中国国有资产法研究

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出版者:人民法院出版社
作者:屈茂辉
出品人:
页数:343
译者:
出版时间:2002-7
价格:20.0
装帧:平装
isbn号码:9787801613363
丛书系列:
图书标签:
  • 国有资产
  • 法律
  • 中国
  • 法学
  • 经济法
  • 产权
  • 公司法
  • 资产管理
  • 政策
  • 研究
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具体描述

国有资产的法律调整是现代任何一个国家都面临的重大课题。本书作者基于社会主义法治的基本理念,立足于中国国情,对中国国有资产法的基础理论和实践问题进行了探讨。

作者首先分析了国有资产的法律意义及其在公法、私法上的定位,理清了国有资产法的性质、地位和体系;然后剖析了国有资产的权利主体的特性及国有资产所有权主体与公民个人的关系,再就我国国有资产管理体制的现实构造、外国国有资产管理体制之于中国的借鉴意义、中国国有资产管理体制的法治化和市场化目标进行了研讨;尔后阐述了我国国有资产取得制度的不足及其完善方案,澄清了理论界和实务界关于国有资产取得的一些模糊认识;最后,对国有资产权属管理法律制度、资源性国有资产法律制度、无形国有资产法律制度、国有资产经营法律制度、行政事业单位国有资产管理法律制度、国家投资管理法律制度、国有产权转让法律制度、国有资产监督管理法律制度及政府采购法律制度进行分章论述,提出了建立经营性国有资产代表人制度的主张,指出了委托代理制理论的缺陷,构建了防止国有资产流失的具体方案。

全书共分十三章,除基本理论外,包含了国有资产主体法、国有资产客体法、国有资产取得法、国有资产管理法、国有资产经营法的主要内容。这些既有一定难度又极富挑战性的研究,相信可以有助于我国国有资产法律制度的健全和发展。

《中国国有资产法研究》图书简介 面向法律、经济与公共管理领域的深度力作 本书聚焦于中国国有资产管理的法律制度变迁、运行机制与前沿理论探讨,旨在为理解和完善中国特色社会主义市场经济体制下的国有资产治理提供一个全面、系统的法律视角。国有资产,作为国家财富的集中体现,其有效管理与运行不仅关乎国家经济安全,更直接影响社会公平与可持续发展。本书深度剖析了新时代背景下,国有资产法律体系的重构与实践挑战。 第一部分:国有资产法律基础与历史演进 本部分系统梳理了中国国有资产法律制度的理论基石与历史脉络,为理解当前法律框架的形成提供了必要的历史纵深。 一、国有资产的法理基础与概念辨析: 深入探讨了国有资产的财产属性、所有权理论及其在国家治理体系中的特殊地位。对比分析了“国家所有”与“公共所有”在法律概念上的异同,明确了国有资产在不同法律层面的界定标准,包括全民所有、国家所有以及不同层级政府所代表的国家所有权的行使边界。特别关注了新《公司法》修订背景下,国有独资公司、国有资本控股公司的法律身份重塑及其对国有资产权能的影响。 二、国有资产法律制度的历史沿革: 追溯了从计划经济时期到改革开放初期,国有资产管理体制的初步建立。重点分析了上世纪九十年代以来,随着产权制度改革和现代企业制度的推行,相关法律法规(如《企业国有资产法》的酝酿与出台)如何逐步构建起以所有权、经营权、收益权相分离为核心的法律框架。辨析了不同历史阶段对“政企分开”的理解差异及其在法律条文中的体现。 三、国有资产的法律分类与法律适用: 依据《企业国有资产法》、《行政事业性国有资产管理条例》等核心法规,将国有资产划分为企业国有资产、行政事业性国有资产、自然资源类国有资产以及金融国有资产等主要类型。详细阐述了不同类别资产在法律适用上的区别,包括其监管机构、信息披露要求以及法律责任的承担主体。 第二部分:企业国有资产的法律治理与监管 企业国有资产是国有资产管理的核心与难点所在。本部分集中探讨了国有企业改革进程中,围绕所有权行使、董事会建设、职业经理人制度以及重大决策的法律规制。 一、出资人职责的法律界定与行使: 详细研究了国务院、地方政府作为出资人代表的法律职能。重点分析了国务院国有资产监督管理机构(SASAC)在履行出资人职责过程中的法律授权范围、决策机制的合法性基础,以及在公司治理结构中的角色定位。探讨了如何通过法律手段保证出资人“管资本”而非“管企业”的有效转型。 二、国有企业公司治理的法律构建: 系统分析了国有企业现代企业制度下的公司治理结构,包括股东会(代表国家意志)、董事会、监事会和经理层的法律关系。着重考察了职工董事、外部董事的产生机制、权利义务及其在制衡管理层中的法律效力。探讨了如何在保证国有资产保值增值的前提下,落实董事会的决策权与经理层的经营权。 三、国有资本授权经营体制的法律实践: 深入研究了国有资本投资、运营公司的法律地位与功能。分析了其作为市场主体和出资人代表的双重身份所带来的法律冲突与协调机制。探讨了授权经营体制下,资本运作的合规性要求、风险识别与法律责任追究机制的设计。 四、关键经营行为的法律规制: 针对国有资产变动频繁的环节,如资产重组、产权转让、对外担保、混合所有制改革等,细致分析了相关的法律程序和合规要件。重点研究了国有资产评估备案制度的法律效力、转让价格的合理性审查标准,以及信息披露义务的履行要求,以防范国有资产流失。 第三部分:行政事业性国有资产与自然资源国有资产的特殊管理 本部分侧重于非营利性国有资产和自然资源领域的法律规制,这些领域具有强烈的公共利益属性。 一、行政事业性国有资产的配置与处置: 阐述了《行政事业性国有资产管理条例》确立的法律框架。分析了预算单位内部资产的登记、使用、处置的内部控制与外部监督的法律要求。重点研究了资产使用效益的评估机制,以及闲置、低效资产依法收回、调剂或处置的法律程序。 二、自然资源国有资产的法律保护与收益分配: 聚焦于土地、矿产、水资源等自然资源领域的国有资产管理。分析了《土地管理法》、《矿产资源法》等法律中关于国家所有权行使的具体规定。探讨了资源有偿使用制度的法律完善,以及资源出让收益的法定用途和监督机制,确保国家作为最终所有者能够合理获取收益并用于公共福利。 第四部分:国有资产的法律责任与监督救济 本部分探讨了国有资产管理活动中的法律风险、违规行为的认定与责任追究,以及对国家利益的司法保护机制。 一、国有资产流失的法律认定与归责原则: 界定了国有资产“重大损失”的法律标准和量化依据。系统梳理了《刑法》、《行政处罚法》及相关法规中针对失职、渎职、非法侵占国有资产等行为的责任追究体系,包括行政责任、民事赔偿责任和刑事责任的竞合与选择。 二、对国有资产运营的法律监督体系: 分析了审计监督、财政监督、纪检监察监督在国有资产管理中的法律地位与衔接机制。重点研究了法律监督的“闭环”构建,即如何确保监督意见能够有效转化为整改措施和责任追究结果。 三、司法救济与争议解决机制: 探讨了在国有企业改制、产权纠纷中,国家通过诉讼等方式维护其所有者权益的法律路径。研究了相关诉讼的管辖权、证据要求以及法院在审理涉及国有资产权益案件时的审查重点。 结语 本书不仅是对现有国有资产法律法规的梳理与解读,更是在新发展理念指引下,对国有资产法律制度未来改革方向的积极探索与审慎思考。它为政策制定者、法律实务工作者、企业管理者以及法学研究人员提供了一个深入理解和参与国有资产法治建设的权威参考。

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这是一本在我书架上沉甸甸的学术专著,它的标题——《中国国有资产法研究》——就足以吸引那些对中国经济制度和法律体系有着深切好奇心的读者。我一直以来都对国有企业在中国国民经济中的特殊地位以及与之相关的法律框架感到好奇,这本书恰好满足了我对这一领域深入了解的渴望。它提供的不仅仅是法律条文的梳理,更像是一次对中国国有资产管理体制演进的宏大叙事。我常常在工作之余,翻开它,如同进入了一个充满逻辑和规则的知识殿堂。书中的每一个章节,都像是在为我揭示国有资产的“前世今生”,从建国初期国有经济的初步建立,到改革开放后国有企业改革的曲折道路,再到新时代对国有资产监管的强化,这些历史的脉络清晰地呈现在我眼前。我尤其被作者在梳理法律法规时所展现出的严谨性所折服,那些看似枯燥的条文,在作者的解读下,变得生动起来,仿佛能看到法律是如何一步步适应和引导中国经济发展的。它让我明白,国有资产不仅仅是物质的堆积,更是国家战略、政治考量和经济利益交织的产物。这本书的深度和广度,让我不得不重新审视中国经济的运行逻辑,也让我对未来中国国有资产管理的发展趋势有了更深刻的预判。

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我曾一度认为,对于“国有资产法”这类主题的学术著作,必然充斥着晦涩难懂的法律术语和繁复的逻辑推演,可能枯燥乏味,难以深入。然而,《中国国有资产法研究》这本书彻底颠覆了我的这种刻板印象。作者以一种极其流畅和引人入胜的笔触,将深奥的法律概念娓娓道来。我尤其欣赏作者在分析具体法律条文时,所引用的丰富案例和历史事实。这些案例不仅仅是枯燥的例证,更是连接法律条文与现实社会经济运行的生动桥梁。通过这些案例,我能够清晰地看到法律是如何在实践中被运用、被解读,甚至是被修正的。例如,书中对资产评估、产权界定、国有企业改制等关键环节的详细论述,让我对国有资产的形成、流转和监管有了前所未有的清晰认识。它不是简单地罗列法律条文,而是深入剖析了这些法律条文背后的深层逻辑和价值取向。当我阅读到关于国有资产管理体制改革的章节时,我仿佛置身于那个波澜壮阔的变革年代,亲历了每一次政策的制定和调整,感受到的是国家为优化资源配置、提高经济效率所付出的巨大努力。这本书的价值在于,它让我明白,法律并非只是冰冷的规则,更是推动社会进步和经济发展的强大力量。

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《中国国有资产法研究》这本书,对于我这样一个非法律专业背景但对国家经济政策有高度关注的读者来说,无疑是一次极具启发性的阅读体验。作者在对现有国有资产法律体系进行梳理和分析的同时,还敏锐地捕捉到了法律体系中存在的潜在问题和改革方向。我尤其喜欢书中关于国有资产法律责任的探讨,这部分内容让我深入理解了法律的约束力和震慑力。当读到关于国有资产流失的风险防范以及责任追究机制时,我能够感受到作者对于维护国家经济利益的责任感和使命感。它让我意识到,法律的制定和实施,最终是为了保障公共利益,维护社会公平。这本书不仅仅是一部法律文献,更是一份关于如何更有效地管理和运用国家宝贵财富的思考。作者在书中提出的许多观点,都促使我深入思考,例如,如何平衡国有资产的公益性和营利性?如何建立更有效的监督机制,防止权力寻租?这些问题,在书中得到了非常深入和细致的讨论,让我对中国的经济治理模式有了更全面的认识。

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这本书,无疑是一部为我这样对中国国有经济体制有着强烈探索欲望的读者量身打造的工具书。作者在《中国国有资产法研究》中,不仅对现行的国有资产法律法规进行了系统性的梳理,更是在此基础上,对这些法律的立法精神、制度设计以及实际运行效果进行了深入的剖析。我特别欣赏作者对国有资产法律体系中存在的争议性问题所进行的客观分析和深入探讨。例如,在关于国有资产的监管主体和监管方式的讨论中,作者列举了不同的观点和实践,并进行了细致的比较,这让我对国有资产监管的复杂性和挑战性有了更深的理解。这本书并没有给出简单的答案,而是鼓励读者进行独立的思考和判断。它让我明白,法律的进步是一个不断探索和修正的过程,而对现有法律体系的深入研究,是推动这一进程的关键。

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《中国国有资产法研究》这本书,是我近期阅读过的最令我印象深刻的学术著作之一。我一直对中国国有企业的运行机制以及其法律依据感到好奇,而这本书则为我提供了一个全面而深入的解读。作者在书中对国有资产法律制度的各个方面都进行了细致的梳理,从国有资产的界定、所有权、管理体制,到国有资产的经营、转让、收益分配,以及相关的法律责任,都进行了详尽的阐述。我尤其对书中关于国有企业法律风险的分析部分印象深刻。作者深入剖析了在复杂的经济环境中,国有企业可能面临的各种法律风险,并提出了相应的防范和应对策略。这让我认识到,法律不仅仅是保障权利的工具,更是规避风险、保障稳健运行的重要保障。这本书的价值在于,它不仅提供了理论上的深度,更具有极强的实践指导意义,让我能够更好地理解和应对与国有资产相关的各种法律问题。

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当我第一次拿到《中国国有资产法研究》这本书时,我并没有抱有太高的期望,毕竟“法律研究”这个词汇本身就带有一些距离感。但令人惊喜的是,作者用一种非常接地气的方式,将原本可能艰涩的法律内容呈现出来。我非常欣赏作者在分析法律条文时,所运用的比较法视野。书中对中国国有资产法与一些发达国家和地区的相关法律进行了比较,这种比较让我能够站在更高的角度,审视中国国有资产法律体系的优劣之处,也为未来的改革提供了借鉴。例如,在讨论国有资产的监督机制时,作者对比了不同国家在独立审计、信息披露等方面的做法,这让我对如何构建更加透明和有效的监督体系有了更清晰的认识。这本书不仅仅是关于中国国有资产法的研究,它更像是一次关于国家财富管理的全球性思考。它让我明白,法律的生命力在于其适用性和生命力,而一部好的法律,应该能够不断地自我完善,以适应社会经济发展的变化。

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这本书的出现,对于理解当代中国经济运行的基石——国有资产管理——有着不可估量的价值。我一直觉得,国有资产的法律框架,是理解中国政治经济体制绕不开的一环,而《中国国有资产法研究》这本书,恰恰为我打开了这扇门。作者在书中对于不同时期国有资产管理法律的演变进行了详尽的考察,从早期计划经济下的所有权模式,到市场经济体制下产权改革的各种尝试,再到现代法律体系下对国有资产进行系统性监管的制度设计,每一步的演进都伴随着法律条文的更新和制度的完善。我尤其对书中关于国有资产特许经营、委托代理等法律关系的分析印象深刻,这些复杂的法律关系,在作者的笔下变得条理清晰,易于理解。它帮助我认识到,国有资产的管理并非简单地将资产“国有化”或“私有化”,而是一个复杂多维的法律体系,涉及到所有权、经营权、管理权等多种法律关系的协调和平衡。这本书让我对中国经济的“中国特色”有了更深层次的理解,也让我认识到,法律的制定与经济发展的现实需求是紧密相连的。

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当我翻开《中国国有资产法研究》这本书时,我期待的是一份详尽的法律梳理,而我得到的,则是一次关于中国经济体制基因的深度解读。作者在书中对国有资产法律体系的构建和发展进行了抽丝剥茧般的分析,从历史的维度、理论的维度以及实践的维度,全方位地展现了中国国有资产法的全貌。我尤其喜欢书中关于国有资产立法过程中所体现的中国特色和制度优势的论述。作者并没有简单地照搬照抄国外的经验,而是立足于中国国情,探索出了一条符合自身发展规律的道路。这让我对中国在国有资产管理方面的创新和实践有了更深的认识。这本书的价值在于,它不仅是一部学术著作,更是一份关于中国经济治理智慧的总结。它让我看到,法律的制定和实施,是如何与一个国家的政治、经济、文化背景紧密相连的。

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《中国国有资产法研究》这本书,如同一面镜子,折射出中国国有资产管理法律制度的演进脉络与发展逻辑。作为一名对中国经济发展轨迹高度关注的读者,我在这本书中找到了许多过去模糊不清的概念和现象的清晰解释。作者在书中对于国有资产在国家经济运行中的基础性作用进行了深刻的阐述,并且详细分析了与之相关的法律框架是如何构建和演变的。我尤其对书中关于国有资产的社会责任和法律责任的区分与联系的论述印象深刻。它让我理解到,国有资产的管理,不仅仅是为了追求经济效益,更承担着重要的社会责任。这本书帮助我认识到,法律的力量在于其规范和引导作用,而对国有资产法律的深入研究,能够为国家实现经济发展、社会公平和公共利益的最大化提供坚实的法律保障。

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