具体描述
依法行政是依法治国的重要组成部分，是各级政府的基本准则。全面推进依法行政，建设法治政府，不仅在加强政府自身建设和建设社会主义法治国家中居于关键地位，而且在各级政府应对加入世贸组织和经济全球化的挑战，建立社会主义市场经济体制，推动物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会的过程中也居于十分重要的地位。
为了进一步贯彻落实依法治国基本方略，适应新形势的要求，解决依法行政中存在的问题，对今后一段时期全面推进依法行政工作作出部署，国务院制定并颁布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想、基本原则、具体任务和措施要求，规划了依法行政的实施蓝图，是建设法治政府的纲领性文件，继往开来，意义重大。
《纲要》的颁布，充分表明国务院全面推进依法行政、建设法治政府的决心。认真学习、宣传和实施《纲要》，是当前和今后一个时期各级政府的一项重要任务。只有正确认识《纲要》确立的目标，深刻理解《纲要》蕴含的精神，准确把握《纲要》规定的制度，才能真正把《纲要》贯彻好、实施好。
为了帮助大家更好地学习和宣传《纲要》，国家行政学院副院长袁曙宏教授组织国家行政学院、北京大学、中国人民大学和中国政法大学等院校的10位行政法专家、教授精心编写了这本《〈全面推进依法行政实施纲要〉读本》。袁曙宏教授作为国务院法制办委托中国法学会行政法学研究会承担的依法行政实施纲要研究课题的执行负责人，其他9位专家学者作为课题组的主要成员，直接参与了《纲要》的制定过程，对《纲要》的制定背景比较熟悉，对《纲要》要解决的主要问题把握得比较准确，对《纲要》的基本精神、主要内容和具体制度理解得比较深刻。从这个意义上说，本书对《纲要》的解读具有相当的权威性。
通读全书，本书主要有以下三个方面的特点：
第一，紧扣《纲要》，力求全面、准确解读《纲要》内容。全书按照《纲要》体系谋篇布局，正文共12章，分三大部分解读《纲要》：一是在第1章导论部分系统介绍了依法行政的基本理论和基本制度，整体评介了《纲要》的法律地位和主要特色，以全面阐释《纲要》所依托的理论和制度。二是在第2、3章深入探讨了依法行政的基本原则和基本要求，以及依法行政与转变政府职能和行政管理体制改革的关系，以准确解读依法行政的指导原则和体制基础。三是在第4－12章按照行政权的运行过程，依次对依法行政主体、行政决策、行政立法、行政执法、政府解决纠纷、行政权力监督和公务员队伍建设，以及贯穿整个依法行政过程的行政程序和较为特殊的公共突发事件预警和应急处理机制的建立和健全等问题加以阐述，逐一解读《纲要》的具体规定。
第二，直面实践，把全书的重心定位为探讨解决依法行政的实践问题。依法行政不仅是一种法治目标，更是深刻扎根于社会生活的生动实践。与《纲要》以实践问题为导向相一致，本书也以解决依法行政实践中存在的问题为出发点和落脚点。这种问题意识集中体现在两个方面：一是深入分析《纲要》所针对的依法行政的实践问题，准确阐释《纲要》如何通过恰当的机制设计和制度安排来努力解决这些问题；二是全面探讨《纲要》在实施过程中可能会遇到的实践问题，并认真研究如何有效预防和解决这些问题。
第三是拓展视野，努力深化依法行政理论研究。依法行政理论与行政法学理论既密切相关，又有所区别。本书力求在解读《纲要》内容的同时，深化依法行政理论研究，改变以往依法行政研究与行政法学研究内容基本雷同，与行政法治实践联系不够紧密的理论模式，尝试开辟一种以实践问题为导向，以现实需要为着力点，以行政权运行过程为纵线，以国内外依法行政的基本理论为横线，以建设法治政府为目标的新的依法行政理论体系。这既有助于本书的内容更贴近《纲要》，更贴近实际；也有助于拓展读者的阅读视野，打开读者的思维空间，帮助读者全面领会《纲要》的基本精神和主要内容。
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当我拿起《全面推进依法行政实施纲要读本》这本书时，内心深处涌起的是一种对国家发展方向的期盼。我一直认为，一个国家的进步，离不开法治的基石。而这本书，正是聚焦于如何“全面推进依法行政”这一核心议题。我尤其被书中关于“建设更高水平的法治政府”的论述所吸引。它并非仅仅满足于现有的成就，而是提出了更高的目标和更具体的路径。书中详细阐述了如何通过改革创新，不断完善政府的各项职能，提升政府的依法行政能力。例如，在“优化法治化营商环境”方面，书中提出的举措，例如进一步简化行政审批流程、加强市场监管、保护知识产权等，都直接关系到每一个市场主体和普通公民的切身利益。这让我看到了依法行政与经济社会发展的紧密联系。此外，书中关于“提升政府工作人员的法治素养”的章节，也让我印象深刻。它强调了要通过持续的教育和培训，让每一位公职人员都树立法治思维，掌握依法行政的本领。这是一种对队伍建设的根本性要求，也是依法行政能否真正落地的关键。这本书，让我对中国的法治建设有了更深刻的认识，也对未来充满信心。
评分在一次偶然的机会，我在书店的架子上发现了这本《全面推进依法行政实施纲要读本》。初看到书名，我的内心就燃起了浓厚的兴趣。我对国家治理体系和治理能力现代化的发展方向一直十分关注，而依法行政无疑是其中的核心要素。翻开书页，我被其严谨的结构和清晰的逻辑深深吸引。它并非仅仅是对一项政策的简单解读，而是将“全面推进依法行政”这一宏大目标，拆解为一系列可操作、可执行的具体举措。从宏观的顶层设计，到微观的基层实践，这本书都进行了细致的梳理。尤其令我印象深刻的是，书中对于如何建立健全权责统一、分工明确、相互协调、有效制约的政府运行机制的阐述，以及如何提升政府工作人员的法治素养和依法行政能力。这不仅仅是理论上的探讨，更是对实践中可能遇到的问题，如权力滥用、监管缺位、执法不公等，提供了有力的制度性解决方案。我特别喜欢书中关于“法治思维”的论述，它强调要将法治精神内化于心、外化于行，成为政府工作人员的行为准则。书中还列举了大量生动的案例，这些案例来自不同的领域和层级，真实地反映了依法行政在实际工作中的应用和成效，也间接指出了可能存在的不足和改进方向。阅读这本书，我仿佛置身于一场关于国家治理的深刻对话，它让我对“依法行政”有了更全面、更深刻的理解，也更加坚信法治的力量是推动社会进步的强大引擎。
评分当我拿到《全面推进依法行政实施纲要读本》这本书时，我首先被它严谨的结构所吸引。这本书并非简单地罗列一些法律条文，而是将“全面推进依法行政”这一宏大的目标，分解为一系列具体、可操作的战略和举措。我尤其对书中关于“建设职权清晰、运行有序、监督到位的法治政府”的论述印象深刻。它详细阐述了如何通过制度设计，明确政府各部门的职责，规范权力运行，并且加强对权力的监督和制约。书中提出的“健全行政决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平”的观点，让我看到了政府在决策过程中对公平正义的追求。它强调了在重大决策出台前，要进行充分的调研、论证，并广泛听取社会各界的意见，确保决策的科学性和合理性。此外，书中还对“加强行政执法监督，提升执法公信力”进行了深入的分析，提出了多项改革措施，旨在解决行政执法中存在的突出问题，保障人民群众的合法权益。这本书，让我对依法行政有了更全面的认识，也看到了国家在推进法治建设方面的决心和努力。
评分《全面推进依法行政实施纲要读本》这本书，给我带来了很多新的思考。我一直关注着国家治理体系的现代化进程，而依法行政无疑是其中的重中之重。这本书，以一种非常系统化的方式，阐述了如何从各个层面、各个环节来推进依法行政。我特别喜欢书中关于“健全行政权力运行的制约和监督体系”的论述，它提出了许多具体的制度设计，比如权力清单、责任清单，以及加强对权力运行的公开透明。这让我看到了政府在自我约束、自我革新方面的努力。书中还特别强调了“保障公民的合法权益”，通过行政复议、行政诉讼等途径，让公民在受到不公正对待时，能够有法可依，有路可走。这种对公民权利的重视，让我感受到了国家治理的人文关怀。此外，书中关于“提升政府工作人员的法治观念和依法行政能力”的论述，也让我看到了国家在提升治理能力方面的决心。它不仅仅是要求政府部门遵守法律，更是要求政府工作人员自身要成为法治的捍卫者和践行者。这本书，让我对中国的法治进程有了更深的理解，也看到了国家在建设法治政府的道路上，正在不断前进。
评分《全面推进依法行政实施纲要读本》这本书，为我打开了一扇了解国家治理新篇章的大门。我一直以来都对如何实现国家治理的现代化非常感兴趣，而这本书无疑提供了一个非常清晰的视角。它不仅仅是对“依法行政”这一概念的简单阐释，更是将其融入到国家治理的整体框架中进行深入探讨。我特别欣赏书中关于“完善行政决策科学化、民主化、法治化”的论述。它强调了在政府决策过程中，必须充分听取各方意见，进行科学的论证，并严格依照法律程序进行。这对于确保政府决策的质量和效力至关重要。书中还详细介绍了如何建立健全“权力清单”和“责任清单”制度，这是一种非常务实的做法，能够清晰地界定政府部门的权责，防止权力边界模糊和责任推诿。我还在书中看到了关于“加强对行政权力运行的监督和制约”的详细内容，它列举了多种监督形式，包括人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督以及社会监督等，强调要形成全方位的监督合力。这些内容让我看到了国家在推进依法行政、建设法治政府方面所做的不懈努力，也让我对未来政府的运作模式有了更深的期待。
评分这本《全面推进依法行政实施纲要读本》带给我的感受，是一种拨云见日般的豁然开朗。此前，我对“依法行政”的概念，更多停留在字面上的理解，认为就是依照法律办事。但这本书让我看到了“依法行政”更为丰富和立体的内涵。它不仅仅是对法律条文的遵守，更是一种现代国家治理理念的体现。我特别注意到书中关于“健全权力运行监督制约机制”的部分，这部分内容深入剖析了如何在体制机制上防止权力被滥用，如何通过公开透明的制度设计来约束公权力。它强调了信息公开的重要性，以及如何通过人大监督、政协民主监督、审计监督、社会监督等多种形式，共同构筑起对权力的有效制约网络。读到这里，我联想到现实生活中一些政府部门在信息公开方面的不足，以及公众参与监督的渠道不畅等问题。这本书提出的系统性解决方案，让我看到了未来改进的方向。此外，书中关于“优化营商环境，服务经济社会发展”的论述也让我耳目一新。它将依法行政与经济发展紧密结合，强调要通过法治建设来为市场主体提供公平、公正、透明的营商环境，激发市场活力。这种将宏观政策与具体实践相结合的视角，让我对依法行政的价值有了更深的认识。这本书不仅仅是一本政策读本，更是一本启迪思想、指引方向的行动指南，它让我看到了国家治理现代化的光明前景。
评分《全面推进依法行政实施纲要读本》这本书，在我看来，不仅仅是一本关于国家政策的阐释，更是一部关于如何构建一个公正、高效、有序社会的行动蓝图。我尤其喜欢书中关于“建设法治政府”的论述，它将法治政府的内涵进行了多维度的解读，不仅仅包括政府工作人员要懂法、守法，更强调要建立健全一套完整的法律体系，用法律来规范政府的行为，约束政府的权力。书中提出的“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，让我对政府的职责有了更清晰的界定。它意味着政府的每一个行动都必须有法律依据，否则就是越权。这种对权力的严格限制，是保障公民权利、维护社会公平正义的基石。我还在书中看到了关于“健全行政执法体制，提高执法效能”的讨论，它分析了当前行政执法中存在的一些突出问题，比如执法主体不明确、执法层级过多、执法监督不到位等，并提出了一系列改革举措，旨在解决这些“老大难”问题。这些内容让我看到了国家在提升治理能力方面的决心和努力，也让我对未来的法治建设充满了信心。读完这本书，我感觉自己对“法治”这两个字有了更深层次的理解，它不再是一个抽象的概念，而是与我们生活的方方面面都息息相关，并且在不断地塑造着我们所生活的这个社会。
评分初次接触《全面推进依法行政实施纲要读本》，我最深刻的感受是其内容的全面性和系统性。它并非简单地罗列一些条文或原则，而是构建了一个完整的知识体系，从理论基础到实践路径，再到保障措施，都进行了深入的阐述。我尤其对书中关于“健全权力运行的制约和监督体系”的篇章印象深刻。它详细探讨了如何通过制度设计，构建一个权力边界清晰、运行透明、监督有力的政府运作模式。其中，关于“以公开为常态，不公开为例外”的政务公开原则，让我看到了政府在提升公信力和接受社会监督方面的巨大努力。书中还详细阐述了如何通过法律手段，规范政府的决策过程，保障公民的参与权和表达权。例如，在制定重大行政决策前，会进行广泛的社会公示和听证，确保决策能够充分听取民意，符合公众利益。这些细节的呈现，让我看到了依法行政并非空洞的口号，而是实实在在的制度建设。此外，书中关于“行政复议和行政诉讼”的介绍，也让我对公民依法维护自身权益的途径有了更清晰的认识。它表明，当公民认为政府行为侵犯其合法权益时，可以通过法律途径寻求救济，这是一种重要的权利保障。这本书，让我对国家治理体系的运行有了更全面的了解，也对未来社会的发展方向有了更清晰的判断。
评分《全面推进依法行政实施纲要读本》这本书，以一种非常深入且全面的视角，探讨了“全面推进依法行政”这一重要的国家战略。我一直认为，一个国家的治理水平，很大程度上取决于其法治建设的程度，而这本书正是我寻找的答案。我尤其欣赏书中关于“完善政府职责体系和权力运行机制”的篇章。它详细阐述了如何通过厘清政府职责，明确权力边界，来构建一个更加高效、透明的政府。书中提出的“法无授权不可为”原则，对于约束公权力，防止权力滥用具有至关重要的意义。它让政府的行为都有法可依，有据可查，这是一种对公民权利的有力保障。此外，书中关于“加强对权力运行的监督和制约”的论述也让我受益匪浅。它强调了要建立健全全方位的监督体系，包括人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督以及社会监督，形成有效的制约合力。这让我看到了国家在建设廉洁、高效政府方面的决心。这本书，为我理解中国式的法治建设提供了一个重要的窗口，也让我对国家的未来发展充满了信心。
评分我拿到《全面推进依法行政实施纲要读本》时，并没有抱有多大的期待，我总觉得这类官方读本可能会过于枯燥和理论化。然而，翻开书页的那一刻，我的看法就彻底改变了。这本书的语言风格十分鲜活，并不像我之前想象的那样充满了生硬的法律条文和晦涩的理论术语。相反，它运用了大量通俗易懂的语言，并且通过翔实的案例分析，将复杂的依法行政理念具象化。例如，书中关于“提升政府透明度，保障公民知情权”的章节，通过介绍一些地方政府在政务公开方面的创新举措，生动地展示了如何通过互联网+政务服务等方式，让权力在阳光下运行，让人民群众能够更好地了解政府工作，参与到国家治理中来。这让我看到了依法行政不仅仅是政府内部的事情，更是与每一个公民息息相关的民生议题。另外，书中对“行政程序法”的阐释也让我受益匪浅。它详细介绍了行政执法的每一个环节，以及在每个环节中如何保障当事人的合法权益，如何防止行政乱作为和不作为。这对于我们这些普通公民来说，是非常有用的知识，它能够帮助我们更好地维护自身权益，更理性地看待政府的行为。这本书的价值在于，它将高远的政治理想，落地到每一个具体的制度设计和操作规程之中，让人感觉依法行政并非遥不可及，而是就在身边，并且正在深刻地改变着我们的生活。
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