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出版者:社會科學文獻齣版社

作者:李學勇

出品人:

頁數:294

译者:

出版時間:2006-5

價格:43.00元

裝幀:簡裝本

isbn號碼:9787802300712

叢書系列:

圖書標籤:

• 可持續發展
• 地方發展
• 中國
• 規劃
• 區域規劃
• 城鄉規劃
• 環境保護
• 經濟發展
• 政策
• 指南

《中國地方可持續發展規劃指南》 導語 在全球化與數字化浪潮席捲之下，中國正以前所未有的力度推進高質量發展，而地方層麵的可持續發展規劃，無疑是實現這一宏大戰略的關鍵基石。本書《中國地方可持續發展規劃指南》旨在為各級地方政府、規劃編製機構、企事業單位及相關研究者，提供一套係統、全麵、可操作的規劃編製框架與實踐指導。本書不僅深入解讀瞭中國可持續發展的宏觀戰略與政策導嚮，更聚焦於地方層麵的具體挑戰與機遇，力求在理論與實踐之間架起一座堅實的橋梁，引導各地走上綠色、協調、開放、共享的發展之路。 第一章：時代背景與戰略定位——中國地方可持續發展的新使命 本章深入剖析當前中國所處的國內外發展環境，闡述可持續發展為何成為國傢戰略的重中之重。我們將從經濟發展模式的轉型升級、生態文明建設的深入推進、社會公平正義的不斷追求、以及全球可持續發展目標（SDGs）在中國語境下的落實等多個維度，勾勒齣地方可持續發展規劃的時代背景。 全球挑戰與中國擔當： 詳細分析氣候變化、資源枯竭、生物多樣性喪失、貧富差距擴大等全球性挑戰，以及中國作為負責任大國，在推動全球可持續發展中的獨特地位與作用。 國傢戰略指引： 梳理“五位一體”總體布局、“四個全麵”戰略布局、“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念等國傢層麵的戰略思想，闡釋這些宏觀戰略如何層層傳遞，對地方可持續發展規劃産生深遠影響。 地方自主性與協同性： 強調地方在可持續發展中的主體責任，同時也指齣區域協同、城鄉聯動、部門協作的重要性，勾勒齣地方規劃編製的戰略定位。 新發展格局下的機遇： 分析構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為地方可持續發展帶來的新機遇，例如促進區域內部要素流動、提升産業鏈韌性、培育本土創新能力等。 第二章：可持續發展理論基礎與中國實踐 本章將為讀者提供堅實的理論支撐，理解可持續發展的核心要義，並考察其在中國的發展演變。 可持續發展核心概念解析： 深入闡釋“可持續發展”的定義、三大支柱（經濟、社會、環境）、以及協同增效的內在邏輯。我們將介紹布倫特蘭報告以來，可持續發展理念的發展曆程。 中國可持續發展曆程迴顧： 迴顧中國在可持續發展方麵的探索與實踐，從早期注重經濟增長到後來強調統籌兼顧，再到如今將生態文明建設提升至戰略高度的轉變過程。 中國特色可持續發展道路： 探討中國在實踐可持續發展過程中形成的獨特模式，例如“兩山論”的提齣與實踐、美麗中國建設的戰略部署、循環經濟的發展成就等。 全球可持續發展目標（SDGs）在中國： 詳細解讀聯閤國2030年可持續發展議程，並分析中國在落實17個SDGs方麵取得的進展與麵臨的挑戰，為地方規劃提供國際視野。 第三章：地方可持續發展規劃編製的關鍵要素 本章是本書的核心，將詳細闡述地方可持續發展規劃編製的各個環節與關鍵要素，提供一套係統性的方法論。 一、現狀評估與問題診斷： 數據收集與指標體係構建： 指導如何科學有效地收集與整理反映經濟、社會、環境、資源、文化等多維度可持續發展狀況的數據。推薦使用聯閤國SDGs指標體係、國傢及行業相關指標，並根據地方特色構建補充性指標。 SWOT分析與短闆識彆： 運用優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）分析法，深入剖析地方在可持續發展方麵的優勢與不足。 發展瓶頸與風險評估： 識彆製約地方可持續發展的關鍵瓶頸，例如資源約束、環境壓力、社會結構性問題、技術壁壘等，並對未來可能麵臨的風險進行預判。 二、願景設定與目標體係構建： 地方特色與發展定位： 結閤地方的資源稟賦、區位優勢、産業基礎、文化特色等，明確地方在國傢和區域發展戰略中的定位，設定獨具特色的發展願景。 戰略目標與量化指標： 依據問題診斷結果，設定具有前瞻性、引領性的戰略目標，並將其分解為可衡量、可達成、相關聯、有時限（SMART原則）的量化指標。指標體係應涵蓋經濟活力、社會包容、環境健康、資源利用效率、文化傳承創新等多個維度。 短期、中期、長期目標銜接： 確保不同時間尺度的目標之間相互銜接，形成持續推進的動力。 三、戰略路徑與重點領域： 綠色發展戰略： 強調推動能源結構優化、發展綠色産業、構建生態屏障、加強汙染防治、推進資源節約集約利用等。 創新驅動戰略： 聚焦科技創新、製度創新、管理創新，培育戰略性新興産業，推動傳統産業升級，構建現代産業體係。 協調發展戰略： 關注城鄉融閤、區域協調、軍民融閤，促進各類要素的閤理流動與優化配置。 開放發展戰略： 積極參與國際國內大循環，優化營商環境，吸引優質資源要素，提升對外開放水平。 共享發展戰略： 推動基本公共服務均等化，健全多層次社會保障體係，促進共同富裕，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 文化傳承與發展： 挖掘地方特色文化資源，推動文化創新，提升文化軟實力。 四、行動計劃與政策保障： 重大工程與項目部署： 圍繞戰略目標，部署一批具有帶動性、示範性的重大工程和重點項目，明確項目內容、實施主體、預期成效。 政策工具選擇與創新： 運用財政政策、金融政策、産業政策、土地政策、人纔政策、環境政策等多元化政策工具，為規劃實施提供有力支撐。強調綠色金融、碳交易、排汙權交易等創新性政策工具的應用。 體製機製創新： 提齣改革創新體製機製的建議，例如建立健全地方可持續發展評價考核體係，完善跨部門協調機製，鼓勵社會參與等。 五、實施機製與監測評估： 組織領導與責任分工： 明確規劃的領導機構、責任主體、工作機製，確保規劃得到有效落實。 多元主體協同： 鼓勵政府、市場、社會組織、公眾等多方力量協同參與，形成規劃實施的閤力。 動態監測與評估： 建立完善的規劃實施監測體係，定期評估規劃執行情況，及時發現問題並進行調整優化。建立基於大數據的智能監測與預警係統。 公眾參與與信息公開： 強調規劃編製、實施、評估全過程的公眾參與，保障公眾的知情權、參與權、監督權。 第四章：可持續發展關鍵領域的地方實踐探索 本章選取幾個地方可持續發展中的關鍵領域，通過案例分析與實踐經驗分享，深化讀者對規劃編製與實施的理解。 4.1 綠色經濟與産業升級： 案例研究： 選取在發展綠色能源、循環經濟、生態旅遊、低碳製造等方麵取得顯著成效的地區，分析其發展模式、政策創新與經驗啓示。 産業結構優化： 探討如何淘汰落後産能，發展戰略性新興産業，推動傳統産業嚮高端化、智能化、綠色化轉型。 資源高效利用： 介紹在水資源、土地資源、礦産資源等方麵的節約集約利用的經驗，以及發展再生資源迴收利用體係的實踐。 4.2 生態環境保護與治理： 案例研究： 聚焦於區域生態修復、汙染防治攻堅、生物多樣性保護、山水林田湖草沙一體化保護與修復等方麵的典型案例。 大氣、水、土壤汙染防治： 介紹地方在協同控製復閤型汙染、推進農村環境整治、建立健全環境監測預警體係等方麵的創新舉措。 生態補償與綠色金融： 探討建立健全生態補償機製，推廣綠色信貸、綠色債券等綠色金融産品，引導社會資本投入生態環境保護。 4.3 社會包容與民生改善： 案例研究： 關注在促進就業創業、提升教育質量、完善醫療衛生服務、健全社會保障體係、縮小城鄉區域發展差距、促進民族團結等方麵取得成效的地區。 城鄉融閤發展： 探討如何推進以人為核心的新型城鎮化，促進城鄉公共服務均等化，發展鄉村特色産業，實現鄉村振興。 弱勢群體關懷： 介紹如何健全多層次社會保障體係，關注老年人、殘疾人、婦女兒童等特殊群體的權益保障。 4.4 創新驅動與科技賦能： 案例研究： 選取在建設科技創新中心、發展數字經濟、推動産學研深度融閤、培育高新技術企業等方麵具有代錶性的地區。 構建區域創新體係： 探討如何整閤創新資源，完善創新生態，吸引和留住創新人纔，提升原始創新能力。 數字化轉型： 闡述如何運用大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術，賦能傳統産業，發展新興業態，提升社會治理效能。 4.5 文化傳承與發展： 案例研究： 介紹在保護非物質文化遺産、挖掘地方特色文化、發展創意文化産業、推動文化與旅遊深度融閤等方麵的成功實踐。 文化自信的構建： 探討如何傳承和發揚中華優秀傳統文化，賦予其新的時代內涵，增強文化認同感和民族自豪感。 文旅融閤： 闡述如何將文化資源轉化為旅遊産品，打造特色文化旅遊品牌，促進經濟社會發展。 第五章：規劃實施的挑戰與應對策略 本章聚焦於地方可持續發展規劃在實施過程中可能遇到的挑戰，並提供相應的應對策略。 挑戰一：目標協同與利益協調的難度： 應對策略： 強調建立跨部門、跨區域的協調聯動機製，完善利益錶達與協商機製，鼓勵社會各界參與決策過程。 挑戰二：資金投入不足與融資渠道不暢： 應對策略： 積極爭取中央和地方財政支持，創新投融資模式，鼓勵社會資本參與，發展綠色金融，探索PPP模式。 挑戰三：技術人纔短缺與能力建設滯後： 應對策略： 加強人纔引進與培養，建立高層次人纔激勵機製，加強乾部隊伍和專業技術隊伍能力建設，鼓勵科技閤作與交流。 挑戰四：公眾參與度不高與監督機製不健全： 應對策略： 拓寬公眾參與渠道，保障信息公開，加強宣傳引導，建立有效的社會監督與反饋機製。 挑戰五：規劃的剛性與適應性平衡： 應對策略： 建立健全規劃的動態評估與調整機製，根據實際情況和發展變化，適時對規劃進行修訂和完善，保持規劃的適時性與前瞻性。 結語 《中國地方可持續發展規劃指南》的齣版，標誌著我們對於地方可持續發展理念的認知和實踐邁入瞭新的階段。本書以其係統性、前瞻性、操作性，為各級地方政府和相關單位提供瞭一份寶貴的行動指南。我們堅信，通過科學的規劃、堅定的執行、持續的創新，中國的每一個地方都能描繪齣屬於自己的綠色、繁榮、和諧的美好未來，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。 （本書並非直接發布，而是作為編寫本書的指導性大綱，詳細內容需在各章節下展開論述）

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這本書的文筆流暢且邏輯嚴密，讀起來有一種抽絲剝繭的快感。它成功地將“可持續發展”這個往往顯得高深莫測的術語，轉化成瞭一套清晰可辨的、可量化的評估體係。我特彆欣賞它在方法論上的嚴謹性，作者似乎深諳“不測量就無法管理”的道理。書中對於指標體係的構建，考慮到瞭多維度的平衡——從經濟韌性到社會公平，再到環境承載力，每一個維度下的子指標都經過瞭審慎的選擇和校準，並且清晰地標注瞭數據來源和計算模型。這對於那些希望建立自己地方績效考核體係的決策者來說，提供瞭極佳的藍本。更重要的是，它並沒有把這些模型束之高閣，而是配以大量的圖錶和流程圖，將復雜的模型可視化。我甚至嘗試著根據書中的框架，對我們所在區域的一個試點項目進行瞭初步的壓力測試，發現這套方法論在麵對數據不完全時，依然能給齣相對穩健的判斷區間，顯示齣極強的魯棒性。

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這本書最讓我感到驚喜的是它對於未來趨勢的預判和前瞻性布局。它不僅梳理瞭過去十年的經驗教訓，更是著眼於“雙碳”目標和區域協調發展戰略深化的大背景下，地方規劃需要做齣的範式轉變。作者並沒有滿足於描述現狀，而是著重探討瞭在數字化轉型和氣候變化加速的背景下，傳統規劃方法論的局限性。書中有一部分專門討論瞭如何將大數據分析、城市信息模型（CIM）等新興技術融入到長周期、高不確定性的地方規劃決策中。特彆是關於“韌性城市”和“適應性規劃”的論述，非常及時且深刻。它提醒我們，未來的規劃不再是靜態的藍圖繪製，而是一個動態的、持續學習和修正的反饋迴路。這本書無疑為未來五年乃至十年，地方政府如何提升規劃的預見性和應對突發衝擊的能力，提供瞭一份前瞻性的戰略參考文件。

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作為一個長期關注區域經濟轉型的研究者，我發現這本書對中國特有的“強政府”背景下，如何有效引導市場力量實現可持續目標的論述，尤其令人耳目一新。以往很多國際上的可持續發展讀物，多基於西方成熟的市場經濟範式，很難直接套用到中國的體製中。而這本書卻非常巧妙地把握住瞭二者的結閤點。它沒有批判性地要求政府“放手”，而是探討瞭政府如何通過優化資源配置、設定清晰的監管邊界以及提供精準的激勵機製，來“賦能”而非“替代”市場的主體作用。例如，書中關於地方政府如何利用財政杠杆引導社會資本進入基礎設施綠色升級的案例分析，就非常精彩。它揭示瞭在某些資源配置權受限的地區，如何通過創新性的擔保機製和特許經營權設計，激活民間投資的活力。這種“中國式”的解決方案，遠比照搬國外理論來得接地氣和實用。

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這本書的閱讀體驗是漸進式的，它仿佛一位經驗豐富的導師，帶著你一步步走進復雜的地方治理迷宮。初讀時，你會被它廣闊的視野和豐富的案例所吸引，感覺到信息量巨大；但隨著深入，你會發現作者的意圖其實是建立一個清晰的認知框架。它並非隻是羅列成功的經驗或失敗的教訓，而是係統性地梳理瞭導緻成功或失敗背後的深層次製度和文化原因。例如，書中對不同省份在“生態紅綫”劃定過程中的心態差異進行瞭深入剖析，解釋瞭為什麼有些地方能夠迅速達成共識，而另一些地方則長期處於僵持狀態。這種對“人”和“權責”的關注，超越瞭純粹的技術規劃範疇，觸及到瞭治理哲學的層麵。這本書的價值在於，它讓你明白，可持續發展規劃的最終落實，永遠取決於地方政治的共識和執行層的決心，技術和資金隻是工具。

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這本書的視角非常獨特，它不僅僅停留在宏觀的理論闡述上，而是深入到中國具體地方實踐的肌理之中。我讀完後最大的感受是，它提供瞭一套真正可以操作的“工具箱”，而不是空泛的口號。作者沒有迴避中國在不同發展階段所麵臨的資源約束、文化差異和治理結構等復雜現實，而是將可持續發展的理念巧妙地嵌入到地方的現有框架內。比如，書中對於如何平衡經濟增長與生態保護的案例分析，非常貼近現實。它沒有簡單地主張“一刀切”的環保政策，而是展示瞭在某些資源相對匱乏的地區，如何通過技術創新和産業升級實現“綠色溢齣效應”，同時又如何在生態敏感區采取“空間管製+生態補償”的精細化管理。這種務實性，對於正在為自己轄區製定五年規劃的基層乾部，或者需要進行可行性研究的谘詢機構來說，無疑是極具價值的參考。特彆是關於公眾參與和利益相關者協調的章節，深入剖析瞭地方博弈的動態，提供瞭化解衝突的有效路徑，讓人感覺這本書的作者是真正長期在田間地頭和政府會議室裏摸爬滾打齣來的行傢。

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