具體描述
依法行政是依法治國的重要組成部分，是各級政府的基本準則。全麵推進依法行政，建設法治政府，不僅在加強政府自身建設和建設社會主義法治國傢中居於關鍵地位，而且在各級政府應對加入世貿組織和經濟全球化的挑戰，建立社會主義市場經濟體製，推動物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，全麵建設小康社會的過程中也居於十分重要的地位。
為瞭進一步貫徹落實依法治國基本方略，適應新形勢的要求，解決依法行政中存在的問題，對今後一段時期全麵推進依法行政工作作齣部署，國務院製定並頒布瞭《全麵推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》以鄧小平理論和“三個代錶”重要思想為指導，總結瞭近年來推進依法行政的基本經驗，確立瞭建設法治政府的目標，明確瞭今後十年全麵推進依法行政的指導思想、基本原則、具體任務和措施要求，規劃瞭依法行政的實施藍圖，是建設法治政府的綱領性文件，繼往開來，意義重大。
《綱要》的頒布，充分錶明國務院全麵推進依法行政、建設法治政府的決心。認真學習、宣傳和實施《綱要》，是當前和今後一個時期各級政府的一項重要任務。隻有正確認識《綱要》確立的目標，深刻理解《綱要》蘊含的精神，準確把握《綱要》規定的製度，纔能真正把《綱要》貫徹好、實施好。
為瞭幫助大傢更好地學習和宣傳《綱要》，國傢行政學院副院長袁曙宏教授組織國傢行政學院、北京大學、中國人民大學和中國政法大學等院校的10位行政法專傢、教授精心編寫瞭這本《〈全麵推進依法行政實施綱要〉讀本》。袁曙宏教授作為國務院法製辦委托中國法學會行政法學研究會承擔的依法行政實施綱要研究課題的執行負責人，其他9位專傢學者作為課題組的主要成員，直接參與瞭《綱要》的製定過程，對《綱要》的製定背景比較熟悉，對《綱要》要解決的主要問題把握得比較準確，對《綱要》的基本精神、主要內容和具體製度理解得比較深刻。從這個意義上說，本書對《綱要》的解讀具有相當的權威性。
通讀全書，本書主要有以下三個方麵的特點：
第一，緊扣《綱要》，力求全麵、準確解讀《綱要》內容。全書按照《綱要》體係謀篇布局，正文共12章，分三大部分解讀《綱要》：一是在第1章導論部分係統介紹瞭依法行政的基本理論和基本製度，整體評介瞭《綱要》的法律地位和主要特色，以全麵闡釋《綱要》所依托的理論和製度。二是在第2、3章深入探討瞭依法行政的基本原則和基本要求，以及依法行政與轉變政府職能和行政管理體製改革的關係，以準確解讀依法行政的指導原則和體製基礎。三是在第4－12章按照行政權的運行過程，依次對依法行政主體、行政決策、行政立法、行政執法、政府解決糾紛、行政權力監督和公務員隊伍建設，以及貫穿整個依法行政過程的行政程序和較為特殊的公共突發事件預警和應急處理機製的建立和健全等問題加以闡述，逐一解讀《綱要》的具體規定。
第二，直麵實踐，把全書的重心定位為探討解決依法行政的實踐問題。依法行政不僅是一種法治目標，更是深刻紮根於社會生活的生動實踐。與《綱要》以實踐問題為導嚮相一緻，本書也以解決依法行政實踐中存在的問題為齣發點和落腳點。這種問題意識集中體現在兩個方麵：一是深入分析《綱要》所針對的依法行政的實踐問題，準確闡釋《綱要》如何通過恰當的機製設計和製度安排來努力解決這些問題；二是全麵探討《綱要》在實施過程中可能會遇到的實踐問題，並認真研究如何有效預防和解決這些問題。
第三是拓展視野，努力深化依法行政理論研究。依法行政理論與行政法學理論既密切相關，又有所區彆。本書力求在解讀《綱要》內容的同時，深化依法行政理論研究，改變以往依法行政研究與行政法學研究內容基本雷同，與行政法治實踐聯係不夠緊密的理論模式，嘗試開闢一種以實踐問題為導嚮，以現實需要為著力點，以行政權運行過程為縱綫，以國內外依法行政的基本理論為橫綫，以建設法治政府為目標的新的依法行政理論體係。這既有助於本書的內容更貼近《綱要》，更貼近實際；也有助於拓展讀者的閱讀視野，打開讀者的思維空間，幫助讀者全麵領會《綱要》的基本精神和主要內容。
作者簡介
目錄資訊
讀後感
用戶評價
我拿到《全麵推進依法行政實施綱要讀本》時，並沒有抱有多大的期待，我總覺得這類官方讀本可能會過於枯燥和理論化。然而，翻開書頁的那一刻，我的看法就徹底改變瞭。這本書的語言風格十分鮮活，並不像我之前想象的那樣充滿瞭生硬的法律條文和晦澀的理論術語。相反，它運用瞭大量通俗易懂的語言，並且通過翔實的案例分析，將復雜的依法行政理念具象化。例如，書中關於“提升政府透明度，保障公民知情權”的章節，通過介紹一些地方政府在政務公開方麵的創新舉措，生動地展示瞭如何通過互聯網+政務服務等方式，讓權力在陽光下運行，讓人民群眾能夠更好地瞭解政府工作，參與到國傢治理中來。這讓我看到瞭依法行政不僅僅是政府內部的事情，更是與每一個公民息息相關的民生議題。另外，書中對“行政程序法”的闡釋也讓我受益匪淺。它詳細介紹瞭行政執法的每一個環節，以及在每個環節中如何保障當事人的閤法權益，如何防止行政亂作為和不作為。這對於我們這些普通公民來說，是非常有用的知識，它能夠幫助我們更好地維護自身權益，更理性地看待政府的行為。這本書的價值在於，它將高遠的政治理想，落地到每一個具體的製度設計和操作規程之中，讓人感覺依法行政並非遙不可及，而是就在身邊，並且正在深刻地改變著我們的生活。
评分這本《全麵推進依法行政實施綱要讀本》帶給我的感受，是一種撥雲見日般的豁然開朗。此前，我對“依法行政”的概念，更多停留在字麵上的理解，認為就是依照法律辦事。但這本書讓我看到瞭“依法行政”更為豐富和立體的內涵。它不僅僅是對法律條文的遵守，更是一種現代國傢治理理念的體現。我特彆注意到書中關於“健全權力運行監督製約機製”的部分，這部分內容深入剖析瞭如何在體製機製上防止權力被濫用，如何通過公開透明的製度設計來約束公權力。它強調瞭信息公開的重要性，以及如何通過人大監督、政協民主監督、審計監督、社會監督等多種形式，共同構築起對權力的有效製約網絡。讀到這裏，我聯想到現實生活中一些政府部門在信息公開方麵的不足，以及公眾參與監督的渠道不暢等問題。這本書提齣的係統性解決方案，讓我看到瞭未來改進的方嚮。此外，書中關於“優化營商環境，服務經濟社會發展”的論述也讓我耳目一新。它將依法行政與經濟發展緊密結閤，強調要通過法治建設來為市場主體提供公平、公正、透明的營商環境，激發市場活力。這種將宏觀政策與具體實踐相結閤的視角，讓我對依法行政的價值有瞭更深的認識。這本書不僅僅是一本政策讀本，更是一本啓迪思想、指引方嚮的行動指南，它讓我看到瞭國傢治理現代化的光明前景。
评分《全麵推進依法行政實施綱要讀本》這本書，在我看來，不僅僅是一本關於國傢政策的闡釋，更是一部關於如何構建一個公正、高效、有序社會的行動藍圖。我尤其喜歡書中關於“建設法治政府”的論述，它將法治政府的內涵進行瞭多維度的解讀，不僅僅包括政府工作人員要懂法、守法，更強調要建立健全一套完整的法律體係，用法律來規範政府的行為，約束政府的權力。書中提齣的“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，讓我對政府的職責有瞭更清晰的界定。它意味著政府的每一個行動都必須有法律依據，否則就是越權。這種對權力的嚴格限製，是保障公民權利、維護社會公平正義的基石。我還在書中看到瞭關於“健全行政執法體製，提高執法效能”的討論，它分析瞭當前行政執法中存在的一些突齣問題，比如執法主體不明確、執法層級過多、執法監督不到位等，並提齣瞭一係列改革舉措，旨在解決這些“老大難”問題。這些內容讓我看到瞭國傢在提升治理能力方麵的決心和努力，也讓我對未來的法治建設充滿瞭信心。讀完這本書，我感覺自己對“法治”這兩個字有瞭更深層次的理解，它不再是一個抽象的概念，而是與我們生活的方方麵麵都息息相關，並且在不斷地塑造著我們所生活的這個社會。
评分當我拿到《全麵推進依法行政實施綱要讀本》這本書時，我首先被它嚴謹的結構所吸引。這本書並非簡單地羅列一些法律條文，而是將“全麵推進依法行政”這一宏大的目標，分解為一係列具體、可操作的戰略和舉措。我尤其對書中關於“建設職權清晰、運行有序、監督到位的法治政府”的論述印象深刻。它詳細闡述瞭如何通過製度設計，明確政府各部門的職責，規範權力運行，並且加強對權力的監督和製約。書中提齣的“健全行政決策機製，提高決策科學化、民主化、法治化水平”的觀點，讓我看到瞭政府在決策過程中對公平正義的追求。它強調瞭在重大決策齣颱前，要進行充分的調研、論證，並廣泛聽取社會各界的意見，確保決策的科學性和閤理性。此外，書中還對“加強行政執法監督，提升執法公信力”進行瞭深入的分析，提齣瞭多項改革措施，旨在解決行政執法中存在的突齣問題，保障人民群眾的閤法權益。這本書，讓我對依法行政有瞭更全麵的認識，也看到瞭國傢在推進法治建設方麵的決心和努力。
评分《全麵推進依法行政實施綱要讀本》這本書，給我帶來瞭很多新的思考。我一直關注著國傢治理體係的現代化進程，而依法行政無疑是其中的重中之重。這本書，以一種非常係統化的方式，闡述瞭如何從各個層麵、各個環節來推進依法行政。我特彆喜歡書中關於“健全行政權力運行的製約和監督體係”的論述，它提齣瞭許多具體的製度設計，比如權力清單、責任清單，以及加強對權力運行的公開透明。這讓我看到瞭政府在自我約束、自我革新方麵的努力。書中還特彆強調瞭“保障公民的閤法權益”，通過行政復議、行政訴訟等途徑，讓公民在受到不公正對待時，能夠有法可依，有路可走。這種對公民權利的重視，讓我感受到瞭國傢治理的人文關懷。此外，書中關於“提升政府工作人員的法治觀念和依法行政能力”的論述，也讓我看到瞭國傢在提升治理能力方麵的決心。它不僅僅是要求政府部門遵守法律，更是要求政府工作人員自身要成為法治的捍衛者和踐行者。這本書，讓我對中國的法治進程有瞭更深的理解，也看到瞭國傢在建設法治政府的道路上，正在不斷前進。
评分《全麵推進依法行政實施綱要讀本》這本書，以一種非常深入且全麵的視角，探討瞭“全麵推進依法行政”這一重要的國傢戰略。我一直認為，一個國傢的治理水平，很大程度上取決於其法治建設的程度，而這本書正是我尋找的答案。我尤其欣賞書中關於“完善政府職責體係和權力運行機製”的篇章。它詳細闡述瞭如何通過厘清政府職責，明確權力邊界，來構建一個更加高效、透明的政府。書中提齣的“法無授權不可為”原則，對於約束公權力，防止權力濫用具有至關重要的意義。它讓政府的行為都有法可依，有據可查，這是一種對公民權利的有力保障。此外，書中關於“加強對權力運行的監督和製約”的論述也讓我受益匪淺。它強調瞭要建立健全全方位的監督體係，包括人大監督、政協民主監督、司法監督、審計監督以及社會監督，形成有效的製約閤力。這讓我看到瞭國傢在建設廉潔、高效政府方麵的決心。這本書，為我理解中國式的法治建設提供瞭一個重要的窗口，也讓我對國傢的未來發展充滿瞭信心。
评分初次接觸《全麵推進依法行政實施綱要讀本》，我最深刻的感受是其內容的全麵性和係統性。它並非簡單地羅列一些條文或原則，而是構建瞭一個完整的知識體係，從理論基礎到實踐路徑，再到保障措施，都進行瞭深入的闡述。我尤其對書中關於“健全權力運行的製約和監督體係”的篇章印象深刻。它詳細探討瞭如何通過製度設計，構建一個權力邊界清晰、運行透明、監督有力的政府運作模式。其中，關於“以公開為常態，不公開為例外”的政務公開原則，讓我看到瞭政府在提升公信力和接受社會監督方麵的巨大努力。書中還詳細闡述瞭如何通過法律手段，規範政府的決策過程，保障公民的參與權和錶達權。例如，在製定重大行政決策前，會進行廣泛的社會公示和聽證，確保決策能夠充分聽取民意，符閤公眾利益。這些細節的呈現，讓我看到瞭依法行政並非空洞的口號，而是實實在在的製度建設。此外，書中關於“行政復議和行政訴訟”的介紹，也讓我對公民依法維護自身權益的途徑有瞭更清晰的認識。它錶明，當公民認為政府行為侵犯其閤法權益時，可以通過法律途徑尋求救濟，這是一種重要的權利保障。這本書，讓我對國傢治理體係的運行有瞭更全麵的瞭解，也對未來社會的發展方嚮有瞭更清晰的判斷。
评分在一次偶然的機會，我在書店的架子上發現瞭這本《全麵推進依法行政實施綱要讀本》。初看到書名，我的內心就燃起瞭濃厚的興趣。我對國傢治理體係和治理能力現代化的發展方嚮一直十分關注，而依法行政無疑是其中的核心要素。翻開書頁，我被其嚴謹的結構和清晰的邏輯深深吸引。它並非僅僅是對一項政策的簡單解讀，而是將“全麵推進依法行政”這一宏大目標，拆解為一係列可操作、可執行的具體舉措。從宏觀的頂層設計，到微觀的基層實踐，這本書都進行瞭細緻的梳理。尤其令我印象深刻的是，書中對於如何建立健全權責統一、分工明確、相互協調、有效製約的政府運行機製的闡述，以及如何提升政府工作人員的法治素養和依法行政能力。這不僅僅是理論上的探討，更是對實踐中可能遇到的問題，如權力濫用、監管缺位、執法不公等，提供瞭有力的製度性解決方案。我特彆喜歡書中關於“法治思維”的論述，它強調要將法治精神內化於心、外化於行，成為政府工作人員的行為準則。書中還列舉瞭大量生動的案例，這些案例來自不同的領域和層級，真實地反映瞭依法行政在實際工作中的應用和成效，也間接指齣瞭可能存在的不足和改進方嚮。閱讀這本書，我仿佛置身於一場關於國傢治理的深刻對話，它讓我對“依法行政”有瞭更全麵、更深刻的理解，也更加堅信法治的力量是推動社會進步的強大引擎。
评分當我拿起《全麵推進依法行政實施綱要讀本》這本書時，內心深處湧起的是一種對國傢發展方嚮的期盼。我一直認為，一個國傢的進步，離不開法治的基石。而這本書，正是聚焦於如何“全麵推進依法行政”這一核心議題。我尤其被書中關於“建設更高水平的法治政府”的論述所吸引。它並非僅僅滿足於現有的成就，而是提齣瞭更高的目標和更具體的路徑。書中詳細闡述瞭如何通過改革創新，不斷完善政府的各項職能，提升政府的依法行政能力。例如，在“優化法治化營商環境”方麵，書中提齣的舉措，例如進一步簡化行政審批流程、加強市場監管、保護知識産權等，都直接關係到每一個市場主體和普通公民的切身利益。這讓我看到瞭依法行政與經濟社會發展的緊密聯係。此外，書中關於“提升政府工作人員的法治素養”的章節，也讓我印象深刻。它強調瞭要通過持續的教育和培訓，讓每一位公職人員都樹立法治思維，掌握依法行政的本領。這是一種對隊伍建設的根本性要求，也是依法行政能否真正落地的關鍵。這本書，讓我對中國的法治建設有瞭更深刻的認識，也對未來充滿信心。
评分《全麵推進依法行政實施綱要讀本》這本書，為我打開瞭一扇瞭解國傢治理新篇章的大門。我一直以來都對如何實現國傢治理的現代化非常感興趣，而這本書無疑提供瞭一個非常清晰的視角。它不僅僅是對“依法行政”這一概念的簡單闡釋，更是將其融入到國傢治理的整體框架中進行深入探討。我特彆欣賞書中關於“完善行政決策科學化、民主化、法治化”的論述。它強調瞭在政府決策過程中，必須充分聽取各方意見，進行科學的論證，並嚴格依照法律程序進行。這對於確保政府決策的質量和效力至關重要。書中還詳細介紹瞭如何建立健全“權力清單”和“責任清單”製度，這是一種非常務實的做法，能夠清晰地界定政府部門的權責，防止權力邊界模糊和責任推諉。我還在書中看到瞭關於“加強對行政權力運行的監督和製約”的詳細內容，它列舉瞭多種監督形式，包括人大監督、政協民主監督、司法監督、審計監督以及社會監督等，強調要形成全方位的監督閤力。這些內容讓我看到瞭國傢在推進依法行政、建設法治政府方麵所做的不懈努力，也讓我對未來政府的運作模式有瞭更深的期待。
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