具体描述
本书包括:县级行政区划及其发展趋势、县级政府的收入、县级政府的财政支出、县级财政支出与政府规模等内容。
作者简介
暴景升,1965年生,蒙古族,辽宁凌源人,法学博士。现为辽宁大学政治与行政学院副教授,中国人民大学博士后。主要研究方向为政治学理论、当代中国政府与政治、中加政治制度。
发表的论文主要有“现代政治哲学的世俗化建构——霍布斯政治理论的神性与俗性”(《天津社会科学》2006年第2期、“控制县级政府的两个途径”(《内蒙古大学学报》2006年第3期)、“中国县级政府规模的问题与出路”(《辽宁师范大学学报》2006年第2期)、“败政改革——县级政府改革的轴心”(《党政干部学刊》2006年第1期)、“财政预算体制构建与县政改革”(《辽宁经济》2006年第3期)、“清代皇权与军机处”(《明清论丛2005年第六辑》等
目录信息
第一节 问题和分析视角
第二节 关于县制问题研究的文献综述
第三节 研究方法和分析框架
第四节 本书主要研究的问题
第一章 县制沿革与县政功能
第一节 县制创生
第二节 县政地位
第三节 县政功能
第四节 县政的当代变迁
第二章 悬制“长寿”与“遗传密码”解析
第一节 帝国的基层行政单元
第二节 帝国的财政基础
第三节 县政的司法功能
第四节 县政的非军事性质
第五节 县制“长寿”的综合分析
第三章 县级行政区划及其发展趋势
第一节 县级政区
第二节 行政建制与政府间关系
第三节 县级区划与农政特征
第四节 政府层级的国际比较
第四章 县政的财政基础
第一节 县政功能
第二节 影响因素
第三节 财政困境
第五章 县级政府的收入
第一节 县级财政收入构成
第二节 转移支付
第三节 县级政府收入构成分析
第六章 县级政府的财政支出
第一节 政府间的事权划分及其原则
第二节 县级财政与教育支出
第三节 县级财政与医疗卫生支出
第四节 县级财政与社会保障
第七章 县级财政支出与政府规模
第一节 县级政府规模的解析
第二节 县级政府规模的地区差异
第三节 县级事业单位规模与财政供养人口状况
第八章 公共财政建设--县政改革的出路
第一节 公共财政及其特征
……
第九章 县政综合改革的对策建议
结束语
参考文献
后记
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
当我合上书本,内心久久不能平静。这本书并非是一本简单的政策解读,而是一次对中国县政改革进行深度“体检”的报告。作者以一种冷静而客观的视角,剖析了县域治理体系中存在的各种“症结”和“病灶”,并提出了富有建设性的“治疗”方案。我尤其被书中关于“权力运行监督制约机制”的讨论所吸引。在县域这个权力相对集中的层级,如何建立健全有效的监督制约机制,防止权力滥用,保障公平正义,是确保改革顺利推进和实现良政善治的关键。书中是否能够详细阐述,在县级层面,如何构建既能鼓励干部担当作为,又能有效约束权力的机制?例如,在信息公开、公众参与、效能问责等方面,是否存在一些创新性的实践?我期待这本书能够为我们揭示更多关于县域权力运行的“内部逻辑”,并为完善相关制度提供宝贵的启示。这本书,让我对中国的基层治理有了更深刻的理解。
这本书给我留下了极为深刻的印象,它不仅仅是学术研究的成果,更是一种对中国基层治理现代化进程的深度思考。作者在分析“创新与试错”在县政改革中的作用时,展现了一种独特的视角。他/她并没有将创新简单地理解为“技术”的革新,而是将其置于县域经济社会发展的整体语境中,去探讨如何通过制度创新、管理创新、服务创新等多种方式,来破解发展难题,提升治理效能。我特别关注书中关于“基层治理的韧性与适应性”的论述。在面对日益复杂多变的国内外环境时,县级政府如何保持自身的灵活性和适应性,如何能够快速响应社会需求,如何能够不断自我调整和完善,是至关重要的。书中是否能够通过一些鲜活的案例,来展现县级政府在面临突发事件、经济转型、社会变迁等挑战时,所展现出的强大韧性和创新能力?我希望这本书能够为我们描绘一幅生动的中国县域改革画卷,展示基层治理的无限可能。
我必须说,这本书的论证逻辑非常严谨,让我对作者的学术功底肃然起敬。他/她并非简单地陈述事实,而是通过层层递进的分析,抽丝剥茧,最终揭示出问题的本质。在探讨“市场化改革”对县政职能转变的影响时,作者就清晰地勾勒出了从“全能型政府”向“服务型政府”的转型过程中,县级政府所经历的阵痛与变革。我特别期待书中能够详细阐述,在市场经济条件下,县级政府如何找准自身的定位,如何有效地提供公共服务,如何规避“越位”和“缺位”的风险。书中是否能够提供一些成功的县域市场化改革案例,并分析其背后的经验和教训?例如,在鼓励民营经济发展、优化营商环境、提供普惠性公共服务等方面,县级政府可以采取哪些创新性的举措?这本书的价值,不仅在于其学术深度,更在于其对现实问题的深刻洞察和前瞻性思考。它让我对中国县域经济的未来发展充满了期待。
我发现这本书在论述问题时,十分注重“历史的维度”。作者并没有将县政改革割裂开来,孤立地看待,而是将其置于中国县域发展长达几十年的历史进程中,去审视和分析。这种历史的眼光,使得我们能够更清晰地看到,每一次改革的提出,都不是凭空而来,而是有着深刻的历史必然性,同时,改革的成果也往往是历史长期积累的结果。我尤其对书中关于“中央与地方关系演变”对县政改革影响的分析感到兴趣。在中国这样一个幅员辽阔、情况复杂的国家,中央政府的政策如何层层传递到县一级,以及县级政府在执行过程中所面临的自主权和约束,都直接影响着改革的方向和效果。书中是否能够通过具体的历史案例,来梳理和阐释这种动态的关系,以及这种关系在不同时期是如何影响县政改革的,是我非常期待的。此外,对于“基层民主”在县政改革中的实践和探索,我也抱有浓厚的兴趣,希望能够从中获得新的认识。这本书,真的是一本值得反复研读的“厚书”。
这本书给我最深刻的感受是,它不仅仅是在讲述“发生了什么”,更在探索“为什么会这样”以及“未来会走向何方”。作者对于“改革的阻力与韧性”这一主题的探讨,尤其让我印象深刻。他/她并没有将县政改革描绘成一帆风顺的康庄大道,而是坦诚地揭示了改革过程中可能遇到的各种挑战,包括既得利益的阻挠、官僚主义的惰性、基层民众的疑虑等等。但同时,作者也着重强调了中国县域经济和社会发展中蕴含的强大韧性,以及基层干部在复杂环境中不断探索、寻求突破的精神。我特别关注书中关于“社会资本”在县政改革中的作用的论述。在很多情况下,一项改革的成败,不仅仅取决于自上而下的政策设计,更依赖于能否有效地动员社会各方面的力量,建立起良性的互动关系。书中是否能够提供一些具体的案例,来说明如何通过构建和利用社会资本,来推动县政改革的顺利进行,并最终实现基层社会的和谐发展,是我非常期待的。这本书的深度和广度,都超出了我的预期。
这本书的封面设计给我留下了深刻的印象,那种简洁却又富有力量的线条勾勒,仿佛预示着它所探讨的并非是浮光掠影式的表面文章,而是直指核心、深入肌理的严谨学术研究。虽然我还没有开始仔细阅读,但仅仅是翻阅目录和前言,就足以感受到作者的用心和这本书的份量。它所聚焦的“县政改革”,这个在中国基层治理体系中扮演着至关重要角色的领域,本身就充满了复杂性与挑战。我一直对中国基层社会的运作方式有着浓厚的兴趣,特别是那些在现实中不断探索、不断试错的改革举措。这本书无疑为我提供了一个绝佳的窗口,去理解这些改革的动因、过程、成效以及可能存在的困境。我期待着能够通过这本书,深入了解不同时期、不同地区县政改革的具体案例,分析其背后的逻辑,以及它们对中国整体治理体系演进所产生的深远影响。作者在引言中反复强调了“因地制宜”和“实践导向”的重要性,这让我觉得这本书并非是空中楼阁式的理论建构,而是深深植根于中国本土的实践土壤,充满了鲜活的生命力。我非常好奇,作者是如何在浩如烟海的县政改革实践中,提炼出那些具有普遍意义的规律和值得借鉴的经验的。这本书的出版,无疑为所有关心中国基层治理、关注县域发展的人们提供了一份宝贵的智力资源。
当我深入阅读这本书时,我被作者的文字所展现出的洞察力所折服。他/她对于县政改革中那些微妙的、不易察觉的机制和潜规则有着极其敏锐的捕捉能力。例如,在分析“地方保护主义”对改革进程的影响时,作者并非简单地进行道德谴责,而是深入挖掘其形成的历史根源、经济动因和社会心理因素,并分析了其在县域经济发展和资源配置中的具体表现。这种深入剖析,使得我们能够更清晰地认识到,许多看似合理的政策,在地方层面可能会因为各种因素而“变形”甚至“走样”。我非常赞赏作者这种“不回避问题”、“敢于直面现实”的研究态度。对于“官员激励机制”的探讨,我也觉得非常精彩。县级官员是改革的直接执行者,他们的积极性、主动性以及对改革的认同程度,直接影响着改革的成败。书中是否能够详细分析当前县级官员在考核、晋升、待遇等方面存在的不足,以及如何通过更科学、更有效的激励机制,激发他们的改革热情,是我非常期待解答的。这本书让我深切感受到,县政改革的复杂性,远超我们日常的想象。
我对于这本书的结构安排感到非常惊喜,它并非简单地按照时间顺序或行政区域来划分,而是从多个维度、多个层面深入剖析县政改革。这种多视角的研究方法,能够帮助读者更全面、更深刻地理解问题的复杂性。特别是书中对“基层治理能力现代化”的探讨,让我感到眼前一亮。在当前中国社会快速发展的背景下,如何提升基层治理的效能,如何让政府更好地回应民众的需求,是摆在我们面前的重大课题。这本书所提出的关于县政改革如何服务于这一目标的观点,无疑具有重要的现实意义。我尤其好奇书中是否能够阐述清楚,县级政府在推进治理能力现代化过程中,应该扮演怎样的角色?它是否能够主动拥抱新技术、新理念,并将其有效地融入到日常的政务运作中?书中对“数字政府”在县域层面的应用,以及其可能带来的挑战和机遇,是否有所涉及?我期待这本书能够提供一些具体的、可操作的建议,帮助县级政府更好地适应时代发展的要求,真正实现效能与公平的统一。这本书不仅仅是学术的探讨,更是一种面向未来的探索。
这本书最打动我的地方在于,它展现了作者对中国基层社会的深切关怀和人文情怀。在分析县政改革的各种政策和制度时,作者始终没有忘记关注改革的“人”——那些生活在县域的普通民众,以及那些在基层默默奉献的干部。我尤其好奇书中是否会涉及“公共服务均等化”在县政改革中的议题。在缩小城乡差距、促进区域协调发展的大背景下,如何让县级政府更好地承担起提供教育、医疗、养老等基本公共服务的责任,并努力实现城乡之间、区域之间的均等化,是摆在所有县级政府面前的巨大挑战。书中是否能够通过具体的案例,来展现不同地区县级政府在推进公共服务均等化方面的努力、成效以及面临的困难?我希望能够从这本书中,看到那些充满温情和智慧的基层治理故事,感受到中国县域经济和社会发展背后的人性光辉。这本书,让我看到了希望,也看到了挑战。
在翻阅这本书的过程中,我被其中详实的数据和严谨的分析深深吸引。作者似乎花费了大量的时间和精力去收集、整理和解读各地的县政改革案例,并辅以翔实的图表和统计数据,使得论证过程既具有说服力,又显得十分客观。这种基于实证的研究方法,对于理解复杂的社会现象尤为重要。我特别关注书中关于“放权与赋能”这一章节的论述,这似乎是县政改革中一个永恒的议题。在不同时期,中央与地方、上级与下级之间的权力边界一直在动态调整,而县一级政权在其中所扮演的角色,以及其在改革中的主动性和被动性,都值得深入探讨。书中是否能够清晰地梳理出不同改革时期,县级政府在权力分配上的变化,以及这些变化对基层治理效率和民生改善的影响,是我非常期待的。此外,关于“财政体制改革”和“人事制度改革”的部分,我也预感会是这本书的亮点。县级政府的运作离不开资金和人力资源,而这两个领域的改革,往往是触及深层利益、影响最为广泛的。我希望能从书中了解到,作者是如何剖析这些改革的内在逻辑,以及它们在实践中遭遇的阻力与获得的突破。这本书给我的初步感觉是,它不仅仅是一本关于政策的研究,更是一本关于如何在实践中解决复杂问题的“行动指南”。