本书采取从整体到局部,从宏观到微观的研究方法。第一部分先总结和探讨反倾销制度产生的历史和它所具有的贸易政策和竞争政策的意义,而后分析反倾销制度在多边贸易体制中所起的复杂作用。在此基础上,第二部分探讨了改革的出发点,明确《反倾销协议》在WTO体制中的应有作用。根据这个出发点,第三部分进一步具体分析和研究改革现行《反倾销协议》规则的各种建议。第四部分注重分析《反倾销协议》的改革对中国经济政策和制度的影响,并对中国有关实践提出具有一定参考价值的建议。全书结构安排环环相扣,论证逻辑比较严密。
世界贸易组织成立的十年中,随着反倾销调查启动的数量在世界范围内的增长,人们开始关注反倾销措施被滥用作为成员方贸易保护主义者实施其保护目的的问题;同时也提出了关于WTO《反倾销协议》所确认的规则,在多大程度上影响着世界开放贸易的政策和成员方的反倾销政策,以及反倾销制度与公平竞争、公平贸易的关系的不同的观点。作为WTO的多哈回合谈判的一项分歧较大的谈判内容,《反倾销协议》是否需要改革,以及如何进行改革成为学术界和贸易政策制定者和分析者关注的焦点。
笔者在对反倾销制度诞生的背景和它在国际贸易关系中所扮演的角色的复杂性进行分析的基础上,从现行的世界贸易体制的法律特征出发,以世界贸易体制运行的平稳和效率的视角来分析《反倾销协议》所建立的国际反倾销制度的改革。笔者认为,现行WTO反倾销制度作为兼具保护政策意义和竞争政策意义的贸易政策工具,在世界贸易体制中扮演着一种模糊的角色。有些成员方把反倾销措施主要视为一种贸易保护的政策工具,而另一些成员方则认为反倾销应当扮演一种国际贸易过程中执行公平竞争政策
的工具。这种对于反倾销制度在世界贸易体制中的作用的基本分歧,造成了《反倾销协议》中的规则的不协调及不合理的制度的存在,导致了成员方对反倾销措施的滥用。笔者同时认为,WTO《反倾销协议》的改革,首先要确定反倾销制度在世界自由贸易体制中所要扮演的角色及其应当遵循的原则,在此基础上来确定改革的具体内容。根据笔者的研究,一方面,WTO体制是在GATT体制上发展起来的,继承了CATT体制在决策上的协商一致的特征,并通过对体制的统一性和争端解决机制的改进,加强了世界贸易体制的组织性。另一方面,WTO体制和GATT体制从其管理的内容和决策体制来看,并没有实质性的变化,WTO仍然只是开放成员方市场的一种管理体制。在这种前提下,反倾销措施作为一种执行保护政策的工具,可以对由于世界开放贸易的迅速进展而给成员方内部市场、经济及人民的社会福利造成的冲击,以及由此而产生的贸易摩擦所造成的开放市场的成本进行控制,从而使世界开放贸易体制平稳而有效地运行。同时,作为一种单边的措施,《反倾销协议》所确立的制度本身也会成为一种贸易摩擦的源泉,因此《反倾销协议》的条款本身应当增加透明度,避免由于规则的选择性过强,以及缺乏明确性所带来的对WTO争端解决机制的过度使用,降低反倾销体制的运行成本。根据上述观点,笔者将倾销和损害认定的实体和程序规则中缺乏透明度的条款、反倾销措施实施中的公共利益问题、非市场经济规则的歧视性问题,以及反倾销措施的实施期限等问题作为WTO《反倾销协议》改革的主要内容加以分析和讨论。
笔者在书中主要讨论了以下几个方面的改革措施:倾销和损害的认定规则;《反倾销协议》的程序规则中存在的问题;非市场经济地位在《反倾销协议》中依据及其存在的问题;反倾销制度中的公共利益审查制度建立的必要性和可行性;《反倾销协议》的日落条款的不合理性。
在认定倾销和损害的实体规则中,存在着大量缺乏透明度的条款,这种条款中比较典型的,并且直接影响反倾销措施的保护作用得到公正实施的内容主要包括倾销的认定规则中的成本检测规则和倾销与损害关系的认定因素,笔者认为这两个方面的条款在文字表述上为成员方的调查当局提供了一种选择性,使得国内的反倾销主管机构具有较大程度上的裁量权,因而导致上述规则的实施缺乏透明度。笔者认为要改善《反倾销协议》关于倾销和损害认定条款的这种状况,首先应当从加强规则的透明度这一角度出发,一方面对倾销和损害认定规则中模糊的条款予以澄清,另一方面对其中带有选择性的条款规定适用的条件,以避免在不同的调查机构之间,由于适用规则的原则不同而导致在相同的环境条件下产生法律和规则适用结果上的差异,影响规则适用的可预见性。同时,由于在各个成员方实施关于认定倾销和损害的实体规则本身存在着不合理性,并因此在反倾销调查实践中产生了一些明显的不合理的做法,这种规则和做法或者会导致凭空创造倾销的效果,或者由于与《反倾销协议》的为世界自由贸易体制和成员方的国内经济提供合理的缓冲和保护措施的宗旨存在冲突而损害自由贸易带来的利益。这种不合理的条款和做法主要包括倾销认定中的构建正常价值的规定和“归零”做法。构建正常价值的规定,在反倾销制度执行保护成员方国内经济,为世界贸易体制提供缓冲职能的前提下,构建正常价值的做法会导致扩大价格歧视认定的范围的结果,从而扩大保护措施
适用的条件,导致反倾销措施的滥用。至于“归零”的做法导致调查机构在国内贸易保护主义的压力下,凭空加大倾销幅度的结果。因此,笔者建议《反倾销协议》的改革,取消构建正常价值作为可比较价格的确定方法的规则,避免创造价格歧视的效果,并且通过澄清倾销幅度的计算方法明确禁止“归零”的做法。
关于《反倾销协议》的程序规则中存在的问题,笔者认为主要应当通过改革《反倾销协议》中关于反倾销调查启动的条件的规定、反倾销调查证据规则中关于以信息使用规则来限制成员方国内的竞争产业对反倾销措施的滥用,以及调查机构在使用证据中的裁量权。
关于非市场经济地位规则在《反倾销协议》中的依据,笔者认为这种国内反倾销法律中的特殊规则来源于GATT 1947第6条的补充规定第一段的第2项,以及与此相呼应的《反倾销协议》第2.7条的规定,这种规定与当今世界经济贸易关系发展状况不相适应,在新型的世界贸易关系中构成了一种歧视性做法。笔者通过对这种做法的歧视性进行分析,提出了增加有关非市场经济地位认定标准的指导原则的《反倾销协议》改革建议。
关于公共利益审查制度问题,笔者从公共利益在反倾销制度中的含义和它与反倾销制度的宗旨的关系等方面人手,对在现行WTO《反倾销协议》增加公共利益审查制度(条款)的必要性和可行性进行分析,认为从确保《反倾销协议》及依据这个协议所建立的反倾销制度能够准确地实现对成员方整体经济以及与之相联系的社会和人民的福祉提供保障的目的,公共利益审查制度的建立是非常必要的。特别是,在传统上使用反倾销措施较多的欧盟和加拿大的反倾销法律中都存在公共利益审查条款,并有相关的实践经验,因此,将公共利益审查制度作为《反倾销协议》改革的一个重要内容是存在一定的可行性基础的。
关于《反倾销协议》的日落条款存在的问题,笔者认为,目前日落条款存在的缺陷与现行《反倾销协议》的宗旨和原则不明确是密切相关的。由于现行的《反倾销协议》在世界贸易体制中所起的作用是模糊的,它既被WTO的成员方作为对国内产业的一种保护措施,同时也被作为一种达到平衡成员方竞争政策的公平贸易政策工具。因此作为终结反倾销措施的条款,《反倾销协议》的日落条款既被成员方视为一种临时性保护的期限,同时也被视为一种根据损害的恢复状况而决定是否终结救济措施的反倾销税复审机制。在这种情况下,日落条款在各国国内的反倾销法律和反倾销调查实践中存在着诸多问题,使得这种日落条款实际上被国内产业和保护主义者利用,成为一种“日不落”条款。笔者建议,根据《反倾销协议》改革的出发点所确定的反倾销制度的宗旨和原则。应当将日落条款作为一种临时性的保护措施的有效期限加以规定,通过修改日落条款的相关规则,保证日落条款真正成为一种对反倾销措施实施的期限限制。
在讨论WTO《反倾销协议》改革措施的基础上,笔者对《反倾销协议》改革对中国的经济体制改革、竞争政策和法律、贸易政策的选择的影响进行了分析讨论,力图从《反倾销协议》改革的意义的角度为中国的贸易和竞争政策方向的确立,提供一个可行的政策参考。笔者通过对中国的经济改革和贸易政策和法律的分析,认为《反倾销协议》的改革将对促进中国的市场经济改革、制定合理的竞争政策和法律、坚持自由开放的贸易政策具有重要意义。
关键词:世界贸易体制 反倾销 贸易政策 竞争政策 改革
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这本书的装帧设计着实引人注目,封面选用的深蓝色调沉稳大气,隐约透出一种专业和严肃的气息,字体排版也很讲究,黑体字与衬线体的巧妙搭配,让“WTO《反倾销协议》改革”这几个字在视觉上形成了强烈的冲击力。内页的纸张选择,触感细腻,长时间阅读下来眼睛也不会感到疲劳,这对于一本需要反复研读的法律专业书籍来说至关重要。开篇的引言部分,作者的叙事风格非常具有引导性,他没有立刻抛出复杂的法律条文,而是用一种近乎娓娓道来的方式,勾勒出了当前国际贸易环境的复杂性与多变性,为读者建立了一个宏观的认知框架。阅读的过程中,我发现作者对案例的选取独具匠心,每一个引用的判例都紧密贴合了近年来国际贸易争端的热点,这种现实关怀让原本可能枯燥的理论分析瞬间鲜活了起来。特别是书中对“非市场经济地位”这一敏感议题的探讨,分析得鞭辟入里,各种复杂的国际政治经济因素被梳理得井井有条,让人不得不佩服作者深厚的功力和广博的知识面。整体而言,从物理呈现到内容铺陈,这本书都展现出极高的水准,是那种让人愿意收藏并时常翻阅的佳作。
评分从阅读体验上来说,这本书的排版和注释系统堪称典范。每一页的页眉都清晰地标注了当前章节的序号和名称,方便读者随时定位;而脚注的处理方式尤为高明,作者没有将所有背景信息和次要的引文都塞入正文,而是巧妙地利用脚注提供延伸阅读的线索,或者解释一些较为基础的概念,这使得主体论述的节奏得以保持流畅,不至于被过多的支线信息打断。对于专业读者而言,这些详实的脚注提供了深入挖掘特定议题的捷径。此外,全书的引用规范统一且严谨,这体现了作者对学术诚信的高度重视。读完后,我发现自己不仅对反倾销机制有了更深刻的理解,更重要的是,培养了一种系统性分析国际贸易争端的思维模式。这本书就像一位高明的导师,它教会你的不是具体的答案,而是一套提问和解构复杂问题的科学方法论,其价值远超其作为一本专业著作本身。
评分这本书的笔触极其犀利,它不仅仅是对既有规则的梳理和总结,更像是一次深层次的“解剖手术”,将当前国际贸易体系中那些看似光鲜亮丽的条文下隐藏的结构性矛盾一一暴露出来。作者的立场是批判性的,但这种批判绝非无端的指责,而是基于对数十年贸易实践后果的冷静观察。我尤其被其中关于“损害认定标准”的章节所震撼。作者详细对比了不同司法管辖区在评估倾销幅度时所采用的内部成本核算方法,揭示了这些方法在实际操作中如何被用作贸易保护主义的隐形工具。他没有满足于描述“是什么”,而是深入探讨了“为什么会这样”以及“如何才能更公平”。书中的图表制作精良,那些复杂的流程图和对比矩阵,将原本需要数页文字才能解释清楚的机制,用一目了然的方式呈现出来,极大地提升了阅读效率。这本书的价值在于,它促使读者跳出法律条文的字面意义,去思考贸易规则背后的权力结构与利益博弈,是理解当代全球经济治理困境的一把关键钥匙。
评分读完这本书,我有一种强烈的感受,那就是作者在处理信息时的结构化思维达到了一个非常高的层次。他似乎拥有一种魔力,能将那些原本散落在各个国际公约、双边谈判备忘录以及各国国内法中的碎片化知识点,系统地整合进一个逻辑清晰的论证体系中。初看目录时,我还有些担心内容会过于庞杂,但实际阅读后发现,章节之间的过渡衔接得天衣无缝,每一个理论的提出都有详实的数据或历史背景作为支撑,绝非空穴来风。尤其是在关于“公共利益考量”与“国家安全豁免”的章节,作者采取了一种跨学科的视角,引入了经济学中的行为博弈论模型来解释各国在谈判桌上的策略选择,这极大地拓宽了我的思维边界。这本书的文字风格介于严谨的学术论文和面向大众的科普读物之间,保持了足够的专业深度,同时又避免了晦涩难懂的术语堆砌,使得即便是初涉国际贸易法的读者也能逐步跟进作者的思路。我特别欣赏作者在关键论点处设置的“思辨停顿”,他会抛出一个极具挑战性的问题,引导读者自行思考,而不是被动接受既有结论,这种互动性让阅读体验变得非常充实和有成就感。
评分不得不提,这本书的学术前沿性令人印象深刻。作者显然花费了大量精力追踪最新的国际经济动态和法律判例,书中引用的许多资料和分析都紧跟最近一两年的发展,这对于快速迭代的国际贸易领域而言,是极其宝贵的品质。比如,书中对“数字贸易壁垒”在现有反倾销框架下如何被纳入监管范畴的探讨,显示出作者敏锐的洞察力,他预见性地指出了现有规则在应对新兴贸易形态时的滞后性。全书的论证脉络如同精密的瑞士钟表,每一个齿轮都咬合得恰到好处,显示出作者深厚的学术素养和严谨的研究方法。与市面上许多侧重于历史回顾的贸易法书籍不同,这本书的视角更聚焦于“未来路径”,探讨了在多边主义面临挑战的当下,区域贸易协定和双边投资条约如何悄然改变着原有规则的生态。这种面向未来的视野,使得这本书不仅是工具书,更是一部具有前瞻性的战略指南。
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