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出版者:中国矿业大学出版社

作者:赵永贤

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2004-03-01

价格:15.0

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isbn号码:9787810708647

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《行政许可法读本》—— 聚焦法定授权，精析制度保障 这是一部旨在深度解读《中华人民共和国行政许可法》的著作。本书并非对该法条文进行简单的罗列与串讲，而是立足于行政许可制度的核心要义，从法理基础、制度设计、实践运用等多个维度，对行政许可的内涵、外延及其在国家治理体系中的地位进行系统性的梳理与阐释。本书的突出特点在于，它紧密围绕“法定授权”这一行政许可制度的基石，深入剖析了行政许可的发生条件、实施原则以及对行政权力的约束机制，力求帮助读者构建起对行政许可制度的清晰、准确、完整的认知框架。 第一部分：行政许可的法理根基与制度演进 在本部分，我们将首先追溯行政许可制度的法理渊源。行政许可，作为一种行政主体依法对公民、法人或者其他组织从事特定活动设置的许可，其本质是对社会生活进行适度干预的权力行使。本书将深入探讨这种权力行使的合法性基础，分析其与行政管理、公共利益、私权保障之间的辩证关系。我们并非泛泛而谈，而是聚焦于《行政许可法》所确立的“法定职责”和“法律授权”原则，阐释为何行政许可的设定必须有明确的法律依据，以及这一原则如何有效防止行政机关的权力滥用和“寻租”行为。 随后，我们将梳理行政许可制度在中国的发展脉络。从改革开放初期有限的行政审批，到市场经济体制的逐步确立，再到《行政许可法》的颁布实施，这一制度的演进反映了国家治理理念的深刻变革，以及对提升行政效率、优化营商环境的持续追求。本书将着重分析《行政许可法》的出台，是如何标志着中国行政许可制度进入一个规范化、法治化的新阶段，以及其对过去一些不符合法治精神的审批模式的纠正。 第二部分：《行政许可法》核心要义的精细解读 本部分是本书的核心内容，我们将对《行政许可法》的各项重要条款进行深入的解读与分析。 行政许可的定义与原则： 本书将详细阐释《行政许可法》第一条所规定的行政许可的定义，即“行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”在此基础上，我们将着重分析“依法”二字的重要性，以及行政许可必须遵循的法定原则，包括合法性、必要性、适度性、公开性、公正性、效率性等。本书将通过大量的案例分析，说明这些原则在实际操作中的具体体现，以及违反原则可能导致的法律后果。 设定行政许可的法定条件与程序： 重点在于对《行政许可法》关于许可设定权的严格限制。我们将深入探讨“法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可”，明确哪些主体、在何种条件下才有权设定行政许可，以及禁止非法设定行政许可的规定。对于因经济社会发展需要，确需增设行政许可的情形，本书也将详细解读《行政许可法》所规定的严格论证、公开听证、报请审批等程序，强调其对权力扩张的刚性约束。 行政许可的申请与受理： 本部分将细致解读申请人的权利与义务，以及行政机关的法定义务。我们将重点分析《行政许可法》关于申请材料的规定，如何避免“奇葩证明”，以及行政机关在收到申请后，应当如何依法、及时、准确地进行受理或不予受理的审查。对于补正材料、告知权利等环节，本书将提供详实的指导。 行政许可的审查与决定： 这是行政许可过程中至关重要的一环。本书将深入分析《行政许可法》关于审查的标准、时限、方式，以及听证、听证告知、专家评审等程序。我们不仅关注程序的合法性，更强调实质审查的公正性。对于决定环节，我们将解读准予许可、不予许可、并联审批、一站式服务等规定，以及行政机关在作出决定时必须遵循的法律依据。 行政许可的监督检查与法律责任： 本书将详细阐释《行政许可法》关于行政许可的后续监督机制。我们将重点分析行政机关的监督检查职责，以及申请人、取得许可的组织在接受监督检查时的义务。对于违法设定、实施行政许可的行为，《行政许可法》规定了严格的法律责任，本书将通过具体案例，阐释法律责任的承担主体、形式以及追究机制，以期达到通过责任追究强化法律实施的目的。 第三部分：行政许可实践中的问题与对策 在对《行政许可法》条文进行精细解读的基础上，本书还将关注行政许可在实践中面临的诸多挑战，并提供具有建设性的思考与对策。 “放管服”改革与行政许可的优化： 本部分将结合当前中国深化“放管服”改革的背景，分析行政许可制度如何与“放管服”改革深度融合，以期实现更高效、更便民的行政管理。我们将探讨如何通过清理不必要的行政许可、优化审批流程、推行网上审批、实施负面清单制度等方式，最大限度地激发市场活力和社会创造力。 行政许可中的权力腐败与风险防范： 行政许可涉及权力运行，天然存在权力腐败的风险。本书将专题探讨如何通过完善内部控制、加强外部监督、运用信息化手段、健全投诉举报机制等方式，有效防范和遏制行政许可过程中的权力腐败行为，确保行政许可的公平、公正、廉洁。 行政许可与数字政府建设： 随着数字政府建设的推进，行政许可的数字化、智能化已成为趋势。本书将探讨如何利用大数据、人工智能等技术，构建一体化的在线政务服务平台，实现行政许可申请、受理、审查、决定、监督的全流程数字化，提升行政效率，优化办事体验。 解决行政许可争议的途径： 在行政许可实践中，难免会产生争议。本书将系统介绍行政复议、行政诉讼等解决行政许可争议的法律途径，并结合典型案例，分析如何依法维护申请人、相对人的合法权益，促进依法行政。 第四部分：典型案例分析与前沿研究 为了使理论学习与实践运用相结合，本书精选了近年来具有代表性的行政许可案例，进行深度剖析。这些案例涵盖了不同领域、不同类型的行政许可，分析其背景、争议焦点、法律适用及最终处理结果，旨在帮助读者理解《行政许可法》在真实情境下的应用。 此外，本书还将对行政许可领域的最新研究成果进行梳理与介绍，包括但不限于对行政许可理论的新发展、对特定领域行政许可的深入研究、以及对国际上行政许可制度的比较研究等，以期拓展读者的视野，引导读者关注行政许可领域的未来发展趋势。 结语 《行政许可法读本》力求以严谨的法理分析、细致的条文解读、鲜活的实践案例，为读者提供一本既有理论深度，又具实践指导意义的行政许可法学习读物。本书的目标是帮助读者深刻理解《行政许可法》的精神实质，准确掌握其核心要义，并能将其应用于实际工作，为推进依法行政，建设法治政府，优化营商环境，促进经济社会高质量发展贡献力量。本书的每一个论述都紧密围绕《行政许可法》的规定，不旁逸斜出，力求通过对法定授权的精确把握，展现现代行政许可制度的科学性与生命力。

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这本书绝对是法学入门者的福音！我一直觉得行政法学听起来高深莫测，充满了晦涩难懂的术语，但自从翻开这本《行政许可法读本》，我的看法彻底改变了。它没有那种堆砌概念、让人望而生畏的架势，反而像一位循循善诱的老师，用非常生活化的例子来解释那些看似复杂的法律条文。比如，书中对于“信赖保护原则”的阐述，没有直接搬运厚重的判例法条，而是通过一个个小故事，比如市民申请开店许可证被无故撤销的遭遇，让我们真切地感受到行政许可一旦不稳定，对普通民众的生活会造成多大的冲击。这种叙事方式，极大地降低了阅读门槛，让我这个非专业背景的人也能轻松跟上作者的思路，理解行政许可的本质——它既是政府施政的工具，更是公民权利的保障。读完这些章节，我感觉自己对行政权力边界的认知清晰多了，不再是模糊不清的一团浆糊。那种豁然开朗的感觉，真的非常棒，让人对法律学习重新燃起了热情。

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这本书最让我印象深刻的，是它对于“疑难和争议”的处理方式。它不是那种“宣传片式”的介绍，仿佛一切都完美无缺。相反，作者毫不避讳地指出了现行行政许可制度中存在的模糊地带和实践中的痛点。比如，关于行政许可“例外情形”的界定，书中就多次引用了学界的争鸣，清晰地展示了不同学派对此的争论焦点。这种诚实的态度，对于一个求知者来说至关重要，它鼓励读者进行批判性思考，而不是盲目接受既定结论。我特别喜欢其中关于“默示许可”的讨论，作者不仅解释了其法律后果，更深入探讨了在信息不对称的今天，如何界定和防范滥用这种默示授权的风险。这种将理论探讨与现实困境紧密结合的写作风格，让整本书充满了张力和思想的深度，绝不是那种应付考试的死记硬背材料。

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从装帧和排版来看，这本书的用心程度也体现了作者对读者的尊重。纸张的质感很好，长时间阅读也不会觉得眼睛疲劳。更重要的是，它的结构安排非常清晰，逻辑链条环环相扣。每一章的标题都精准地概括了本章的核心内容，并且在章节末尾设置了“案例反思”或“延伸阅读”的板块，这对于希望进一步钻研某个具体问题的读者来说，简直是量身定做的指引。我个人发现，当你对某个概念感到困惑时，可以迅速查找到相关的案例分析，使得抽象的法律条文立刻变得形象起来。这种注重用户体验的设计，让我愿意反复翻阅，而不是束之高阁。它不像很多学术著作那样高高在上，更像是一本陪伴你成长的工具书，每一次重读都会有新的体会和发现。

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坦白说，我以前对行政许可的印象，基本停留在“盖章”和“审批”这种表层流程上。但这本读本，深入剖析了许可背后的权力制衡逻辑，简直让人大开眼界。它详尽地对比了不同类型许可（如授权性许可和准入性许可）在法律性质上的微妙差异，并通过对“一事不再理”原则在行政许可领域应用的探讨，揭示了程序正义的重要性。尤其是关于行政许可的“附条件”问题，书中用大量篇幅梳理了历史沿革和最新司法解释的倾向，这种深度挖掘让我意识到，许可过程中的每一个小小的“附加条款”，背后都可能隐藏着重大的法律争议。作者在论述时，那种严谨又不失批判性的视角，让我对“依法行政”这四个字有了更深刻的理解——它不是一句口号，而是无数精细化规则和权衡博弈的结果。读完后，看新闻里涉及政府审批的新闻，我都会下意识地去分析它是否符合书中所讲的程序要件，思维模式真的被重塑了。

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这本书在法律条文的引用和解释上，达到了教科书般的精确度，但同时又保持了散文般的流畅性。作者对于《行政许可法》的核心精神——“高效、便民、公正”的平衡把握得极其到位。他没有停留在法律条文的字面意思上，而是穿插了大量对立法精神的解读，比如为何要在特定情况下赋予行政机关一定的自由裁量权，以及这种自由裁量权又如何受到法律的限制。我特别注意到了其中对“不当性审查”的阐述，那段文字将“合法性审查”和“合理性审查”的边界划分得泾渭分明，深刻地说明了法院介入行政决策的审慎态度和必要限度。读完后，我对行政权力的运作机制有了一种宏观而又微观的把握，这对于任何希望理解现代国家治理模式的人来说，都是一份宝贵的财富，远超出了单纯学习一部法律条文的价值。

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