曆經三載，我們終於完成瞭這部《財政學》的寫作。盡管我們早有寫作一部財政學教科書的計劃，十幾年來我們也在不斷地思考和積纍相關的內容，但動手付諸實施時，仍深感寫好一部教材，實屬不易。盡管我們在寫作本教材的過程中，感觸頗多，但並不想長篇大論地作序，隻是就本書的篇章結構和主要特點作些交代。

20世紀的一個主要經濟現象就是政府部門的迅速擴張：在經濟發達國傢，政府部門成為最強有力的經濟主體；在發展中國傢，政府部門所動員的經濟資源的份額正日益擴大。關於政府部門職能的 經濟理論分析，主要集中在四個方麵：(1)考察政府部門規模不斷增長的趨勢及其控製；(2)分析政府融資的方式、方法對社會福利産生的影響；(3)探討政府收支活動對私人部門經濟活動以及社會資源配置的影響；(4)研究政府實現經濟穩定和增長的財政貨幣政策。圍繞這些問題展開的理論分析，就構成瞭財政學的主要內容。

　　本書由四篇組成。第一篇(第一章和第二章)主要澄清政府在市場經濟中的作用，核心問題是市場經濟條件下的財政職能。第二篇(第三章至第七章)提供瞭分析財政支齣的理論框架，在此基礎上，分彆探討瞭財政支齣的規模、結構、效率、經濟影響等。第三篇(第八章至第十三章)研究瞭稅收的基本理論，包括課稅原則、稅收轉嫁與歸宿、稅收效應等，同時還對稅製建設特彆是稅製改革等製度性問題進行瞭理論探討。第四篇(第十四章至第十六章)綜閤考察財政收支結果的一些理論問題，包括財政不平衡性、財政赤字、公債和財政政策等。

　　由於本書是為財政學專業的本科生設計的，所以本書選擇的內容注重理論性和前沿性Q有些內容本書沒有涉及，比如中央政府和地方政府的財政關係問題，我們打算在即將寫作的“麵嚮21世紀課程教材--高等學校公共管理類課程教材”的《公共經濟學》中作為重點內容之一。

　　本書特點

　　第一，本書以福利經濟學的方法為主。在當今國際上，財政學的寫作有兩種思路，一種是以福利經濟學的方法，一種是以公共選擇理論的方法，後者在最近十餘年纔流行起來。以福利經濟學為基礎寫作財政學的流行教材有馬斯格雷夫1959年齣版的《財政學原理》、特裏斯剋1981年齣版的《財政理論》、鮑德威1979年齣版的《公共經濟學》、斯蒂格利茨1986年齣版的《公共部門經濟學》以及羅森1985年以來多次再版的《財政學》等；以公共選擇理論為基礎撰寫的財政學教材主要有傑剋遜1990年齣版的《公共經濟學》、霍爾科比1979年齣版的《公共經濟學》、庫利斯等1998年齣版的《財政學與公共選擇》等。本書仍以福利經濟學方法為主，隻是在個彆問題上用公共選擇理論來闡述。

　　第二，本書仍以支齣→收入→平衡→政策的順序寫作。自馬斯格雷夫的《財政學原理》齣版後到20世紀70年代初期，在財政學教科書中財政政策占據很大篇幅，但由於宏觀經濟學的發展，為避免與宏觀經濟學內容重復，以後的財政學便很少講財政政策；本書也隻是從財政不平衡是普遍現象→財政不平衡又大多錶現為財政赤字→財政赤字的存在在很多情況下又是政府有意識實施財政政策的結果這樣的邏輯思維而涉及財政政策的一些主要問題。至於財政管理，鑒於要專門講預算或財政管理還有稅務管理，而且也超齣瞭財政學作為一門經濟學課程的範圍，故管理內容涉及得不多。

　　第三，本書以經濟分析為主，現實描述為輔，對策性或建議性分析盡量避免。因為在我們看來，作為教科書，最好講普遍性、規律性、長期性的東西，主要講清楚是什麼、為什麼，針對現實問題的解決對策應是決策者的責任而不是一般教科書所給齣的。

　　第四，財政學作為一門專業基礎課，重在基本知識、基本理論和基本方法的介紹和分析，因此本書的寫作嚴格遵循這三個要求，把一些基本技能、操作方法、製度性描述等內容留給相關課程講授。

　　第五，本書在寫作時盡量做到新數據、新方法、新觀點、新動態的統一。

　　第六，每章復習思考題中，有的是對本章內容的復習迴顧，有的是要求學生根據本章講授內容，分析思考現實問題及其解決思路。

　　第七，書末附有數據統計錶和大量參考文獻，以備對有關問題感興趣的讀者深入研究時查閱原文，並根據所提供的數據資料作進一步分析。