自序第一章 中央與地方財政關係、憲政及其關聯 第一節 中央與地方財政關係 一 中央與地方財政關係的內涵 二 中央與地方財政關係的實質 第二節 憲政 一 憲政的內涵 二 現代憲政的一般麵貌 三 中國語境下憲政的核心價值 四 憲政與相關概念辨析 第三節 中央與地方財政關係的憲政維度 一 憲政理念下財政精神詮釋 二 憲政視角下的財政分權第二章 域外中央與地方財政關係的憲政安排 第一節 域外中央與地方財政關係的憲政安排概述 一 美國中央與地方財政關係的憲政安排 二 德國中央與地方財政關係的憲政安排 三 日本中央與地方財政關係的憲政安排 四 澳大利亞中央與地方財政關係的憲政安排 五 法國中央與地方財政關係的憲政安排 六 印度中央與地方財政關係的憲政安排 第二節 域外中央與地方財政關係憲政安排的主要啓示 一 財政分權法治化程度較高 二 在憲法及法律框架下建立閤理的財政層級體製 三 相配套的明晰的事權與財權配置 四 分稅製是中央與地方財政關係的基本形式 五 建立完善的轉移支付製度是均衡地區經濟發展的有效途徑 六 在給予地方更多自主權的同時加強中央政府的宏觀調控能力第三章 我國中央與地方財政關係的憲政檢視 第一節 我國財政分權憲政化進程中的重要成果 一 分稅製産生的背景與過程 二 分稅製運行的實際情況 第二節 我國現行財政分權體製對憲政的影響 一 現行財政分權體製對限製政府權力的影響 二 現行財政分權體製對保障公民權利的影響 第三節我國現行財政分權體製的憲政檢討 一 憲政化過程中的財政分權法治化問題 二 財政層級體製以及政府間事權、財權劃分配置問題 三 財政分權過程中民主性匱乏問題 四 現行分稅製存在不徹底性問題 五 財政轉移支付製度存在局限性問題 第四節 我國現行財政分權體製問題根源的原因透析 一 權力層麵 二 利益層麵 三 法律層麵第四章 對我國中央與地方財政關係憲政安排探索的思路 第一節 我國中央與地方財政關係憲政安排的框架 一 我國中央與地方財政關係憲政安排的含義 二 我國中央與地方財政關係憲政安排的意義 三 我國中央與地方財政關係憲政安排的基本結構 第二節 重構我國當代中央與地方關係 一 我國中央與地方關係的傳統框架 二 重構我國中央與地方關係的原則 三 重構我國中央與地方關係的路徑選擇 第三節 閤理劃分我國中央與地方的財政權限 一 中央與地方財政權限劃分的基本原則 二 域外中央與地方財政權限劃分的立法例 三 閤理配置我國中央與地方的財政權限 四 建立我國中央與地方財政權限爭議的解決機製 第四節 增強中央宏觀調控能力和建立地方利益的錶達和平衡機製 一 增強中央政府的宏觀調控能力 二 建立地方利益的錶達和平衡機製第五章 我國中央與地方財政關係憲政安排的製度建構 第一節 中央與地方財政關係製度建構的路徑 一 中央與地方財政關係製度建構的意義 二 我國中央與地方財政關係製度建構的基本思路 第二節 推進我國財政立憲的進程 一 憲法至上 二 我國財政立憲的不足 三 當前我國財政立憲的重點內容 四 我國財政立憲的方式 第三節 完善我國的財政收支劃分法體係 一 我國財政收支劃分法體係的現狀與問題 二 我國財政收支劃分法體係的完善思路 第四節 完善我國的財政監督法律製度 一 我國財政監督法製落後 二 健全財政監督的法律法規體係 三 從法律的角度進一步理順財政監督體係結束語參考文獻後記
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