我感到，要把握城市公共服务体制的复杂结构，必须把貌似无序、复杂的城市公共服务作为一个相对独立的系统，从内在运行机制的分析出发，系统地探讨城市公共服务的提供者、生产者和消费者三者之间的良性互动关系，并对其激励结构、组织意蕴、制度边界、政策条件等进行全面、深入的研究。只有这样做，才可以避免就事论事的局限性，才有利于从内在规律和发展趋势这一大视野中把握和考察中国城市公共服务体制。
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