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为了帮助社会各界理解和掌握新颁布的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，国务院法制办政法司负责条例起草、审查工作的同志组织编写了这本实施条例理解与应用，以实施条例的规定为线索，结合道路交通安全法的规定以及国务院公安部门制定的关于机动车登记、驾驶证管理、交通事故处理程序和违法行为处理程序等规章的内容，系统地介绍了新的道路交通安全法制体系。他们还重点选择了一些近来发生的交通事故案例，以案说法。希望本书可以对实施条例的学习宣传能够有所帮助。
好的，这是一份关于 《中华人民共和国环境保护法》理论与实践精解 的图书简介，内容详实，旨在深入剖析我国环保法律体系的核心要义及其在当代社会治理中的具体应用。 --- 《中华人民共和国环境保护法》理论与实践精解 导言：时代之问与法治之锚 进入21世纪，经济的快速发展与生态环境的承载力之间的矛盾日益凸显。环境保护不再是单纯的社会议题，而是关乎国家长远发展、民族生存与人民福祉的重大战略。作为我国环境法治体系的基石，《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，以下简称《环保法》）以“绿色发展”和“生态文明建设”为指导思想，确立了环境治理的顶层设计和基本原则。 本书《中华人民共和国环境保护法》理论与实践精解，正是立足于新《环保法》颁布以来，在司法实践、行政执法和企业合规等领域所积累的丰富经验与最新理论成果，为读者提供一套系统、深入、具有极强操作性的学习与研究指南。 第一部分：理论基石——理解新《环保法》的精神内核 本部分聚焦于法律条文背后的深层法理基础和政策导向，帮助读者构建起对新《环保法》的宏观认知框架。 第一章 法律的时代背景与历史沿革 详细梳理我国环境保护立法的历程，从早期的“三废”治理到2015年新《环保法》的“史上最严”修订，深入分析修订的动因，包括环境污染的严峻形势、公众环境权益意识的觉醒，以及国家治理体系和治理能力现代化的要求。重点阐述新法如何从“末端治理”转向“源头预防”和“系统治理”。 第二章 核心原则的内涵辨析 系统解析新《环保法》所确立的几大核心原则： 预防为主、保护优先原则： 探讨如何在前置审批、规划环评中落实“预防”的要求，并分析在生态功能区划定中如何体现“保护优先”。 “谁污染、谁担责”原则的强化： 剖析环境损害赔偿责任的无过错化倾向，以及连带责任、举证责任倒置等制度的法律逻辑。 政府责任与公众参与： 深入研究地方各级人民政府在环境治理中的法定职责清单，以及信息公开、公众听证在环境决策中的法定地位和实现路径。 第三章 环境权与生态文明建设的法理对接 探讨新《环保法》中隐含的“环境权”的法律属性，分析其如何从宪法和《环保法》中得到具体化体现。同时，结合党的十九大报告精神，阐释环境法治在构建社会主义生态文明新阶段中的支撑作用。 第二部分：制度创新——新《环保法》的亮点与突破 新《环保法》的生命力在于其一系列具有开创性的制度设计。本部分将对这些制度进行详细的条文解读和制度构建分析。 第四章 严厉的法律责任体系建构 这是新《环保法》最为人称道的部分。 按日连续计算罚款制度的实操： 结合典型案例，分析税务、财政、环保等部门在协同适用此制度时的程序要件、时点认定和法律风险点。 行政拘留与刑事衔接： 详细解析了对企业法人代表和直接责任人员实施行政拘留的适用条件，以及环境污染犯罪向刑事责任的快速转化机制。 查封、扣押制度的合法性边界： 探讨执法部门在实施强制措施时，如何平衡环境执法效率与当事人的财产权利保障。 第五章 市场化环境治理工具的法律基础 新法大力倡导利用市场机制解决环境问题。本章重点介绍： 排污权交易制度的法律框架： 分析总量控制的法律效力，以及排污指标的初始分配、转让和监管机制。 生态环境损害赔偿制度的落地： 阐述该制度与传统侵权责任的区别，重点研究损害评估的方法论、修复方案的制定与监督，以及未开展修复时的替代性修复机制。 第六章 联防联控与区域协同治理的法律保障 面对跨区域、系统性的环境污染问题，新法明确了区域联防联控的法律基础。本章分析了不同行政区域之间在信息共享、联合执法、共同应对突发环境事件时的法律协作机制。 第三部分：实践应用——环境执法的困境与前沿研究 本部分从法律实务的角度出发，探讨新《环保法》在实际应用中遇到的挑战，并提出解决路径。 第七章 环境信息公开与信息污染防治 新法将信息公开提升到前所未有的高度。本章关注： 重点排污单位的界定与信息披露的强制性要求。 “邻避效应”（NIMBY）与环境信息公开的法律博弈： 如何在保障公众知情权的同时，避免信息被滥用引发不必要的社会冲突。 第八章 司法实践中的疑难问题解析 集合近年来最高人民法院发布的典型案例和指导意见，重点分析： 环境公益诉讼的启动要件与原告资格认定。 针对“企业合并、分立后污染责任承担”等复杂情形的裁判思路。 环境行政处罚的合法性审查标准： 探讨法院在审查环保部门的处罚决定时，对“污染程度”“主观过错”的认定尺度。 第九章 企业环境合规与风险防控的法律策略 面向企业，本章提供了从被动应对到主动合规转型的具体方案： 构建环境风险预警系统： 如何将环保法规要求嵌入企业内部控制和全面风险管理体系。 企业高管的环境法律责任豁免与承担机制。 探讨如何通过内部的制度建设，有效降低法人代表的个人法律风险。 结语：迈向人与自然和谐共生的法治未来 本书旨在通过对《中华人民共和国环境保护法》的理论深度挖掘和实践案例的精细剖析，不仅展现我国在环境法治建设上取得的巨大成就，更直面未来治理体系中亟待完善的领域。它不仅是环境法学者、法律专业人士的案头工具书，也是政府决策者、企业管理者和关注环境权益的公众，理解和运用新《环保法》的权威指南。通过对这部法律的深入理解与严格应用，我们才能真正将“绿水青山就是金山银山”的理念，转化为可操作、可执行的法治成果，共同守护我们赖以生存的生态环境。 ---
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