而是引导你去思考“为什么这样做是最优解”，这种启发式的教学方法，对于提升一线干部的政策解读和执行能力，具有不可替代的作用。

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我最近一直在研究如何更好地将现行人口政策与乡村振兴战略有机结合起来，这本书中的某一部分内容，简直像是一盏指路明灯，及时点亮了我的思路。它巧妙地将人口结构的地域差异性纳入了法律执行的考量范围。以往的培训材料总倾向于用一个统一的模板来套用全国各地，但这本书明确提出了，在制定和执行生育管理措施时，必须充分考虑欠发达地区和城市化进程中的不同人口流动特征。它用非常犀利和务实的笔触，指出了传统“一刀切”管理模式的弊端，并提供了地方层面进行差异化探索的法律依据和操作空间。我特别喜欢它对“社区自治”在人口管理中作用的论述，提出了如何依法赋权给基层组织，让他们在执行法律的同时，能够更好地服务和引导群众，而不是单纯地扮演“监督者”的角色。这种从“管理”向“服务”转型的理念，深刻地影响了我对未来工作的规划，让我意识到，法律的生命力在于其与地方实际的紧密结合。

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阅读这本书，给我最大的感受是其强烈的时代前瞻性。它没有沉溺于过去成功的经验，而是将大量的篇幅投入到了对未来人口挑战的预判上。特别是在讨论到辅助生殖技术相关的伦理边界和法律规制时，作者展现出了惊人的洞察力，预见到随着科技的发展，现有的法律框架可能会面临哪些新的挑战。它不仅仅是对现有法律条文的解读，更像是一份面向未来的“风险预警”和“制度前瞻”。书中对于如何构建一个既能鼓励生育、又能保障个体权利、还能平衡社会资源的立体化法律体系的探讨，非常具有启发性。它没有给出最终答案，而是提出了更深刻的问题，激励我们这些基层工作者，在日常工作中要保持开放的心态，积极思考如何适应和引导即将到来的社会结构转型。这本书与其说是一本工具书，不如说是一次对我们思维边界的拓展和重塑。

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