中华民国反贪史

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出版者:兰州大学出版社
作者:邱涛
出品人:
页数:463 页
译者:
出版时间:2004年1月1日
价格:24.8
装帧:平装
isbn号码:9787311023188
丛书系列:
图书标签:
  • 历史
  • 中国近代史
  • 反贪污
  • 民国历史
  • 政治史
  • 历史研究
  • 中华民国
  • 廉政建设
  • 官场腐败
  • 政治人物
  • 历史事件
  • 社会问题
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具体描述

本书逐一介绍了中华民国临时政府时期的反贪机制、南京国民政府“训政”时期的反贪,五院制度中的反贪立法与运作等内容。

《中华民国反贪史》图书简介 序章:乱世之始与制度之殇 中华民国自建立之初,便置身于一个复杂多变的政治与社会环境中。外部列强的侵扰、内部军阀割据的混战,使得法治建设与廉政体系的建立步履维艰。本书并非仅仅罗列腐败事件,而是旨在深入剖析这一历史时期,特别是从辛亥革命至国民政府迁台这一关键阶段,国家权力结构、官僚体制的演变,以及与之相伴的“官商勾结”与“权力寻租”现象的内在逻辑。 民国初建,试图移植西方近代化的政治制度,但根基未固,旧有的封建遗毒与新生的民主理念激烈冲突。介绍将重点关注这一时期的法律框架的构建与失效。例如,《临时约法》中关于权力制衡的设想,在实际政治运作中如何被效率优先或个人权威所架空。同时,我们将审视早期革命党人与地方精英阶层在权力分配上的博弈,这种博弈往往伴随着对公共资源的私有化倾向。 本部分将细致梳理不同历史阶段,如袁世凯称帝时期的官僚体系重塑、北洋政府时期“府院之争”的资源分配,以及国民党在南京国民政府建立后,为推行中央集权所做的行政改革尝试。核心在于揭示,在国家信用尚未完全建立时,反腐败的制度设计如何成为纸面上的装饰,而非有效的约束机制。 第一部分:北洋时期的灰色地带与地方化治理 北洋政府时期(1912-1928),中央权威的相对薄弱,使得地方实力派和派系政治成为主导力量。这种政治格局为“地方化”的腐败提供了温床。本书将不拘泥于中央政坛的丑闻,而是深入考察这一时期,地方官员如何利用职权,通过垄断特定资源(如盐税、烟土专卖、铁路修建权)来巩固其政治资本。 重点分析将集中在几个具有代表性的案例:如某些省份的“清丈田亩”运动如何演变为对农民土地的巧取豪夺;地方军阀如何通过发行地方信用券或控制重要交通枢纽,实现隐蔽的金融寻租。我们探讨的重点是,在缺乏有效外部监督(如独立的司法机构和自由的媒体)的情况下,权力是如何在缺乏制衡的真空地带膨胀的。 此外,本书还将关注这一时期留日、留法学成的知识分子群体,他们试图以“清廉自持”的形象进入官场,但很快便被现实的政治生态所同化或排挤。这一阶段的反腐努力往往是零星的、受制于派系斗争而非制度自觉,其成效微弱,为后来的国民政府留下了结构性的难题。 第二部分:国民政府的集中化尝试与系统性风险(1928-1937) 南京国民政府建立后,致力于“训政”和“党治”,试图将国家权力从地方军阀手中收归中央。这种集中化的努力,一方面带来了国家治理的规范化,另一方面也使得腐败的规模和系统性风险急剧增加。 本书将详尽分析国民政府如何构建其反腐败机构,如监察院的设立与职能的演变。重点研究国民党“党政军”三位一体的结构下,廉政建设面临的内在矛盾:如何在强调“党纪”的同时,确保政府官员的行政效率不受过多牵制?我们将引入“党务监察”与“司法独立”之间的张力分析。 尤其值得深入探讨的是国民政府时期的金融与经济管制下的腐败现象。随着国家对经济的干预增强,如官营事业的设立、外汇管制、以及重要工业的特许经营权发放,权力寻租的标的从土地、税收转向了更具流动性的资本。本书将通过对特定经济政策的解析,揭示“官僚资本”形成的制度土壤。例如,大型建设工程的招标过程、重要物资的采购链条,都是权力与资本联姻的关键节点。 第三部分:抗战时期的非常态治理与廉政挑战(1937-1945) 抗日战争的爆发,使中华民国进入了“非常时期”。国家的资源被高度动员,行政权力空前集中于战时体制之下。本书认为,战争环境极大地扭曲了正常的政治伦理,并为腐败提供了极端的温床。 我们将考察战时经济体制下的特有腐败形式,例如“配给腐败”(物资配给、黑市交易)、“军需采购的寻租”以及“特务系统的权力泛滥”。在国家安全高于一切的背景下,对权力腐败的监督机制极大地弱化了。一些本应承担反腐职责的机构,反而在权力斗争中被武器化。 本书将关注战时政府在陪都重庆及沦陷区的不同治理模式,对比分析在不同压力下,官员的行为逻辑如何变化。这一时期的反贪工作,往往与“通敌”或“投降”罪名交织在一起,使得反腐的政治动机往往大于制度动机。通过对具体案件的梳理,揭示在民族存亡之际,制度建设的脆弱性如何被历史的巨大压力所暴露。 第四部分:战后复员与恶性通货膨胀下的崩溃(1945-1949) 抗战胜利后,国民政府试图收缩权力,恢复“法治”,并整顿战时膨胀的官僚体系。然而,积重难返的经济危机和对收复区政治秩序的急剧重构,使得这一时期的反腐斗争,从制度的修补,演变为对体制性崩溃的挣扎。 本书将重点分析战后“复员”过程中的“接收大员”现象——地方权力真空被迅速填补,但新任官员往往利用接收权力进行掠夺性行为。这一阶段的腐败,带有明显的“末世心态”,即权力即将失去的紧迫感,催生了空前的掠夺速度和规模。 核心议题将集中在恶性通货膨胀与官方腐败的相互作用。当法币信用瓦解时,官员利用信息不对称和行政权力,囤积物资或兑换外汇,使个人财富的增长速度远远超过合法薪资的增长。本书将深入分析政府为应对通胀而设立的各种专卖机构,它们如何从反腐的工具,异化为新的寻租源头。通过对这一时期社会思潮的观察,揭示民众对政府廉洁性的失望,如何成为最终政治失败的重要催化剂。 结语:教训与回响 本书的结语部分,将不对中华民国历史做出最终的政治评判,而是聚焦于其反贪历史遗留下的制度性教训。它总结了在威权体制下,反腐败制度设计如何受制于权力来源(革命/党治)而非法治原则;地方与中央关系中,权力制衡的缺失如何被系统性地利用;以及在国家信用濒临崩溃时,官员行为的理性选择如何加剧了整体的溃败。 这些历史经验,对于理解现代国家如何构建有效、独立且具有公信力的廉政体系,提供了深刻的反思维度。全书以扎实的史料为基础,力求呈现一个复杂、多层次的“反贪”图景,探讨的不是“有没有腐败”,而是“在特定历史结构下,腐败如何发生、演变及其制度根源”。

作者简介

目录信息

序 在制度与传统中努力与挣扎:中华民国的贪污与反贪问题(代自序)
前言
第一章 中华民国临时政府时期的反贪机制
第一节 《鄂州约法》的反贪原则
第二节 军政府的反贪法规和机构——以湖北军政府为中心
一、反贪的法律文件
二、反贪的机构设置——总监察处
第三节 南京临时政府和《临时约法》的反贪原则
一、《中华民国临时政府组织大纲》的反贪原则
二、《中华民国临时约法》的反贪原则
三、南京临时政府对警察贪污腐败行为的法规约束
第四节 中华民国临时政府在刑律中对贪污腐败罪行的具体规定
一、南京临时政府反贪污腐败的刑事立法
二、南京临时政府针对贪污腐败罪行的刑事审判制度
第二章 中华民国北京政府时期的贪污和反贪问题
第一节 北京政府时期的贪污状况
一、最高统治者纵容甚至参与各种“陋规”的分配
二、出于政治目的的各种行贿收买和相应的贪污行为
三、典型案例:曹锟公然贿买总统,国会议员公然贪污受贿
四、北京政府各级官员贪污腐败之大观
第二节 北京政府时期根本大法中的反贪原则
第三节 北京政府的反贪法规和机构
一、北京政府制定的反贪法规
二、北京政府时期的反贪机构
第四节 北京政府时期在警政方面的反贪举措
第五节 四个特殊形式的北京政府的反贪法规
第三章 广州、武汉国民政府政治体系中的反贪建制
第一节 广州、武汉国民政府的反贪立法和规定
一、国民政府反贪的理论基础
二、广州、武汉国民政府的反贪立法
第二节 广州、武汉国民政府的反贪机构设置
一、监察院的建立
二、监察院的职能
三、监察院的弹劾对象
四、审计机构和职权
五、惩戒机构——惩吏院和审政院
第四章 南京国民政府“训政”时期的反贪
第五章 五院制度中的反贪立法与运作
第六章 抗战时期国民政府的反贪
第七章 “崩溃”时期南京国民政府的反贪问题
第八章 民国时期的反贪文化和反贪的经验教训
主要征引书目和参考文献
后记
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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我必须承认,这本书的阅读体验是极具挑战性,但也极其令人兴奋的。它不满足于讲述那些被官方记载下来的光鲜胜利,而是挖掘了那些在历史的夹缝中被湮没的、失败的、甚至是昙花一现的努力。作者对于档案的梳理和对民间口述历史的引用,显示出惊人的毅力和学识。那种抽丝剥茧,层层剥开迷雾的过程,让人联想到顶级的侦探小说。你以为你已经看到了真相的全部,但下一章又会揭示出更深一层的布局和更错综复杂的关系网。特别是书中对不同派系间微妙权力博弈的描绘,精准得如同精密机械的运作图。这种对政治运作底层逻辑的剖析,远超出了普通历史读物的范畴,它更像是一本关于权力控制与失控的教科书。每当读到一个关键节点的转折,我都会忍不住停下来,反复回味作者是如何将看似不相关的事件串联起来,最终指向那个令人唏嘘的结局。这种结构上的精巧和逻辑上的严密,足以让任何对政治史感兴趣的读者大呼过瘾。

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这本书的叙事风格,带着一种冷峻的、近乎疏离的客观性,但这恰恰是它力量的来源。它没有煽情,没有夸张,只是冷静地陈述事实、呈现证据,让那些历史的重量自己说话。我尤其欣赏作者处理那些灰色地带的手法——对于那些被后世简单标签化为“好人”或“坏蛋”的人物,作者给予了足够的空间去展现他们的多面性。反腐的行动往往伴随着权力重心的转移和意识形态的角力,书中对这些宏大叙事下个人命运沉浮的描摹,让人感到一种历史的悲凉感。它不仅仅是记录了某一年发生了什么事,更重要的是解释了“为什么会发生”以及“造成了什么后果”。这种对历史必然性的追问,贯穿始终。读完后,我感觉自己对那个时代的政治气候有了更深层次的理解,那种压抑感、那种无力感,即便跨越时空,依然能清晰地感知到。它提醒我们,制度的优化是一个漫长而痛苦的过程,每一步的微小修正,都需要付出巨大的代价。

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我带着一种近乎朝圣般的心情打开这本书,希望能从中找到一些关于现代治理的启示。这本书确实没有让我失望,但它给出的答案却远比预期的复杂。作者对于法律条文的演变和司法实践的偏差,进行了细致入微的考察。你甚至能感受到,那些被写在纸面上的“公正”是如何在实际操作中被一点点消磨殆尽的。书中对于不同时期反腐机构的设置、职权范围的争夺,以及他们内部派系斗争的描写,简直是一堂生动的宪政史案例分析课。每一次改革的尝试,都伴随着对既得利益集团的妥协或激烈的反扑,这种动态的平衡(或失衡)被作者描绘得淋漓尽致。它揭示了一个残酷的现实:如果没有强有力的、不受制约的外部监督机制,任何旨在净化权力本身的努力,最终都可能被权力内部的惯性所吞噬。这本书的价值,就在于它提供了一个极具穿透力的观察角度,让我们跳出简单的“善恶二元论”,进入到机制设计的深层思考。

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这本书的阅读体验就像是走进了一个巨大的、布满灰尘的档案馆,但你手持的却是作者精心准备的“万能钥匙”。作者对于不同历史时期社会经济背景与反腐运动关联性的分析,显示出极高的跨学科视野。他没有将反贪视为孤立的政治事件,而是将其置于整个社会经济结构的变迁之中去考察。比如,当商业活动达到一定规模,财富积累开始挑战传统权力结构时,反腐的诉求和形式就会发生显著变化。这种将政治、经济、社会变迁融为一体的宏大叙事,使得全书的论证具有极强的说服力。更令人称道的是,书中对“特赦”或“宽大处理”等议题的探讨,平衡了历史的严苛性与现实的妥协性。它展现了政治的实用主义是如何在理想的彼岸与现实的此岸之间艰难游走。这本书不仅是对过去的回顾,更像是一面镜子,映照出任何试图建立长治久安秩序的政权所必须面对的永恒难题。其阅读的厚重感和历史的沧桑感,久久萦绕心头。

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这部作品的问世,无疑为我们理解近代中国的政治生态提供了一个极其珍贵且犀利的切口。它并非仅仅是枯燥的史料堆砌,而更像是一部充满张力的历史悬疑剧,将我们带回那个风云变幻的年代。作者以细腻的笔触,描绘了在转型期的社会结构中,权力如何异化,以及反腐的每一次尝试如何与深层的利益集团进行殊死搏斗。阅读过程中,我不断被书中那些鲜活的人物所震撼——他们或是身居高位却心系苍生,或是深陷泥潭却仍试图自拔,每一个决策的背后都蕴含着复杂的权衡与挣扎。尤其值得称道的是,作者并没有采取简单的道德审判,而是深入剖析了制度的内在缺陷如何为腐败提供了温床。这种对历史复杂性的尊重和对人性幽暗面的深刻洞察,使得整本书读起来酣畅淋漓,却又引人深思。那种仿佛身临其境,感受着每一次反贪行动前夜的剑拔弩张与风雨欲来的氛围,是其他同类书籍难以企及的体验。它迫使我们去思考,在特定的历史语境下,什么是真正的“清廉”,以及“反贪”本身是否也可能成为另一种形式的政治工具。

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