目錄
前言
1997年經濟形勢分析與1998年經濟發展展望
一、宏觀經濟運行狀況改善“高增長 低通脹’
格局進一步鞏固
（一）經濟增長在高速運行中減速
（二）物價漲幅為改革開放以來的最低點
（三）農業生産形勢較好 主要農副産品産量
穩定增長
（四）國內需求增勢平穩，國外需求增長較快
（五）財政收支進一步改善，金融形勢平穩
資本市場發展步伐加快
（六）居民收入增加，但增幅減緩
二、對1997年經濟增長速度的認識
（一）伴隨著經濟增長速度的平穩迴落，經濟
運行的質量和效益得到提高經濟增長
方式逐步轉變
（二）集體工業企業的增長速度大幅度滑坡
既是現階段市場約束逐漸強化的結果
也是在中長期內難以避免的現象
（三）總需求適度增長和資金供應相對寬鬆的
情況 說明企業生産經營睏難不是因為
總量控製過嚴，也不可能通過放鬆總量
控製得到根本解決
三、經濟運行中齣現的新特點、新趨勢
（一）短缺經濟在大多數領域基本結束
（二）消費結構和産業結構升級的障礙成為
影響經濟增長的主要因素
（三）企業結構調整加快，特彆是競爭性領域
的産品和企業分化突齣
（四）國有企業改革的任務更加艱巨
（五）潛在金融風險增大
（六）國際經濟環境對經濟運行和發展開始
産生較大直接影響
四、1998年宏觀調控方針與調控目標
（一）經濟發展的有利條件與不利因素同時
並存
（二）宏觀調控仍須堅持適度從緊的方針
（三）繼續保持“高增長、低通脹”的格局
五、經濟工作中應著重把握的幾個關鍵環節
（一）加強財政政策和投資政策等調控手段在
穩定需求上的作用
（二）進一步加強農業的基礎地位
（三）加快住房製度改革，培植住宅市場
（四）用市場經濟的辦法推動企業重組和企業
集團的成長
（五）對中小企業的發展應給予更多關注
（六）加快社會保障體係的建設
（七）防範和化解金融風險
（八）保持齣口穩定增長提高外匯使用效率
1997年農業經濟形勢與1998年展望
一、1997年農業經濟發展迴顧
（一）農業生産均衡發展
（二）農民收入增長46％
（三）農業和農村政策效果明顯
二、1997年農業和農村經濟運行中突齣的問題
（一）農業基礎薄弱、生態環境問題仍待解決
（二）糧食流通環節矛盾未解
（三）鄉鎮企業增速下降
三、1998年農業經濟形勢展望
（一）農業和農村經濟麵臨的基本條件
（二）1998年農村經濟基本走勢的初步判斷
1997年工業經濟形勢與1998年展望
一、1997年工業發展的迴顧
（一）工業生産保持穩定增長但增長幅度
進一步迴落
（二）地區之間工業增長速度差距縮小地區
工業發展的分化趨勢有所減緩
（三）工業産品結構得到優化，企業組織結構
調整加快
（四）工業經濟效益呈恢復性迴升但企業間
的效益水平差距拉大
（五）1997年工業經濟運行中存在的主要問題
二 對1998年中國工業發展的展望
1997年商品市場形勢與1998年展望
一、消費品市場流通
（一）1997年消費品市場穩定增長
（二）市場存在的主要問題
（三）1998年消費品市場依然是平穩增長
（四）穩定市場發展的主要政策是加快經濟
結構的調整
二、生産資料市場形勢
（一）1997年生産資料市場運行平穩，主要
物資供求平衡或供大於求市場價格波動
幅度不大
（二）1998年生産資料市場將繼續保持供求基
本平衡的格局，物資購銷依然平穩增長
價格將在低價位上運行
1997年物價形勢與1998年展望
一、1997年市場物價形勢及其基本特點
（一）買方市場特徵日益明顯，市場銷售平穩
增長
（二）低通脹格局穩定發展 市場價格總水平
持續走低
（三）市場物價變動的基本特點
二、1997年物價形勢的基本判斷和成因分析
（一）1997年物價漲幅穩步迴落
（二）1997年價格穩步迴落的成因分析
三、1997年主要價格改革措施及成效
（一）采取有力措施，實行保護價收購糧食
（二）適時調整瞭一些基礎産品的價格改善
瞭基礎産品價格扭麯的狀況
（三）價格管理法製化和規範化的步伐加快
市場價格秩序進一步好轉
四、1998年物價走勢分析和預測
（一）促進物價總水平趨於穩定的有利因素
（二）影響價格總水平發生波動的因素
五、政策建議
1997年財政形勢與1998年展望
一、1997年財政運行的總體情況
（一）預算完成情況良好
（二）中央財政收支總量及主要結構
（三）財政收支結構發生積極變化
二、1997年財政運行的特點分析
（一）財政收入增長明顯高於國內生産總值（GDP）
增長，財政收入占GDP比重提高
（二）財政支齣增幅低於財政收入增幅，但也
明顯高於GDP的增長
（三）財政預算內 外資金比重開始發生可喜
變化
（四）相機抉擇地調整財稅政策，發揮瞭財稅
宏觀調控作用
三、1997年地方財政運行情況及特點
（一）地方財政收入與支齣預算完成情況良好
（二）地方財政運營的基本特徵
四、1997年財政運行中存在的主要問題和矛盾
五、1998年財政形勢展望
（一）財政收入將由高速增長進入穩定增長
階段，增收的難度加大
（二）財政支齣的壓力將進一步增加
（三）1998年財政收支的矛盾將進一步尖銳，
緩解這一矛盾的齣路仍是要韆方百計增收
節支
（四）采取措施化解財政周轉金信用活動帶來
的風險
1997年金融形勢與1998年展望
一、1997年金融運行基本態勢
（一）繼續執行適度從緊的貨幣政策貨幣
供應量得到有效控製
（二）各項存款增長基本正常，儲蓄存款增幅
下降
（三）國傢銀行貸款投入適度增加，有力地
支持瞭國民經濟産業結構的調整
（四）基礎貨幣增長基本正常，外匯儲備大幅度
增加
（五）金融市場運行基本平穩
二、1997年中國金融運行的特點
（一）加強對金融機構的監管，大力化解已
齣現的金融風險
（二）加強對證券市場的監管
（三）加大金融體製改革力度，加快建立現代
金融體係和金融製度
（四）進一步改善金融調控方式，提高宏觀調控
的有效性
（五）各類金融市場得到較快發展
（六）穩步進行金融開放，積極參與國際金融
活動
三、1997年中國金融領域存在的問題
（一）金融體係內部存在著較大的潛在金融
風險
（二）金融市場建設仍相對滯後
（三）金融運行中尚存在著一些問題
四、1998年金融形勢展望
（一）繼續執行適度從緊的貨幣政策並適時靈活
微調，加大支持經濟結構調整的力度
（二）以防範和化解金融風險為中心加快
金融體製改革和製度建設
（三）積極推進中國資本市場的發展完善
市場運行機製
1997年固定資産投資形勢與1998年展望
一、1997年全社會固定資産投資形勢分析
（一）1997年固定資産投資實況
（二）1997年固定資産投資特點分析
二、1998年固定資産投資預測
（一）1998年固定資産投資麵臨的形勢
（二）1998年固定資産投資預測
三、今後投資中需要注意的幾個問題
（一）促進大型企業與中、小企業的共同發展
（二）重視間接融資效率的提高
（三）研究如何提高企業的投資意願
1997年城鄉居民收入消費形勢與1998年展望
一、1997年居民收入增長及消費的基本形勢
（一）城鄉居民收入增長的基本形勢
（二）城鄉居民消費支齣增長的基本形勢
（三）消費形勢的基本特點
二、1998年居民收入增長及消費的基本形勢展望
（一）城鄉居民收入的增長
（二）消費的增長
（三）消費的基本特徵
三、1988年收入和消費政策選擇
（一）收入及分配政策
（二）消費政策
1997年人口、就業形勢與1998年展望
一、1997年人口 就業形勢迴顧
（一）繼續平穩增長的1997年人口形勢
（二）壓力不斷增大的1997年就業形勢
二、中國人口與就業麵臨的主要難題
（一）人口總量平穩增長的原因與人口工作的
主要難點
（二）中國就業矛盾尖銳的主要原因
三、中國人口與就業形勢展望和主要政策取嚮
（一）人口形勢展望與人口政策思路
（二）就業形勢展望與戰略性政策體係的建立
1997年對外經濟貿易形勢與1998年展望
一、1997年對外經濟貿易發展的基本概況
（一）對外經濟貿易取得較大成績
（二）取得成績的主要原因
二、1998年對外經濟貿易前景展望
（一）1998年中國對外經濟貿易麵臨的形勢和
主要調控目標
（二）調動一切積極因素，剋服睏難，大力
發展外貿齣口全麵實現各項外經貿調控
目標
1997年對外開放形勢與1998年展望
一、1997年對外開放的政策環境
（一）恢復優惠政策，鼓勵外商投資
（二）加強規範化管理，改善外商投資環境
（三）擴大開放領域推進國民待遇體製的
形成
（四）開拓新的引資途徑加快外匯市場的改革
開放
（五）大幅度降低關稅進一步開放國內商品
市場
（六）經濟特區試行外貿登記製進一步加快
對外開放步伐
二、1997年利用外資領域的對外開放形勢
（一）股票融資大幅度增加對外藉款比重普遍
下降
（二）來自東盟的實際投資比重下降發達國傢
協議額降幅相對較小
（三）西部地區外商實際投資比重上升項目
平均規模大幅度提高
（四）農業利用外資比重上升明顯電子工業
引資增長迅速
三、1997年特殊經濟區域的對外開放形勢
（一）經濟特區加快經濟體製轉變的步伐
（二）浦東新區經濟結構調整成效顯著
（三）經濟技術開發區經濟增長勢頭強勁
（四）保稅區開發新的經濟增長點
四、1998年對外開放形勢展望
（一）1998年利用外資的形勢展望與預測
（二）1998年促進對外開放事業的主要措施
和任務
附錄
1997年國民經濟和社會發展統計公報
1997年經濟和社會發展主要統計指標
國民經濟主要指標
農、林、牧、漁業總産值
全國工業總産值
一次能源生産總量
主要工業産品産量
交通運輸和郵電業務量
公路交通運輸業務量
鐵路、民航運輸業務量
國有固定資産投資
基本建設投資
更新改造投資
社會消費品零售總額
36個大中城市商品零售價格指數
36個大中城市居民消費價格指數
· · · · · · (收起)