村级民主监督 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国社会出版社

作者:余维良,马福云

出品人:

页数:145

译者:

出版时间:2006-5

价格:28.00元

装帧:

isbn号码:9787508709383

丛书系列:

图书标签:

• 村级治理
• 乡村振兴
• 民主监督
• 基层政治
• 政治学
• 公共管理
• 中国政治
• 农村发展
• 政策研究
• 社会治理

《中国基层治理的理论与实践：村级民主监督视角下的权力制约与公共服务效能提升》 引言 本书并非直接探讨“村级民主监督”这一特定概念的内部运作机制，而是将其作为一种观察中国基层社会治理的独特切入点，深入剖析在当前中国式现代化进程中，权力如何被有效制约，公共服务如何触达最基层，以及如何通过制度设计与实践探索，不断夯实国家治理的根基。本书从一个更宏观的视角出发，聚焦于中国基层社会——特别是农村地区——在治理现代化进程中所面临的挑战与机遇，着力分析驱动其发展的内在逻辑和外部环境，并试图在理论层面勾勒出一条可行的路径。 第一章：中国基层社会治理的演变与现实挑战 本章旨在为读者构建一个理解中国基层社会治理的宏观框架。我们将首先回顾中国农村社会治理在不同历史时期的演变，从传统的家族宗族治理，到人民公社时期，再到改革开放后的村民自治试点，直至当前国家治理体系与治理能力现代化的总体部署。这将有助于读者理解基层治理的连续性与变动性，以及其背后深刻的社会经济和政治背景。 接着，我们将聚焦于当前中国基层社会治理所面临的核心现实挑战。这包括但不限于： 经济发展与社会公平的张力： 改革开放以来，农村经济取得了显著发展，但地区发展不平衡、城乡差距扩大等问题依然存在，对基层社会管理和公共服务带来了新的压力。 社会结构变迁与利益多元化： 农村人口流动、老龄化、留守群体等现象导致社会结构发生深刻变化，利益诉求日益多元化，如何平衡不同群体利益，化解社会矛盾，成为基层治理的重难点。 国家治理的“最后一公里”难题： 国家宏观政策如何有效传导至基层，并转化为基层民众能够感知的实际成效，是国家治理效能的关键。这其中涉及到政策执行的效率、透明度以及基层干部的能力与担当。 基层权力运行的规范化与民主化需求： 随着公民意识的提升和法治观念的普及，基层权力如何被有效监督，防止滥用，以及如何在基层实践更广泛的民主，是基层治理现代化的重要课题。 公共服务供给的均等化与可及性： 医疗、教育、养老、社会保障等基本公共服务如何在广袤的农村地区得到均衡、充分的供给，并真正惠及每一位村民，是衡量基层治理成效的重要标尺。 通过对这些挑战的深入分析，本书旨在揭示基层治理的复杂性，为后续章节的讨论奠定坚实的基础。 第二章：权力制约的理论维度与中国实践探索 本章将跳出单一的概念范畴，从权力制约的普遍性理论出发，审视中国基层社会中权力运行的特点及其可能面临的制约因素。 权力制约的普遍性理论回顾： 我们将简要梳理西方政治学中关于权力制约的经典理论，如三权分立、权力制衡、权力公开、问责机制等，理解这些理论背后的逻辑及其在不同政治体制下的应用。 中国基层权力运行的特点： 结合中国特有的政治体制和基层社会结构，分析中国基层权力运行的实际情况。这包括： 党政领导下的基层管理： 基层权力运行深受党的领导和社会主义市场经济的双重影响，如何在这种框架下实现有效的权力制约，是我们关注的重点。 村级组织的角色与功能： 村民委员会、村党支部等基层组织的设立及其相互关系，对基层权力运行有着直接影响。我们将探讨这些组织在权力行使中的作用，以及它们之间如何形成一种事实上的制约与协同。 基层干部的选拔、考核与监督： 基层干部的素质、能力以及其行为规范，是权力能否被有效制约的关键。本章将探讨当前的选拔任用机制、考核评价体系以及现有的监督渠道，分析其在权力制约方面的有效性与局限性。 中国基层权力制约的实践探索： 本章将介绍中国在基层权力制约方面进行的一些探索性实践，这些实践可能并非直接冠以“民主监督”之名，但其目标一致，即实现权力的规范运行和防止腐败。这可能包括： 村务公开制度的实践与成效： 村务公开作为一种重要的信息公开和民主参与形式，对基层权力具有一定的约束作用。我们将分析其在保障村民知情权、参与权、表达权和监督权方面的作用。 村民代表会议制度的构建与运行： 探讨村民代表会议在基层权力决策过程中的地位和作用，以及其在监督村“两委”工作方面的潜能。 基层纪检监察与审计监督的延伸： 分析国家层面的纪检监察和审计监督如何延伸至基层，以及其在发现和纠正基层权力运行中的问题方面的作用。 引入社会力量参与基层监督的尝试： 探讨一些地方在基层治理中引入社会组织、志愿者等参与监督的案例，分析其带来的新视角和新模式。 通过对理论与实践的结合，本章旨在呈现中国基层权力制约的复杂图景，以及其中蕴含的持续改革与创新的动力。 第三章：公共服务效能提升的驱动力与实现路径 本章将视角转向基层治理的另一核心目标——公共服务效能的提升。我们不局限于“监督”本身，而是将其视为提升服务效能的重要手段，并从更广泛的维度探讨实现这一目标的驱动力与可行路径。 公共服务效能的内涵与评价体系： 定义何为基层公共服务的“效能”，包括效率、公平性、可及性、满意度等多个维度。探讨如何建立科学有效的评价体系，以衡量基层公共服务的实际成效。 提升基层公共服务效能的驱动力： 国家战略导向： “以人民为中心”的发展思想，以及国家对乡村振兴、城乡融合发展等战略的重视，为基层公共服务效能的提升提供了强大的顶层推动力。 基层民众的需求导向： 随着社会经济发展，基层民众对高质量公共服务的需求日益增长，这种需求是推动服务改进和效能提升的根本动力。 技术创新与赋能： 数字化、智能化技术在基层公共服务领域的应用，如智慧医疗、智慧教育、在线政务服务等，为提升服务效率和可及性提供了新的可能。 制度改革与治理创新： 行政体制改革、服务型政府建设等旨在优化公共服务供给模式，提升服务质量和效率。 实现基层公共服务效能提升的路径探索： 优化公共服务供给机制： 探讨如何打破体制机制障碍，推动公共服务供给的均等化和可及性。例如，通过政府购买服务、引入社会资本、鼓励社会组织参与等方式，丰富服务供给主体，提高服务供给的灵活性和针对性。 强化基层服务能力建设： 关注基层服务人员的专业素质、工作积极性以及服务意识的提升。探讨通过培训、激励机制、完善考核等方式，增强基层服务队伍的能力。 创新服务模式与技术应用： 深入分析数字化、智能化技术在基层公共服务中的应用案例，如远程医疗、在线教育平台、一站式服务中心等，探讨如何利用技术手段解决服务“最后一公里”问题，提高服务效率和便捷性。 发挥“监督”在服务中的作用： 本章将阐释，有效的监督机制，无论是来自内部的考核还是外部的反馈，都可以成为提升服务效能的重要催化剂。通过引入村民的评价、反馈和建议，可以促使服务提供者更加关注服务质量和村民满意度。这种“监督”并非仅仅是发现问题，更是引导服务改进、优化资源配置、提升整体效能的关键环节。 构建基层服务型治理体系： 强调基层治理的最终目的在于服务，通过构建一个以服务为导向的基层治理体系，将权力运行、资源配置、社会动员等一切力量，都聚焦于满足民众的实际需求，提升公共服务的整体效能。 第四章：中国式基层治理现代化的前景展望 本章将对中国式基层治理现代化进行总结，并展望其未来的发展前景。 理论框架的整合与深化： 回顾本书提出的宏观视角，强调权力制约与公共服务效能提升在中国式基层治理现代化中的相互关系。认为二者并非孤立存在，而是相互依存、相互促进。有效的权力制约能够为公共服务效能的提升提供清朗的环境和稳定的保障；而公共服务效能的提升，又能够增强民众对基层治理的信任度和参与感，从而反哺权力制约的有效性。 中国式基层治理现代化的独特性： 强调中国式基层治理现代化是在中国共产党领导下，立足中国国情，借鉴人类文明优秀成果，不断探索和创新形成的独特模式。它既坚持了社会主义的根本原则，又注重吸纳现代治理的先进理念和方法。 未来发展趋势与潜在挑战： 深化改革与制度创新： 展望未来，中国基层治理将继续深化改革，在权力制约、服务供给、社会参与等方面不断探索新的制度安排。 科技赋能与智慧治理： 数字化、智能化技术将更深入地融入基层治理，形成更加高效、精细、智能的治理模式。 构建多元主体协同治理格局： 强调政府、市场、社会组织、村民等多元主体在基层治理中的协同作用，形成共建共治共享的良好局面。 应对新挑战： 预测未来基层治理可能面临的新挑战，如全球性挑战对基层的传导、突发公共事件的应对能力、信息时代下的治理风险等，并提出应对的思路。 结论： 本书认为，中国式基层治理现代化是一项长期而艰巨的任务，需要持续的理论探索、实践创新和制度完善。通过不断优化权力制约机制，提升公共服务效能，中国基层社会必将展现出更加蓬勃的生机与活力，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基础。 结语 本书希望通过对中国基层社会治理这一宏大议题的深入探讨，为读者提供一个观察中国基层社会运作的新视角。我们相信，理解基层，才能真正理解中国。而对权力制约和公共服务效能提升的持续追求，正是驱动中国基层治理走向现代化的核心动力。本书并非对某个具体概念的细致拆解，而是试图在更广阔的视野下，勾勒出一条中国基层治理现代化发展的脉络，并为这项伟大事业贡献一份理论上的思考和现实中的启示。

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这本书的参考文献和案例来源的扎实程度，是其专业性的最好佐证。它绝非是空中楼阁般的理论构建，而是深深扎根于广阔而深入的田野调查之中。每一次引用，每一个引述的场景，都充满了可验证的细节支撑。这种严谨的态度，让读者在阅读时感到无比安心和信服。它不是在“说教”，而是在“展示”和“论证”。我尤其关注了作者如何处理那些敏感的、难以言说的社会互动模式，他展现出的勇气和平衡感值得称赞。它提供了一种理解中国基层社会运作的有效工具包，尤其对于那些希望从事相关研究或实践工作的人来说，这本书的价值是无可替代的。它像一份精密的工程蓝图，揭示了社会结构这座复杂建筑的底层支撑系统是如何运作的。

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从结构上看，这本书的逻辑构建堪称精妙，它似乎采用了多线并进的策略，既有宏观层面的理论梳理，又有微观层面的个案剖析，两者之间相互印证，形成了一个坚实的知识闭环。初读时，可能会觉得细节略显繁复，但随着深入，便会发现每一个看似不经意的细节，都是为最终揭示某种深层机制埋下的伏笔。尤其是作者对于制度的“执行偏差”的分析，简直是击中了问题的核心。它不是简单地指责制度本身设计不合理，而是深入探究了在特定文化土壤和人际关系网络中，制度是如何被“再创造”和“选择性执行”的。这种层次感，使得这本书超越了一般的社会观察报告，具备了扎实的学术深度和极强的现实指导意义。它迫使我们必须以更具历史纵深和文化敏感性的视角，去重新审视我们所处的社会治理体系。

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这本书给我带来的最大震撼，在于其对人性的洞察。它没有将乡村社会中的参与者脸谱化——没有绝对的“好人”或“坏蛋”，每个人都是在特定的环境和压力下，做出了最符合其利益考量的选择。这种对复杂人性的坦诚书写，使得全书充满了张力。例如，书中对于某些冲突事件的侧面描述，那种微妙的权力平衡一旦被打破，个体命运将如何被迅速重塑的描摹，令人不寒而栗。我仿佛能感受到那种无形的规训力量是如何塑造人们的行为模式和价值取向的。阅读过程中，我多次停下来，去思考自己如果身处那个情境中，会做出何种选择。这种强烈的代入感和自我拷问，是很多理论书籍无法提供的体验。它像一面镜子，映照出我们社会肌理中那些不容忽视的真实褶皱。

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这本书的语言风格像是一股清冽的山泉，洗涤了我以往对某些社会现象的刻板印象。它没有使用太多晦涩难懂的学术术语，而是用一种非常贴近生活、甚至带有某种文学性的笔触，勾勒出了权力在乡村空间中流动的轨迹。我特别欣赏作者在描述人物心理和环境氛围时的细腻。例如，对于某个关键会议的场景描写，那种压抑的沉默、眼神的交锋、不经意间一个微小的动作所蕴含的巨大信息量，被刻画得入木三分。它让我意识到，在看似平静的表象下，往往隐藏着复杂的社会网络和根深蒂固的传统观念在相互拉扯。这本书的阅读体验是沉浸式的，它要求读者必须慢下来，去体会那种“慢逻辑”的乡村运作方式，而不是用城市化的效率标准去简单评判。读完合上书本的那一刻，我仿佛刚结束了一场漫长的田野调查，心中充满了敬畏与反思。

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这本书的叙事视角极其独特，它将我们带入了一个我从未深入了解过的微观政治世界。作者似乎拥有某种“透视眼”，能够穿透乡村的表象，直抵那些权力运作的细微脉络。读完之后，我对于“基层治理”这个宏大概念的理解，被彻底地重塑了。它不再是教科书上抽象的条文，而是化为一个个鲜活的面孔、一桩桩具体的纠纷，以及那些在角落里悄然进行、却决定了村民日常福祉的博弈。那种扑面而来的真实感，让我几乎能闻到空气中泥土和汗水的味道。尤其是对于信息不对称在权力结构中如何被利用和反制的描绘，简直是一部生动的案例教科书。作者没有急于下结论，而是用近乎人类学的细致观察，铺陈事实，引导读者自行去拼凑出那个复杂而又充满张力的乡村生态图景。这种克制而有力的叙事方式，才是真正的高明之处。它留给读者的思考空间远大于直接灌输的教条。

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