论政府激励性管制

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出版者:北京大学出版社
作者:郭志斌
出品人:
页数:164
译者:
出版时间:2002-1
价格:11.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787301054499
丛书系列:
图书标签:
  • 政府管制
  • 政府管制
  • 激励机制
  • 政策分析
  • 公共政策
  • 经济学
  • 法规
  • 监管
  • 行为经济学
  • 市场干预
  • 政策评估
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具体描述

本书是从行政法的角度探讨激励性管制以及政府与国有企业关系,以正确认识我国政府在建设社会主义市场经济体制中的地位与作用。由于市场失灵与政府失灵同时存在,政府管制也有利弊,因此,必须变革政府管制,构建激励性管制,以纠正市场失灵、防止政府失灵。当前,在中国国企改革的攻坚阶段,与政企关系相关的行政法律制度的构建与完善,也应该在现代行政法的理论基础之上,通过制约机制与激励机制的营造与完善,既制约政府经济职能的非理性膨胀,又制约国有企业滥用市场权力;既要激励政府理性干预市场,又要激励国有企业积极参与、影响政府决策,以建构起行政法中良性互动的政企关系。并在此基础上,兼顾国有企业的公共性与追利性,实现国有企业的行为目标,实现行政效率与企业效率、社会公益与企业利润的双赢。

由于政府失灵与市场失灵同时存在,因此,必须变革政府管制,构建激励性管制,以纠正市场失灵、防止政府失灵。本书由导言、正文、余论三部分组成。在正文部分,作者主要从四个方面,即政府管制变革的宏观背景:国企改革;传统政府管制理论检讨;激励性管制:政企关系重构的新路径;国有企业激励性管制的实证分析,探讨了激励性管制以及政府与国有企业关系,从而正确认识我国政府在建设社会主义市场经济体制中的地位与作用。

《论政府激励性管制》 本书深入剖析了政府在经济和社会发展中扮演的关键角色,着重探讨了“激励性管制”这一核心概念。激励性管制并非传统的强制性命令,而是通过设计巧妙的激励机制,引导市场主体自主地趋向符合公共利益的目标。作者基于丰富的理论研究和翔实的案例分析,系统阐述了激励性管制的内涵、原则、类型以及在不同领域的应用。 激励性管制的理论基石: 本书首先追溯了激励性管制产生的历史背景和理论渊源,探讨了其与传统管制模式的异同。在市场失灵、信息不对称、外部性等经济学理论的框架下,本书论证了为何激励性管制能够成为一种更为高效和灵活的治理工具。它强调了政府作为“信息生产者”和“规则设计者”的角色,如何通过制度设计来规避市场本身的局限性。 激励性管制的原则与构成要素: 作者提出了激励性管制的核心原则,包括: 目标导向性: 明确管制的公共目标,确保所有激励措施都服务于这些目标。 信息对称性: 尽可能减少信息不对称,使激励机制的传递和反馈更为有效。 成本效益原则: 权衡激励措施的成本与收益,力求以最小的成本实现最大的激励效果。 公平与效率兼顾: 在追求效率的同时,也要考虑激励机制对不同市场主体的公平性。 适应性与灵活性: 激励机制应能随着市场环境和公共目标的变化而调整。 本书详细分析了激励性管制的主要构成要素,如: 财政激励: 包括补贴、税收优惠、信贷支持等,直接降低企业成本或提高收益。 非财政激励: 如政府奖励、表彰、政策扶持、信息公开、建立合作平台等,通过声誉、合作机会等非物质因素影响行为。 信息与知识共享: 政府提供技术指导、最佳实践案例、市场信息等,帮助企业提升能力,从而实现管制目标。 合作与伙伴关系: 强调政府与企业之间的合作,通过共同协商和解决问题来推进管制目标的实现。 激励性管制在不同领域的应用: 本书选取了多个关键领域,深入剖析了激励性管制在该领域的具体实践和成效: 环境保护: 探讨了如何通过碳排放权交易、绿色税收、污染补贴等激励措施,引导企业减少污染排放,发展绿色产业。例如,对采用清洁能源的企业给予税收减免,对超标排放的企业征收环境税。 科技创新: 分析了政府如何通过研发补贴、税收抵扣、创新项目资助、知识产权保护等激励手段,鼓励企业加大研发投入,推动技术进步和产业升级。书中对国家级高新技术企业认定、研发费用加计扣除政策等进行了深入解读。 区域发展: 考察了政府如何通过区域性税收优惠、产业扶持政策、基础设施建设投资等激励措施,促进欠发达地区的经济发展,缩小地区差距。本书讨论了特殊经济区、开发区的设立及其激励政策的有效性。 公共服务: 探讨了政府如何运用特许经营、政府购买服务、绩效付费等激励机制,提高公共服务的供给效率和质量,鼓励社会力量参与公共服务领域。例如,在医疗、教育、养老等领域,通过引入竞争和激励,提升服务水平。 金融监管: 分析了如何通过差别化监管、风险准备金要求、政策性银行的引导等激励手段,引导金融机构审慎经营,防范金融风险,支持实体经济发展。 激励性管制的挑战与未来展望: 本书也客观地指出了激励性管制在实践中可能面临的挑战,如: “搭便车”问题: 如何设计机制防止部分企业过度依赖政府补贴,而不主动进行创新和改进。 寻租行为: 如何有效防范企业通过非生产性活动来获取政府激励。 激励机制的“有效期限”: 如何把握激励的退出时机,避免形成长期的市场扭曲。 信息不对称的持续存在: 如何在信息不完全的情况下,设计出更为 robust 的激励机制。 最后,作者对激励性管制的未来发展趋势进行了展望,强调了在数字经济时代,大数据、人工智能等技术将如何为激励性管制提供新的工具和视角,使其更加精准、高效和个性化。本书旨在为政策制定者、经济学者和市场参与者提供一个系统性的理论框架和实践参考,以期更好地理解和运用激励性管制,促进经济社会的持续健康发展。

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读后感

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用户评价

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《论政府激励性管制》这本书,如同一把钥匙,为我打开了理解政府与市场互动关系的新大门。作者并非简单地将政府视为市场的“看门人”,而是将其视为一个能够通过精心设计的激励机制,引导市场行为,实现社会整体效益最大化的“引导者”。书中对“区域协调发展”的分析,让我印象深刻。作者指出,政府可以通过财政转移支付、产业引导基金、区域合作激励等方式,来促进不同区域之间的均衡发展,而不是仅仅依赖市场自身的调节。这种“统筹兼顾”的思维方式,让我看到了政府在解决区域发展不平衡问题方面的独特作用。书中对“逆向选择”和“道德风险”的探讨,也让我看到了激励性管制在应对这些市场失灵方面的巧妙之处。

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在翻阅《论政府激励性管制》的过程中,我常常被作者跳脱出传统管制思维的视角所吸引。这本书的核心在于“激励”,而激励的精髓在于理解人类行为的驱动力。作者并没有将政府视为一个高高在上、强制推行的决策者,而是将其定位为一个巧妙的“设计者”,通过精心设计的激励机制,引导市场主体和个体做出符合公共利益的选择。这种“软性”管制的方式,在书中得到了淋漓尽致的展现。书中关于“信息不对称”的讨论尤为深刻,作者指出,很多市场失灵并非源于恶意,而是由于信息的不完整或不对称。而政府的激励性管制,恰恰可以通过提供信息、建立信用体系、或者通过声誉机制来弥合这种信息鸿沟。我印象深刻的是书中对“绿色信贷”的分析,它不仅仅是一个金融工具,更是一种通过激励银行向环保项目倾斜,从而引导企业绿色转型的策略。作者的论述让我意识到,有效的管制并非总是通过严苛的罚款或繁琐的审批,而是可以巧妙地利用市场本身的逻辑,通过利益的导向来实现目标。这种“助推”而非“强迫”的理念,对于理解当代政府治理的演进方向至关重要。

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这本书的价值,不仅仅在于它对“激励性管制”这一概念的清晰界定和深度剖析,更在于它提供了一种全新的思考政府在经济活动中角色的方式。我之前对政府的理解,更多停留在“监管者”和“服务者”的层面,而《论政府激励性管制》则向我展示了政府作为“激励者”的强大力量。作者通过对不同国家和地区案例的研究,生动地说明了如何通过设计合理的激励机制,来解决诸如创新不足、环境污染、公共服务效率低下等一系列复杂问题。书中对“专利制度”的分析,让我看到了政府通过知识产权保护这一激励机制,如何激发了全社会的创新活力。作者并没有回避激励性管制可能带来的负面效应,比如寻租、套利等,而是深入探讨了如何通过制度设计来规避这些风险,从而确保激励机制的有效性和公正性。这种平衡性使得本书的论述更加全面和客观。

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我深切地感受到,《论政府激励性管制》这本书,是一部关于政府如何更智慧地发挥其作用的力作。作者并非在鼓吹政府的扩张,而是在探索一种更为精细、更为有效的政府干预模式。书中对“老龄化社会”的应对策略进行了深入的分析,例如如何通过激励性的养老金制度、医疗保障体系的设计,来引导个体进行长期储蓄和健康管理,从而应对人口老龄化带来的挑战。这种“未雨绸缪”的激励方式,让我看到了政府在解决长期性社会问题方面的远见卓识。作者的论述,总是能够将宏大的理论框架与具体的政策实践相结合,使得本书既具有学术的深度,又不失现实的指导意义。我从这本书中,看到了政府在提升社会福祉、促进经济发展方面,作为“激励者”所能发挥的巨大能量。

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我最近有幸读到《论政府激励性管制》一书,这本书的确给我带来了许多启示。作者在书中对“信息传递”在激励性管制中的作用进行了深入的探讨。他认为,政府并非仅仅是制定规则的机构,更应该是信息的“传递者”和“引导者”。通过清晰、准确地传递信息,政府能够帮助市场主体更好地理解政策导向,做出更符合预期的决策。书中对“社会责任报告”制度的分析,让我看到了政府如何通过激励企业主动披露环境和社会影响信息,来促进企业社会责任的履行。这种非强制性的信息披露,反而能够通过社会监督和市场选择,形成一种强大的激励力量。作者的论述逻辑清晰,案例丰富,让我对“软性”管制有了更深的理解。

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在阅读《论政府激励性管制》的过程中,我被作者严谨的学术态度和深刻的洞察力所折服。这本书并非空泛的理论探讨,而是建立在对大量现实案例的深入分析之上。作者在书中对“绿色经济”的激励机制进行了详尽的阐述,例如如何通过碳税、绿色信贷、可再生能源补贴等方式,来引导经济向更可持续的方向发展。他并没有简单地赞美这些政策,而是深入分析了它们在实施过程中可能遇到的挑战,以及如何通过精细化的设计来克服这些挑战。这种辩证的思维方式,使得本书的论述更加全面和客观。我尤其欣赏作者在书中对“公共部门效率提升”的探讨,他指出,通过引入激励机制,可以有效地提升公共服务的质量和效率,而不是仅仅依靠行政命令。

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《论政府激励性管制》这本书,可以说是一次关于政府角色定位的深刻反思。我一直认为,政府与市场的关系是经济学研究的核心问题之一,而本书则为我们提供了一个更为精细化的视角——激励性管制。作者通过大量详实的案例,如对“教育补贴”的分析,让我看到了政府如何通过激励手段,引导个体对自身教育的投入,从而提升全社会的受教育水平和人力资本。这种“以人为本”的激励方式,让我对政府的潜在作用有了更深的认识。书中对于“市场失灵”的分析,也并非仅仅停留在理论层面,而是深入探讨了政府如何通过设计激励机制来纠正市场失灵,例如通过对“外部性”的引导。这种将理论与实践相结合的论述方式,使得本书既具有学术价值,又具有很强的现实指导意义。

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《论政府激励性管制》这本书,在我阅读过的所有关于政府与市场的著作中,无疑占据了极为重要的地位。它所探讨的“激励性管制”并非一个新颖的概念,但作者对其进行了系统化、理论化、并且具有高度实践指导意义的梳理。书中对“公共物品供给”的分析,让我对政府在此过程中的作用有了更深刻的理解。传统的经济学理论往往倾向于将公共物品的供给归结为政府直接投资,但本书却提出了激励性管制的新思路,即通过激励私人部门参与公共物品的供给,例如通过税收优惠、补贴、或者特许经营权等方式。作者的论证严谨,引用的案例丰富多样,从基础设施建设到文化产业发展,都展现了激励性管制的强大生命力。我尤其欣赏书中对“预期管理”的探讨,政府通过清晰稳定的激励政策,能够有效地引导市场主体的长期投资决策,从而规避短期波动带来的风险。这种前瞻性的视角,在当下充满不确定性的经济环境中,显得尤为宝贵。

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《论政府激励性管制》一书,让我对政府在现代经济中的角色有了全新的认识。我过去可能过于强调政府的“强制性”管制,而这本书则向我展示了“激励性”管制所蕴含的巨大潜力。作者通过对“创新生态系统”的分析,让我看到政府如何通过一系列激励措施,如研发补贴、税收优惠、风险投资引导等,来构建一个有利于创新的环境,从而推动整个社会的科技进步。这种“赋能”而非“控制”的思路,让我看到了政府在促进经济发展方面更加积极和主动的一面。书中对于“市场信号”的解读和引导,也让我意识到,政府的有效干预并非总是直接的经济投入,而是可以通过优化市场信号,引导资源流向更有效率的领域。

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初读《论政府激励性管制》这本书,内心着实被其深邃的思想和详实的论证所震撼。这本书并非那种轻松易读的小册子,而是需要读者静下心来,逐字逐句地去品味,去思考。作者并非直接罗列规章制度,而是深入探讨了政府在市场经济中扮演的激励性角色的内在逻辑和哲学根基。他巧妙地将经济学、政治学、甚至一些心理学上的洞察融入其中,构建了一个宏大而精密的理论框架。我尤其欣赏书中对“激励”这一概念的细致解构,它不仅仅是简单的金钱奖励或惩罚,更包含了信息传递、预期塑造、社会规范引导等多个维度。作者通过大量跨国案例分析,生动地展现了激励性管制如何在不同文化背景和社会结构下发挥作用,以及其潜在的局限性。例如,在环境保护领域,书中对碳排放交易的深入分析,不仅解释了其理论上的优越性,更揭示了在实践中可能遇到的挑战,如如何精准定价、如何避免寻租行为、以及如何确保公平分配等。这种将理论与实践紧密结合的写作方式,让这本书既有学术的严谨性,又不失现实的指导意义。读完这本书,我对政府在引导经济发展、解决社会问题方面的作用有了全新的认识,不再是简单的“有形之手”或“无形之手”的二元对立,而是看到了一种更为精细、更为人性化的干预模式。

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