本书作为谷书堂经济学研究基金资助课题、南开大学经济学院"211"重点课题,在所长陈宗胜教授主持,副所长吴浙、谢思泉协助下完成。它创建了一套对我国市场化进程进行测度的指标体系,引起了国内外理论界的广泛重视重视,并于2000年在美国以英文出版,深受广大读者好评。
中国经济体制改革:从计划到市场,一场深刻的社会经济变革 引言 自上世纪七十年代末以来,中国经济体制的市场化进程,无疑是人类历史上最波澜壮阔、影响最为深远的经济社会变革之一。这场改革并非一蹴而就,而是一个在曲折中前进、在探索中深化、在实践中发展的复杂而宏大的系统工程。它不仅重塑了中国的经济版图,更深刻地改变了中国社会的结构、文化以及人民的生活方式,并对全球经济格局产生了不可忽视的影响。要理解当代中国,理解其发展成就与挑战,就必须深入审视这场波及亿万人民、持续数十年的市场化进程。 一、改革的起点:计划经济的困境与改革的动因 在改革开放之前,中国实行的是高度集中的计划经济体制。这种体制在建国初期,尤其是在社会主义改造完成后,为中国建立了初步的工业基础,保障了国家的基本运行和人民的温饱。然而,随着时间的推移,计划经济的弊端日益显现: 效率低下与资源浪费: 计划经济将生产、分配、消费等一切经济活动置于国家指令之下,缺乏市场机制的竞争和价格信号的引导,导致资源配置效率低下,生产盲目,产品结构不合理,技术进步缓慢,甚至出现严重的资源浪费。 创新活力受阻: 国家统一计划下的生产目标,使得企业缺乏自主经营的动力和压力,对市场需求反应迟钝,创新意愿和能力被严重压抑。 供给短缺与消费不足: 长期以来,计划经济体制难以有效满足人民日益增长的物质文化需求,商品短缺、品种单一、质量不高是普遍现象,人民的消费水平长期处于低迷状态。 分配不公与激励机制缺失: 尽管追求平均主义,但由于缺乏有效的物质激励,工人的生产积极性不高,社会整体的经济活力受到限制。同时,隐性的特权和分配的不公现象也时有发生。 对外封闭与国际竞争脱节: 计划经济体制下的中国,在很大程度上处于对外封闭的状态,与世界经济潮流脱节,错失了参与国际分工与合作的机遇,阻碍了自身经济的现代化进程。 正是基于对计划经济体制深刻弊端的认识,以及对国家富强、人民幸福的强烈渴望,中国共产党在1978年召开了十一届三中全会,作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来,实行改革开放的历史性决策。这标志着中国经济体制市场化进程的正式启动。 二、改革的历程:循序渐进,试点先行,整体推进 中国经济体制的市场化改革,并非激进的“休克疗法”,而是秉持“摸着石头过河”的原则,采取了循序渐进、试点先行、逐步推广的策略。这场改革大致可以划分为几个关键阶段: 1. 农村改革先行(20世纪70年代末至80年代初): 农村改革是中国经济体制市场化改革的突破口。家庭联产承包责任制的推行,将土地承包给农户自主经营,极大地激发了农民的生产积极性。废除人民公社体制,允许农产品在完成国家计划收购后进行自由市场交易,初步打破了城乡二元结构,释放了农村的生产力。这不仅解决了中国的吃饭问题,也为城市改革积累了宝贵的经验。 2. 城市经济体制改革的启动与深化(20世纪80年代): 随着农村改革的成功,改革的重心逐渐转向城市。 企业自主权扩大: “放权让利”成为核心,国有企业在计划内生产、价格、利润分配等方面获得了更大的自主权。 多种所有制经济发展: 鼓励和支持个体经济、私营经济、外资经济的发展,打破了单一公有制的格局。 商品市场发展: 逐步放开对商品价格的管制,允许市场在资源配置中发挥更大作用,商品供需关系开始由短缺经济向总体上供过于求、结构性短缺转变。 对外开放格局形成: 设立经济特区(深圳、珠海、厦门、汕头),吸引外资,引进技术和管理经验,逐步构建起全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。 3. 建立社会主义市场经济体制的目标确立(20世纪90年代): 1992年,党的十四大明确提出,中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这标志着中国经济改革进入了一个新的阶段,从“价格闯关”的渐进式改革,转向系统性、整体性的制度建设。 现代企业制度建设: 重点推行公司制改革,明确产权关系,建立权责分明、管办分离的现代企业制度。 宏观调控体系改革: 建立健全中央银行宏观调控体系,强化财政、税收、金融等宏观经济管理职能。 统一和发展市场体系: 建立全国统一的市场,打破地区封锁和行业垄断,促进要素的自由流动。 对外开放迈向更高水平: 积极申办世界贸易组织(WTO)成员国,为融入全球经济体系奠定了基础。 4. 融入全球经济与新阶段的挑战(21世纪以来): 中国加入WTO,标志着中国经济体制市场化进程进入了与国际接轨的新阶段。 市场化程度的提升: 市场在资源配置中的决定性作用得到进一步巩固,价格机制更加完善,要素市场化配置改革深入推进。 所有制结构优化: 公有制主体地位得到巩固,但各类所有制经济公平竞争、共同发展。 对外开放的深化: “一带一路”倡议的提出,中国深度参与全球经济治理,成为全球化进程的重要推动者。 面临的挑战: 随着市场化程度的提高,也暴露出一些新问题,如收入差距拉大、环境污染、国有企业改革深水区、金融风险、以及国际贸易摩擦等,这些都成为改革需要进一步解决的难题。 三、改革的成效:举世瞩目的经济成就与社会进步 中国经济体制的市场化进程,带来了举世瞩目的成就: 经济持续高速增长: 中国经济以惊人的速度增长,成为世界第二大经济体,对全球经济增长贡献巨大。 人民生活水平显著提高: 亿万人民摆脱贫困,温饱问题彻底解决,人民生活水平和消费能力大幅度提升,从“站起来”到“富起来”。 工业化、城镇化进程加速: 强大的工业基础逐步建立,城镇化水平显著提高,社会结构发生深刻变革。 科技创新能力增强: 市场竞争和对外开放促进了科技进步和创新能力的提升,涌现出一批具有国际竞争力的企业。 国际地位显著提升: 中国在全球经济、政治舞台上的影响力日益增强,成为国际社会不可或缺的重要力量。 社会活力与创造力迸发: 市场经济激发了社会成员的创造力和进取精神,多元化的社会文化逐渐形成。 四、改革的深刻内涵与复杂性 中国经济体制市场化进程的本质,是一场深刻的经济制度革命,它挑战了固有的计划经济思维,引入了市场机制的理念,并在实践中不断探索和创新。这场改革的复杂性体现在: “中国特色”的形成: 在借鉴西方市场经济模式的同时,中国坚持将市场经济与中国的具体国情相结合,形成了具有自身特色的社会主义市场经济体制。例如,坚持公有制为主体,发挥国有经济的战略支撑作用;注重宏观调控,保持经济的稳定增长。 制度的渐进演进: 改革不是一次性的颠覆,而是一个渐进的、动态演进的过程。在不同时期,改革的重点和策略有所调整,以适应不断变化的国内外环境。 利益结构的重塑: 市场化改革触及了原有的利益格局,既创造了新的利益增长点,也带来了一些利益的再分配和调整,在这个过程中,需要平衡各方利益,化解社会矛盾。 风险与挑战并存: 任何一项伟大的改革都伴随着风险。中国在推进市场化进程中,也面临着金融风险、腐败问题、环境压力、区域发展不平衡等诸多挑战,这些都需要在改革的深化中不断加以解决。 结论 中国经济体制的市场化进程,是一部气势恢宏的史诗,它以巨大的勇气和智慧,将一个封闭落后的经济体,转变为一个充满活力、深度融入全球经济的现代化国家。这场改革不仅是经济政策的调整,更是一场全方位的社会变革,它触及了生产关系、分配方式、价值观念乃至思维方式。理解这场改革的起点、历程、成效以及其深刻的内涵与复杂性,对于把握当代中国的发展脉络,预测其未来走向,乃至理解当前全球经济格局的演变,都具有至关重要的意义。这场改革仍在继续,中国经济体制的不断完善与优化,将继续书写人类发展史上的壮丽篇章。