干部人事制度改革

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出版者:中国方正出版社
作者:中共中央组织部研究室(政策法规局)
出品人:
页数:196
译者:
出版时间:2004-9
价格:11.00元
装帧:平装(无盘)
isbn号码:9787801079039
丛书系列:
图书标签:
  • 党史
  • 干部制度
  • 人事改革
  • 公务员
  • 组织人事
  • 制度建设
  • 行政管理
  • 政治体制
  • 人才管理
  • 改革开放
  • 政策研究
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具体描述

由十多个中央部门共同编写的这套丛书,介绍了改革和制度建设方面的专题。这些问题是深入开展党风廉政建设和反腐败工作涉及的重要内容,也是建成完善的社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治需要解决的重大课题。

我们党是全心全意为人民服务的好党,从诞生之日起,就一直高度重视反腐倡廉问题。在革命战争年代,毛泽东同志就教导我们,搞革命就是要建立“廉洁政治”。在改革开放和现代化建设的新形势下,邓小平同志强调,对于腐败问题,“如果我们党不严重注意,不坚决刹住这股风,那末,我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”江泽民同志指出,“不解决好反腐倡廉的问题,改革、发展、稳定就没有坚强的政治保证,党和政府就会严重脱离群众,就有亡党亡国的危险。”进入新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,十分重视反腐倡廉工作,明确提出按照“为民、务实、清廉”的要求,依靠广大人民群众,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断增强广大党员干部特别是各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。

反腐倡廉要靠教育,也要靠制度。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国正处在改革深化、体制转轨、结构调整的社会大变革时期,客观上存在滋生腐败的土壤和条件,腐败现象在一些领域呈现易发多发的态势。因此,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,在保持查办违纪违法案件强劲势头,重点查处领

导干部滥用权力、以权谋私问题的同时,积极推进体制机制制度改革,建立健全有利于防范腐败的新体制,逐步铲除滋生腐败的土壤。

党的十六大指出:“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。”十六届三中全会提出,要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”

按照党中央、国务院的要求,近几年中央纪委全体会议和国务院廉政工作会议都明确提出,要进一步推进行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、干部人事制度改革和金融体制改革,严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易进入市场、政府采购等制度,建立健全社会信用制度,深入开展政务公开、厂务公开、村务公开。这些重大改革和制度建设措施的提出,反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律认识的深化。在全党全社会的共同努力下,随着反腐败各项部署和措施的落实,一定能够有效遏制和预防腐败问题的发生,把消极腐败现象减少到最低限度。对此,我们要有充分的信心。

中央有关部门发挥职能优势和业务专长,撰写了这套丛书,有助于广大党员干部特别是纪检监察干部更好地学习和掌握相关专业知识,也有助于社会各界全面了解、支持和参与反腐倡廉工作,是一件有意义的事情。

《历史的镜像:世界文明的兴衰与演变》 内容简介 本书并非聚焦于某一特定地域或时期的政治制度变迁,而是以宏大的历史视野,深入剖析了世界主要文明从起源到成熟,再到转型与衰落的普遍规律与独特路径。它旨在通过对古埃及、美索不达米亚、古希腊、罗马帝国、中华帝国早期、伊斯兰黄金时代乃至近代西方工业化进程的横向比较与纵向梳理,揭示人类社会在面对资源约束、技术革新、文化冲突与内部治理挑战时所展现出的复杂适应机制。 第一编:文明的曙光与早期形态 本编着重探讨早期人类社会如何从狩猎采集转向定居农业,这是所有复杂社会结构诞生的基石。我们将详细考察尼罗河流域的法老统治体系,分析其如何通过水利工程和神权政治实现对大规模人口和资源的有效调配,以及这种高度集中的神权结构如何塑造了其长达数千年的稳定性和相对停滞性。 紧接着,叙事转向两河流域的苏美尔城邦与后来的巴比伦帝国。与尼罗河的统一性不同,两河流域的文明展现出显著的碎片化特征。重点分析汉谟拉比法典背后的社会契约与等级制度,探讨早期法律体系在维护商业贸易与维护贵族特权之间的微妙平衡。 同时,本书将对比性地考察黄河中下游地区的早期国家形态,特别是夏商周三代的礼乐制度的建立。我们不着眼于人事管理细节,而是侧重于宗法制度如何作为一种基础性的社会组织原则,确立了血缘关系在政治权力传承中的核心地位,并探讨了“天命”观在意识形态层面如何为统治合法性提供支撑。 第二编:古典时代的结构与张力 这一部分将深入剖析古典文明在哲学、政治实践和军事扩张中的核心矛盾。 古希腊,特别是雅典城邦的民主实践,是本书的重点分析对象之一。我们关注的不是公民大会的具体投票流程,而是“公民身份”这一概念是如何被定义、排斥和维护的。探讨了奴隶劳动在支撑雅典的知识分子阶层和军事力量中所扮演的不可或缺的角色,以及这种经济基础如何限制了其民主的内涵。斯巴达的寡头军事体制则作为一种鲜明的对照,展示了社会组织目标完全军事化的另一种极端路径。 罗马帝国的兴衰,则被视为一种跨越地中海的整合与最终的内爆。本书侧重于分析罗马的“共和”到“帝国”的转变过程中,军事力量与元老院政治的权力转移过程。对罗马法系的分析将集中于其在处理公民权、属民权以及财产关系方面的精妙设计,这些设计如何有效地促进了庞大帝国的商业运转,直至其晚期因过度军事化和财政压力而瓦解。 第三编:中古世界的融合与知识的传承 本书跨越了通常被视为“黑暗时代”的时期,聚焦于三大力量在欧亚大陆上的互动与重塑。 首先是拜占庭帝国的延续性,它继承了罗马的法律传统和希腊的文化遗产,其核心在于凯撒-教皇式的中央集权结构,以及与东方贸易路线的紧密联系。 其次是伊斯兰文明的崛起。我们将分析麦地那到巴格达的扩张如何建立了一个横跨三大洲的统一市场和知识网络。重点在于“乌玛”(Ummah)的概念如何超越种族和地域,形成一种基于信仰的社会凝聚力,以及在阿拔斯王朝时期,学术机构如何成为国家支持的知识生产中心。 在西欧,中世纪封建体系的形成被视为一种权力分散化的应对策略。我们关注的不是具体的庄园管理,而是领主与附庸之间基于土地和效忠的契约关系,这种关系如何构建了一个复杂的、多层次的权力制衡体系,为日后民族国家的萌芽提供了松散的结构基础。 第四编:全球化前夜的碰撞与转型 本编将目光投向近世的开端,特别是技术进步与地理大发现对既有世界格局的冲击。 明清时期的中国,其庞大、内卷化的官僚体系(此处仅作为宏大背景分析)所展现出的治理的复杂性和对内部稳定的极度偏重,如何使其在面对外部快速崛起的海洋力量时,反应出现代性不足。 欧洲的文艺复兴与宗教改革,被视为对古典权威和中世纪神权结构进行“解构”的过程。我们分析印刷术的发明如何从根本上改变了知识的传播介质和权力对信息的垄断,以及商业资本主义的兴起如何重塑了社会阶层的流动性,催生了新的权力基础——资本而非土地。 结论:历史的周期性与结构性约束 本书的最终目标是提炼出不同文明在面对长期生存挑战时所共有的“结构性约束”:如何平衡效率与公平、中央集权与地方活力、传统与创新。通过对不同文明应对这些挑战的案例研究,我们试图揭示,无论采取何种意识形态或制度模式,人类社会总是在特定的资源禀赋、地理环境和技术水平的限制下寻求动态平衡,而平衡的打破往往是社会变革或衰落的起点。本书旨在提供一个广阔的比较框架,而非针对任何特定时期或国家的具体操作手册。

作者简介

目录信息

第一章 干部人事制度改革的历史进程和基本经验
第一节 干部人事制度改革的历史进程
第二节 干部人事制度改革的基本经验
第二章 干部人事制度改革的意义、目标和指导方针
第一节 深化干部人事制度改革的重要意义
第二节 深化干部人事制度改革的目标和指导方针
第三章 党政领导干部选拔任用制度改革
第一节 民主推荐制度
第二节 干部考察
· · · · · · (收起)

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