宪政视野下我国中央与地方财政关系研究

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出版者:
作者:王旭伟
出品人:
页数:201
译者:
出版时间:2012-8
价格:38.00元
装帧:
isbn号码:9787516108253
丛书系列:
图书标签:
  • 财政
  • 宪政
  • 地方政府
  • 宪政
  • 财政联邦制
  • 中央地方关系
  • 财政权力
  • 地方财政
  • 公共财政
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  • 分权与制衡
  • 中国政治
  • 法治政府
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具体描述

《宪政视野下我国中央与地方财政关系研究》由王旭伟编著。

宪法基础薄弱与法律匮乏是导致我国中央与地方财政关系出现不和谐局面的重要原因之一。《宪政视野下我国中央与地方财政关系研究》以央地财政关系、宪政的内在关联为起点,建立充分体现宪政精神的、目标定位于财权和财力匹配的、在中央集权和地方分权之间寻求一个最佳平衡点的中央与地方适度分权的国家财权纵向配置模式,以实现中央与地方财政关系的科学化、民主化、法治化。

《权力与财政:中央与地方的博弈与共生》 书籍简介 《权力与财政:中央与地方的博弈与共生》深入剖析了现代国家治理中中央与地方财政关系这一核心议题。本书并非聚焦于某一特定国家的制度实践,而是从普遍性的理论框架和历史发展演变的角度,探讨了中央与地方在财政权力、收入分配、支出责任以及财政转移支付等方面的相互作用、潜在冲突与协同发展。 本书旨在为读者构建一个关于中央与地方财政关系的多维度认知图景。我们将从权力分化的视角出发,审视中央与地方在财政领域的职能划分与权限界定。这涉及到税收的立法权与征收权如何分配,各级政府在公共服务提供和基础设施建设中的支出责任如何界定,以及财政资源如何在不同层级政府间进行有效配置。本书将深入分析不同权力分配模式对地方经济发展、公共服务均等化以及国家整体治理效率的影响。 在财政收入方面,本书将详细阐述中央与地方在税收收入、非税收入以及其他财政收入来源上的划分与协调机制。我们将探讨中央税、共享税、地方税的设置原则,以及这些税种的税率、征税范围和征收管理权限的划分。此外,本书还将审视地方政府在土地财政、国有资产经营等非税收入方面的依赖性及其可能带来的风险与挑战。理解这些收入分配的逻辑,对于把握地方政府的财政能力和行为具有至关重要的意义。 支出责任的界定是中央与地方财政关系中的另一关键环节。本书将深入分析教育、医疗、交通、社会保障等公共服务领域,在不同国家和地区中央与地方的支出责任划分模式。我们将考察这些划分模式背后的理论依据,以及其在实践中可能遇到的问题,例如责任不清、推诿扯皮、以及地方政府过度举债等。本书将重点分析如何通过制度设计,优化支出责任的划分,以提高公共服务的供给效率和质量。 财政转移支付作为调节中央与地方财政失衡、促进区域协调发展的重要工具,在本书中占据重要篇幅。我们将系统梳理不同类型的财政转移支付,如一般性转移支付、专项转移支付、均衡性转移支付等,并分析其设计原理、分配方法及其在实现财政公平与效率目标中的作用。本书将重点探讨转移支付制度的有效性评估,以及如何通过改革优化转移支付的结构与绩效,使其更好地服务于国家整体发展战略。 本书还将关注中央与地方财政关系中的治理机制和制度建设。我们将分析财政体制改革的历史脉络,探讨不同时期改革的重点与成效,以及改革过程中所面临的挑战。此外,本书还将关注财政监管、地方债务管理、以及财政透明度等问题,分析这些治理机制在维护中央与地方财政关系健康运行中的作用。 《权力与财政:中央与地方的博弈与共生》不仅是对理论的梳理和对历史的追溯,更蕴含着对未来公共财政治理的深刻思考。本书希望通过对中央与地方财政关系的全面、深入的分析,为政策制定者、学者以及所有关心国家治理的读者,提供一个更清晰、更系统的认知框架,从而更好地理解和应对复杂的财政挑战,促进国家经济社会的持续健康发展。本书的价值在于其普遍性和前瞻性,它将帮助读者理解,一个稳定、有效、公平的财政关系,是现代国家实现其发展目标和维护社会福祉的基石。

作者简介

王旭伟,1973年5月出生于辽宁葫芦岛市,吉林大学法学博士。现任沈阳师范大学法学院法理系主任,副教授,硕士研究生导师,辽宁省政府法制办立法专家库成员,辽宁省法学会法理学研究会理事。研究方向为法理学。曾出版《合同订立技巧》等合著二部,发表论文《法治与德治关系的经济分析》等二十余篇,主持辽宁省社会科学规划基金项目“法治与德治关系的经济分析”、辽宁省教育科学十一五规划“高等学校法律地位研究”等科研项目十余项。

目录信息

自序第一章 中央与地方财政关系、宪政及其关联 第一节 中央与地方财政关系 一 中央与地方财政关系的内涵 二 中央与地方财政关系的实质 第二节 宪政 一 宪政的内涵 二 现代宪政的一般面貌 三 中国语境下宪政的核心价值 四 宪政与相关概念辨析 第三节 中央与地方财政关系的宪政维度 一 宪政理念下财政精神诠释 二 宪政视角下的财政分权第二章 域外中央与地方财政关系的宪政安排 第一节 域外中央与地方财政关系的宪政安排概述 一 美国中央与地方财政关系的宪政安排 二 德国中央与地方财政关系的宪政安排 三 日本中央与地方财政关系的宪政安排 四 澳大利亚中央与地方财政关系的宪政安排 五 法国中央与地方财政关系的宪政安排 六 印度中央与地方财政关系的宪政安排 第二节 域外中央与地方财政关系宪政安排的主要启示 一 财政分权法治化程度较高 二 在宪法及法律框架下建立合理的财政层级体制 三 相配套的明晰的事权与财权配置 四 分税制是中央与地方财政关系的基本形式 五 建立完善的转移支付制度是均衡地区经济发展的有效途径 六 在给予地方更多自主权的同时加强中央政府的宏观调控能力第三章 我国中央与地方财政关系的宪政检视 第一节 我国财政分权宪政化进程中的重要成果 一 分税制产生的背景与过程 二 分税制运行的实际情况 第二节 我国现行财政分权体制对宪政的影响 一 现行财政分权体制对限制政府权力的影响 二 现行财政分权体制对保障公民权利的影响 第三节我国现行财政分权体制的宪政检讨 一 宪政化过程中的财政分权法治化问题 二 财政层级体制以及政府间事权、财权划分配置问题 三 财政分权过程中民主性匮乏问题 四 现行分税制存在不彻底性问题 五 财政转移支付制度存在局限性问题 第四节 我国现行财政分权体制问题根源的原因透析 一 权力层面 二 利益层面 三 法律层面第四章 对我国中央与地方财政关系宪政安排探索的思路 第一节 我国中央与地方财政关系宪政安排的框架 一 我国中央与地方财政关系宪政安排的含义 二 我国中央与地方财政关系宪政安排的意义 三 我国中央与地方财政关系宪政安排的基本结构 第二节 重构我国当代中央与地方关系 一 我国中央与地方关系的传统框架 二 重构我国中央与地方关系的原则 三 重构我国中央与地方关系的路径选择 第三节 合理划分我国中央与地方的财政权限 一 中央与地方财政权限划分的基本原则 二 域外中央与地方财政权限划分的立法例 三 合理配置我国中央与地方的财政权限 四 建立我国中央与地方财政权限争议的解决机制 第四节 增强中央宏观调控能力和建立地方利益的表达和平衡机制 一 增强中央政府的宏观调控能力 二 建立地方利益的表达和平衡机制第五章 我国中央与地方财政关系宪政安排的制度建构 第一节 中央与地方财政关系制度建构的路径 一 中央与地方财政关系制度建构的意义 二 我国中央与地方财政关系制度建构的基本思路 第二节 推进我国财政立宪的进程 一 宪法至上 二 我国财政立宪的不足 三 当前我国财政立宪的重点内容 四 我国财政立宪的方式 第三节 完善我国的财政收支划分法体系 一 我国财政收支划分法体系的现状与问题 二 我国财政收支划分法体系的完善思路 第四节 完善我国的财政监督法律制度 一 我国财政监督法制落后 二 健全财政监督的法律法规体系 三 从法律的角度进一步理顺财政监督体系结束语参考文献后记
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读后感

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用户评价

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这本《宪政视野下我国中央与地方财政关系研究》是我近期读到的一本非常有价值的书籍,它以一种极为专业且深刻的方式,解构了我国中央与地方之间错综复杂的财政关系。作者并没有局限于对现有财政制度的描述,而是将目光投向了更根本的层面——宪法。通过解读宪法中关于国家权力划分、中央与地方事权和财权的配置原则,本书为理解和分析当下的财政关系提供了一个坚实的理论基石。书中对财政收支划分的梳理,不再是简单地罗列各级政府的职能,而是追溯其在宪法框架下的法理依据,以及这种划分如何影响着各级政府的财政能力和责任。特别值得一提的是,作者在分析转移支付制度时,不仅关注其经济效率,更深入探讨了在宪政原则下,转移支付应该如何体现公平性、促进区域协调发展,以及如何避免权力寻租和资源浪费。这种从宪政高度出发的分析,使得原本可能显得冰冷的技术性问题,被赋予了人本关怀和价值追求。我尤其欣赏书中对财政法治化的探讨,它强调了财政关系的规范化、透明化和可预期性,这对于建设一个更加成熟的现代国家治理体系至关重要。这本书的理论深度和实践关怀兼备,对于任何想深入了解我国财政体制运行机制的读者来说,都具有不可替代的参考价值。

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《宪政视野下我国中央与地方财政关系研究》这本书,以一种极其引人入胜的方式,将我带入了对我国中央与地方财政关系更为深邃的理解之中。作者巧妙地选择了一个独特的切入点——宪政。这使得原本可能显得枯燥乏味的财政议题,瞬间充满了政治的张力和制度的深度。我被书中对宪法条文背后所蕴含的财政权力分配逻辑的解读所深深吸引。它不再是简单地描述“谁说了算”,而是深入探究了宪法是如何规定了中央与地方在事权和财权上的配置,以及这种配置如何影响着具体的财政运作。例如,书中对财政收入划分和支出责任的分析,就紧密地联系着宪法关于国家结构形式的规定,这让我对“分税制”等具体制度有了更宏观和根本的认识。我尤其赞赏作者在分析转移支付制度时所展现出的细致和深刻。它不仅仅是关注资金的流向,更是深入剖析了转移支付背后的权力关系、激励机制以及对地方行为的影响,并且这一切都建立在对宪政原则的审视之上。这本书的价值在于,它不仅解释了“是什么”,更重要的是阐释了“为什么”,以及“应该如何”。

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读了《宪政视野下我国中央与地方财政关系研究》这本书,我才真正意识到,原来中央与地方的财政关系,远非我们想象的那么简单,它背后牵扯着复杂的权力结构和深刻的制度设计。《宪政视野》这个切入点,简直是点石成金,将原本可能枯燥的财政议题,瞬间变得生动而富有哲理。作者没有停留在对具体政策的描述,而是将一切都回归到了宪法这一根本性的指导原则。我尤其喜欢书中对财政收支划分的阐述,它不是简单地告诉你谁负责哪些支出,谁拥有哪些收入,而是深入到宪法关于国家权力分配的规定,去探究这种划分的法理依据和历史演变。这种视角,让我看到了财政权力背后所蕴含的深层政治意涵。书中关于转移支付的论述,也是我读到的最精彩的部分之一。作者不仅仅是关注钱怎么给,更关注钱为什么要这样给,给出去的钱能否真正促进公平,能否有效激励地方发展,以及在这个过程中,权力是否得到了应有的制约。总而言之,这是一本能够让你“脑洞大开”的书,它不仅提升了你对财政事务的认识,更让你对国家治理的整体框架有了更深刻的理解。

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这本书以其深刻的洞察力和严谨的学术态度,在纷繁复杂的财政关系领域撕开了一道口子,引人深思。作者并非简单地罗列数据或陈述政策,而是将中国中央与地方财政关系的演变置于宪政的宏大框架下进行审视,这本身就是一种极具创新性的视角。读罢全书,我强烈感受到一种“拨云见日”的释然,以往对于财政收支划分、转移支付、债务管理等诸多疑问,在宪政原则的指引下,似乎都找到了内在的逻辑和合理的解释。比如,书中对地方财政自主权与中央宏观调控之间张力的剖析,不再是简单地归咎于“集权”或“分权”的二元对立,而是深入到宪法条款中对事权划分、财权配置的规定,以及这些规定在实践中如何受到政治、经济和社会因素的影响而产生变异。作者对历史沿革的回顾也并非泛泛而谈,而是紧密结合不同宪政时期的特点,分析了财政关系在不同制度设计下的运行逻辑和潜在弊端,这使得读者能够更清晰地理解当下财政关系形成的深层原因。我尤其欣赏书中对“财权法治化”的强调,这不仅仅是技术层面的改革,更是对国家治理现代化方向的深刻体认。书中对于如何构建一个更加公平、透明、高效的财政运行体系所提出的建议,也并非空中楼阁,而是基于对现实问题的深入研究和对宪政精神的忠实遵循,为我们勾勒出了一个充满希望的未来蓝图。

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当我翻开这本书的扉页,就被其厚重的学术气息所吸引。它没有像市面上很多同类书籍那样,仅仅停留在对经济指标的描摹和政策的罗列,而是以一种更加宏观和深刻的视角,将我们国家中央与地方财政关系的复杂议题,置于宪政的 prism 下进行审视。这种“宪政视野”的引入,使得原本枯燥的财政话题立刻变得鲜活起来,仿佛为我们打开了一扇通往更高层次理解的大门。作者通过对中国宪法中关于中央与地方权限划分的细致解读,以及对相关法律法规的梳理,深入浅出地阐释了财政权力运行的制度根基。我尤其印象深刻的是书中对中央对地方财政转移支付制度的分析,它不仅仅关注转移支付的数额和流向,更进一步探讨了转移支付背后的权力分配逻辑、公平性问题以及其对地方行为的激励与约束机制。在阅读的过程中,我仿佛看到了一条清晰的逻辑线索,将分散的财政政策和制度安排串联起来,使其在一个统一的宪政框架下得以解释。书中关于地方政府债务风险的分析,也摆脱了简单的“一刀切”式批判,而是从宪政角度审视地方政府债务的产生原因、法律边界以及如何通过完善制度来防范化解,这给了我全新的认识。总而言之,这本书不仅仅是一本关于财政的书,更是一本关于国家治理、权力运行和法治建设的深刻反思。

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这本书的阅读体验,如同一次深度而严谨的学术探索。作者以“宪政视野”为导航,带领读者穿越中国中央与地方财政关系的迷宫。以往我们可能习惯于从经济学、管理学等角度来审视这一议题,但本书却将焦点置于宪法这一更为根本性的制度框架。我深切感受到,正是宪法中关于国家权力划分、事权与财权配置的规定,深刻地影响着中央与地方财政关系的具体实践。书中对财政收支划分的阐释,并非仅仅是对现有制度的描述,而是挖掘其背后的宪法逻辑,分析其合理性与局限性。例如,在讨论中央与地方事权划分时,作者并未回避其动态性与复杂性,而是将其与财权配置的演变紧密结合,揭示了财政关系在不同历史时期和制度设计下的运行规律。我尤其被书中对转移支付制度的分析所吸引,它不仅仅关注转移支付的规模和效率,更深入探讨了在宪政原则下,转移支付应如何体现公平性、促进区域协调发展,以及如何有效约束地方政府的行为。这种将技术性问题与政治哲学相结合的分析,使本书具有了非同寻常的深度和启发性。

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这是一本让我受益匪浅的书籍,它以“宪政视野”这一独特的角度,深入剖析了中国中央与地方财政关系的复杂图景。作者并非简单地罗列数据或陈述政策,而是将一切都置于宪法这一国家根本大法的框架下进行审视,这使得原本可能显得碎片化的财政问题,瞬间获得了清晰的逻辑脉络和深刻的理论支撑。我印象特别深刻的是书中对财政收支划分的分析,它不仅仅是告诉你各级政府的职能和收入来源,更是深入到宪法所规定的事权划分和财权配置原则,去探究这种划分背后的法理依据和历史演变。在阅读过程中,我反复体会到作者对于“财权法定”的强调,这不仅是对财政运作的规范要求,更是对宪政精神在财政领域的重要实践。本书对于转移支付制度的深入探讨,也让我耳目一新。它不仅仅关注转移支付的经济效率,更重要的是将其置于宪法所追求的公平、均衡以及区域协调发展的目标之下进行审视,这使得我对这一复杂机制有了更为全面和深刻的理解。

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对于我这样一个对中国政治经济体制运作方式抱有浓厚兴趣的读者来说,《宪政视野下我国中央与地方财政关系研究》这本书提供了一个极其宝贵且独特的视角。作者将宪法这一国家根本大法,作为分析中央与地方财政关系的基本出发点,这一思路本身就极具创新性和颠覆性。许多时候,我们对中央与地方的财政博弈,可能仅仅停留在媒体报道的政策调整和经济数据分析层面,而本书则将我们引向了更深层、更具根本性的制度根源。我尤其欣赏书中对财政收支划分的法理分析,它不仅仅是简单的“谁花钱,谁收钱”的问题,而是涉及到国家治理体系中权力配置、责任分担以及宪法所确立的国家结构形式的内在要求。在阅读过程中,我反复体会到作者对于“财权法定”这一原则的强调,这不仅仅是一个经济学概念,更是宪政精神在财政领域的重要体现。书中关于转移支付制度的深入探讨,也让我对这一复杂机制有了全新的认识。它不再仅仅是简单的“输血”与“造血”的比喻,而是将其置于宪法所追求的公平、均衡以及区域协调发展的目标之下进行审视。这种跨学科、跨维度的分析,使得本书具有了极高的学术价值和现实意义。

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本书的问世,无疑是在中国中央与地方财政关系研究领域投下了一颗重磅炸弹,其颠覆性的视角和深刻的洞见,让我耳目一新。作者巧妙地将原本可能显得枯燥晦涩的财政问题,置于一个更为宏大且具有根本性的宪政框架下进行审视。这使得我们能够超越对具体政策和数字的表面理解,而直击财政关系背后的权力结构、法律渊源和社会根基。我尤其赞赏书中对“分权与集权”这一传统讨论的超越,作者并没有简单地将中央与地方财政关系框定在二元对立的模式中,而是通过对宪法条文的细致分析,阐明了我国宪法所确立的国家结构形式如何影响着财政权力的分配与运行。例如,书中对事权划分与财权配置之间内在逻辑的梳理,以及对中央财政监督权与地方财政自主权之间张力的解析,都展现了作者深厚的学术功底和敏锐的洞察力。我读到书中关于地方财政自主权与中央宏观调控之间如何寻求平衡的探讨时,深感其见解独到,它并非简单地倾向于某一方,而是力图在宪政原则的指引下,构建一个既能保证国家整体利益,又能激发地方活力的良性互动机制。本书的价值不仅在于理论上的突破,更在于其为解决现实财政难题提供了宝贵的思想启示。

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读完这本书,我最大的感受是,原来中央与地方的财政关系,远比我们想象的要复杂和深刻,而《宪政视野下我国中央与地方财政关系研究》这本书,就像一把钥匙,为我们打开了理解这一切的神秘之门。作者没有采用那种“政策手册”式的写法,而是将一切都上升到了“宪政”的高度,这就使得原本分散、碎片化的财政问题,瞬间被赋予了一种内在的统一性和逻辑性。我尤其喜欢书中对财政收支划分的分析,它不是简单地告诉你谁负责哪些支出,谁拥有哪些收入,而是深入到宪法关于国家权力分配的原则,去探究这种划分的法理依据和历史演变。这种视角,让我看到了财政权力背后所蕴含的深层政治意涵。书中关于转移支付的论述,也是我读到的最精彩的部分之一。作者不仅仅是关注钱怎么给,更关注钱为什么要这样给,给出去的钱能否真正促进公平,能否有效激励地方发展,以及在这个过程中,权力是否得到了应有的制约。这种对“过程”和“制度”的重视,远胜于对结果的简单评价。总而言之,这是一本能够让你“脑洞大开”的书,它不仅提升了你对财政事务的认识,更让你对国家治理的整体框架有了更深刻的理解。

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