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出版者:清华大学出版社

作者:樊博

出品人:

页数:173

译者:

出版时间:2006-6

价格:26.00元

装帧:

isbn号码:9787302129950

丛书系列:

图书标签:

• 飒飒
• 政务服务
• 数字化转型
• 人工智能
• 大数据
• 智慧城市
• 政府效率
• 决策支持
• 科技创新
• 电子政务
• 公共管理

《城市脉搏：数字时代下的治理革新》 导论：时代的召唤与治理的转型 我们正身处一个前所未有的技术变革时代，数字浪潮以前所未有的速度和深度重塑着社会结构的方方面面。从经济发展到文化交流，从个人生活到国际关系，数字技术的影响无处不在，深刻地改变着人类的互动方式和认知模式。在这场波澜壮阔的时代变革中，政府作为社会运行的“中枢神经系统”，其职能、形态和运作逻辑也正经历着一场深刻的重塑。传统上依靠层级管理、流程驱动的政府模式，在面对数据海量增长、信息交互加速、公众需求日益多元化和个性化的新形势下，显得力不从心。如何有效回应时代召唤，实现治理能力的现代化，成为摆在各国政府面前的重大课题。 《城市脉搏：数字时代下的治理革新》正是诞生于这样的时代背景之下。本书并非一本纯粹的技术白皮书，也不是一份关于某个具体技术应用的详尽操作指南。相反，它旨在提供一个宏观的视角，深入剖析数字技术如何为城市治理带来系统性的变革，探讨在数字浪潮的推动下，政府如何从“管理者”向“服务者”、“赋能者”转变，如何构建一个更具响应性、更有效率、更包容、更可持续的城市生态系统。本书将穿梭于理论与实践之间，通过对一系列前沿理念的梳理和对创新治理模式的解读，揭示数字技术在重塑城市肌理、提升公共服务效能、促进社会协同发展等方面的巨大潜力，并试图为理解和应对未来城市治理的挑战提供一套全新的思维框架和实践路径。 第一章：数字时代的城市新语境 本章将首先描绘数字时代下城市的新特征和新语境。我们将探讨大数据、云计算、人工智能、物联网等核心数字技术的演进及其对城市运行带来的基础性改变。例如，物联网技术如何实现城市基础设施的“感知化”，从路灯到排水系统，从交通信号灯到空气质量监测器，一切都将拥有“触角”，实时反馈运行状态。大数据则如同城市的“电子血液”，承载着海量的活动信息，蕴含着丰富的城市发展规律和潜在问题。人工智能的崛起，则赋予了城市“思考”和“决策”的能力，能够辅助甚至自主地完成复杂的城市管理任务。 在认识技术基础的同时，我们也将深入分析数字时代对城市社会结构、居民生活方式以及政府职能提出的新要求。例如，数字鸿沟可能加剧的社会不平等，信息安全和隐私保护面临的挑战，以及公众参与治理的模式正在发生的深刻变化。居民不再仅仅是被动的信息接收者，而是可能通过各种数字平台积极表达诉求、参与决策、监督政府。这种互动模式的转变，对政府的透明度、开放性和服务能力提出了更高的要求。我们将辩证地看待数字技术带来的机遇与挑战，为后续章节的探讨奠定坚实的基础。 第二章：重塑城市神经系统：数字基础设施的战略意义 数字基础设施是数字时代城市运行的“根基”和“血管”。本章将重点关注构成城市数字神经系统的关键要素。首先，我们将深入探讨高速、泛在的通信网络（如5G、未来的6G）如何成为信息流通的“高速公路”，支撑起万物互联的巨大流量。接着，我们将分析云计算和边缘计算在数据存储、处理和分析中的作用，探讨如何构建安全、可靠、弹性的云基础设施，以满足城市海量数据的存储与实时处理需求。 此外，本章还将聚焦于城市数据平台的建设。我们认为，一个高效的城市数据平台，不仅是数据的“汇聚中心”，更是数据“价值挖掘”的“炼化厂”。它能够打破部门间的数据壁垒，实现数据的互联互通和共享，为城市治理提供统一的数据视图。我们还将讨论区块链等新兴技术在保障数据安全、提升数据可信度以及构建可信的数字身份方面的潜在应用。最后，本章将强调数字基础设施的战略意义，它不仅仅是技术层面的部署，更是城市未来发展竞争力的关键支撑，关乎城市在全球数字经济中的地位。 第三章：智慧服务：让城市生活更有温度 本章的核心在于探讨数字技术如何转化为实实在在的、以人为本的城市公共服务。我们将从几个关键领域展开： 智慧交通： 探讨如何利用传感器、大数据和人工智能技术，实现交通流量的实时监测、智能调度和预测性维护，缓解城市交通拥堵，提升出行效率。例如，通过分析历史出行数据和实时交通状况，动态调整信号灯配时；利用无人驾驶技术和智能停车系统，优化停车体验。 智慧医疗： 展望数字技术在提升医疗服务可及性、效率和质量方面的潜力。远程医疗、电子病历、智能诊断辅助系统、基因测序和个性化治疗方案等，都将是本书探讨的重点。我们将关注如何利用技术打破地域限制，让优质医疗资源惠及更多人群，并提高疾病预防和早期筛查的水平。 智慧教育： 探讨在线教育平台、个性化学习系统、虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术在教育领域的应用。我们关注如何利用技术打破教育资源不均衡的局面，为不同年龄段的学习者提供定制化的学习路径和体验，提升教育的公平性和有效性。 智慧社区： 聚焦于提升居民生活便利度和社区安全感。智能家居、居家养老支持系统、社区安防监控、线上社区服务平台以及便捷的政务服务入口，都将是智慧社区的有机组成部分。我们将探讨如何通过数字技术，构建更具活力和凝聚力的社区生活。 在这一章中，我们将强调“智慧”的最终目的是“服务”，并最终落脚于提升市民的生活品质和幸福感。 第四章：城市大脑：迈向协同治理的新范式 “城市大脑”并非一个实体，而是一个整合了城市各类数据、计算能力和应用服务的综合性智能平台。本章将深入探讨“城市大脑”的构建逻辑、核心功能以及它如何驱动治理模式的根本性转变。 数据融合与洞察： 我们将详细阐述如何打破政府部门间的数据孤岛，实现跨部门、跨层级的数据汇聚、清洗和标准化，构建统一的城市运行数据库。基于这些数据，我们将探讨如何利用人工智能、机器学习等技术，挖掘城市运行的深层规律，发现潜在风险，进行趋势预测，为科学决策提供支撑。 协同决策与资源优化： “城市大脑”将为城市管理者提供一个全面的“鸟瞰图”，帮助他们实时掌握城市运行的每一个角落。这使得跨部门的协同决策成为可能。例如，在突发事件响应中，交通、消防、医疗、公安等部门能够在一个平台上共享信息，协同行动，实现资源的最优配置和高效调度。 智能化预警与应急响应： 本章将重点关注“城市大脑”在风险预警和应急管理中的作用。通过对海量数据的实时分析，能够提前发现潜在的城市安全风险，如地质灾害、洪涝、火灾、公共卫生事件等，并发出预警。在事件发生时，能够迅速调动应急资源，指导现场救援，最大限度地降低损失。 政策模拟与评估： “城市大脑”还能为城市管理者提供一个“数字孪生”环境，模拟不同政策的实施效果，评估其可能带来的影响，从而做出更明智的决策。例如，在制定新的交通政策时，可以通过模拟来评估其对交通流量、拥堵状况、空气质量等可能产生的影响。 我们将强调，“城市大脑”是实现城市精细化管理、提升治理效能和应对复杂挑战的关键。 第五章：数字时代的治理伦理与挑战 在拥抱数字技术带来的治理革新的同时，我们必须清醒地认识到其伴随而来的伦理困境与潜在风险。本章将重点探讨以下几个方面： 数据隐私与安全： 随着城市数据收集和利用的日益深入，个人隐私泄露的风险随之增加。我们将探讨如何建立健全的数据安全保障体系，明确数据收集、存储、使用和共享的边界，以及如何通过技术和法律手段保护公民的隐私权。 算法偏见与公平性： 人工智能算法在为城市治理带来效率的同时，也可能因为训练数据中的偏见而产生歧视性的结果。例如，在招聘、信贷审批、甚至司法判决中，算法的偏见可能加剧社会不公。我们将探讨如何识别和消除算法偏见，确保数字治理的公平与公正。 数字鸿沟与社会包容： 数字技术的普及并非是普惠性的，数字鸿沟可能加剧不同群体之间的信息、技能和资源差距，导致部分人群被边缘化。我们将探讨如何弥合数字鸿沟，确保所有市民都能从数字治理中受益，不让任何人掉队。 权力边界与问责机制： 随着技术在治理中的作用日益增强，如何界定技术应用的权力边界，以及如何建立有效的问责机制，变得至关重要。我们将探讨如何确保技术始终服务于公共利益，避免技术滥用，并确保在技术决策中，人的主体性得到充分尊重。 本章旨在引发读者对数字治理的深层思考，强调在技术驱动的治理过程中，始终需要坚守人文关怀和伦理底线。 结论：迈向更具韧性和活力的未来城市 《城市脉搏：数字时代下的治理革新》的最终目标，是为理解和塑造数字时代的城市治理提供一个前瞻性的框架。本书强调，数字技术并非是治理的“万能药”，它是一把强大的“工具”，其效用取决于我们如何运用它。成功的数字治理，需要技术创新与制度改革的协同，需要政府、企业、社会组织和市民的共同努力。 我们相信，通过拥抱数字技术，城市能够建立起更强大的“韧性”，能够更有效地应对自然灾害、经济波动、公共卫生危机等各种挑战。同时，数字技术也能激发城市的“活力”，促进经济创新，提升社会创造力，让城市生活更加便捷、舒适和包容。 本书并非终点，而是探索的起点。我们希望它能够激发更多关于城市治理未来形态的讨论，为构建一个更智能、更高效、更人性化、更可持续的未来城市，贡献一份思想的力量。让城市的每一次跳动，都成为数字时代下治理革新的生动注脚。

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我对这本书的**技术框架和架构设计**部分，真是赞不绝口。它并没有停留在概念的罗列，而是深入到构建政务智能系统的底层逻辑。书中对**微服务架构**在政务场景中的应用进行了详尽的论述，特别强调了其在应对高并发、高可靠性要求时的优势。我特别喜欢它对**“数字孪生城市”**的建模思路的阐述，那种将物理世界映射到数字世界的复杂过程，被拆解得极为透彻，涉及到传感器数据接入、实时仿真引擎的选择，以及反馈机制的建立。阅读过程中，我仿佛在跟随一位资深的系统架构师进行实地考察，从硬件选型到软件协议，每一个关键节点的考量都考虑得非常周全。对于那些希望从零开始搭建或升级现有政务信息平台的工程师和管理者来说，这本书提供了一张非常实用的路线图，避免了许多走弯路的可能。它告诉我们，没有坚实的架构基础，再“智能”的应用也只是空中楼阁。

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这本《政务智能》的深度和广度，真不是盖的。我印象最深的是它对**数据治理**的剖析，简直像打开了一个新世界的大门。以前总觉得数据就是一堆杂乱无章的文件，但书里将“数据资产化”的过程描绘得极其清晰：如何从原始数据中提炼价值，如何建立起跨部门、跨层级的数据标准体系，以及更关键的，如何保障数据在流通和应用中的**安全性和合规性**。作者引用了几个非常具体的案例，比如某城市在进行智慧交通规划时，如何克服不同部门间数据壁垒，最终实现信号灯的动态优化。这种从理论高度到实操细节的无缝衔接，让我深刻理解了“数据是新时代的石油”这句话背后的真正含义。特别是关于**“数据确权”**的章节，提出了几套创新的解决方案来应对复杂的权责划分问题，这对于正在进行数字化转型的政府机构来说，简直是宝典级别的参考资料。读完后，我感觉自己对政府内部如何利用数据驱动决策，有了前所未有的清晰认知，不再是雾里看花的感觉。

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这本巨著在**政策法规与伦理规范**方面的论述，展现了作者深厚的跨学科功底。它没有回避政务智能发展中伴随而来的诸多棘手问题，比如**算法偏见、隐私泄露的风险以及问责机制的缺失**。书中对《通用数据保护条例》（GDPR）等国际先进经验的借鉴，并结合国内的国情，提出了构建“政务AI伦理审查委员会”的设想，非常具有建设性。我发现，作者在处理这些敏感话题时，态度既审慎又务实，没有采取“一刀切”的保守态度，而是主张在发展中规范、在规范中前行。特别是关于**“非预期后果”**的风险分析，它通过情景模拟，让读者预见到技术滥用或系统失控可能导致的社会影响。这本书为技术人员和政策制定者架起了一座沟通的桥梁，让大家明白，技术必须被伦理的缰绳所约束，才能健康发展。

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这本书最让我感到耳目一新的是它对**“人机协作”**范畴的探讨，这部分内容极具人文关怀和前瞻性。它没有一味地推崇自动化取代人工，而是着重论述了如何设计出更“善解人意”的AI助手来辅助公务员的工作。书中花了大量篇幅讨论**“用户体验设计”（UXD）**在政务服务中的重要性，认为冰冷的界面和复杂的流程是阻碍市民接受智能服务的最大障碍。通过分析一些失败的政务App案例，作者指出，智能的最高境界不是效率，而是**“有温度的便捷”**。我尤其欣赏它提出的**“透明度与可解释性AI（XAI）”**原则，要求政务决策过程必须能被追溯和理解，这对于增强公众对政府智能系统的信任至关重要。读完这部分，我深刻体会到，政务智能的成功，最终衡量标准在于它是否真正服务于人，是否让普通民众感受到了便利和尊重。

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让我印象深刻的是书中对**“跨部门协同与治理模式创新”**的描述，它远远超出了单纯的技术讨论。作者将政务智能视为一场深刻的**组织变革**，而不仅仅是工具的升级。书中分析了多个传统政府部门在引入AI后，其内部权责结构、KPI考核方式甚至文化氛围发生的微妙变化。它提出了一个**“敏捷政务”**的概念，鼓励试点项目采用小步快跑、快速迭代的方式，打破了过去那种自上而下、周期漫长的项目审批流程。我特别关注到它对**“跨层级赋能”**的策略分析，即如何让先进的技术和经验从中央或省级平台有效地向下渗透和落地到基层，解决基层“不会用、不敢用”的困境。这种将技术、组织结构和人员能力培养融合在一起的整体观，让这本书的实用价值提升到了一个新的高度。它不是一本孤立的技术手册，而是一份关于“如何重塑现代国家治理能力”的深度报告。

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