寻找公共行政的伦理视角

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出版者:中国人民大学出版社
作者:张康之
出品人:
页数:392
译者:
出版时间:2002-8
价格:78.00元
装帧:平装
isbn号码:9787300159546
丛书系列:
图书标签:
  • 张康之
  • 行政伦理
  • 行政哲学
  • 管理
  • 官僚制
  • 公共行政
  • 公共政策、教育政策
  • 伦理
  • 公共行政
  • 伦理
  • 治理
  • 责任
  • 决策
  • 透明
  • 公正
  • 公民参与
  • 制度
  • 道德
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具体描述

《寻找公共行政的伦理视角(修订版)》是服务行政理论的导言性作品,提出了通过价值理性的复归重建公共行政模式的新构想。全书基于现代官僚制理论的产生及其在实践中的应用这一线索,对公共行政的发展史进行了系统反思,分析了近代以来的理性分化及其在社会建构中的表现。作者认为,近代早期启蒙思想家所倡导的理性在其后的发展中分化为工具理性和价值理性,从而在社会建构中出现了工具理性对价值理性的排斥。在一切基于工具理性的社会建构中,官僚制是最为典型的范例。然而,在官僚制理论中却包含着深刻的逻辑悖论。《寻找公共行政的伦理视角(修订版)》在对官僚制以及批评和矫正官僚制的各种理论的反思中,提出了公共行政道德化建构的建言,并由此逻辑地导出了服务型政府的理念。

《公共行政的伦理维度》 本书并非探讨“寻找公共行政的伦理视角”,而是深入剖析了公共行政领域的核心伦理挑战与实践。在现代社会治理日益复杂的背景下,公共行政人员面临着前所未有的道德困境和价值取舍。本书旨在为读者提供一个系统而深入的视角,理解这些伦理挑战的根源、表现形式以及应对之道。 核心内容概述: 本书从多个维度审视了公共行政中的伦理问题,其核心内容涵盖以下几个关键领域: 公共行政伦理的理论基础: 本部分将追溯公共行政伦理的哲学源流,探讨不同伦理学理论(如功利主义、义务论、德性伦理学)在理解和指导公共行政行为中的应用。我们将分析公正、公平、责任、透明度等核心价值如何构成公共行政的伦理基石,并阐释这些价值在实践中可能出现的张力与冲突。 公共部门的权力与责任: 公共行政人员拥有代表国家行使公权力的能力,这份权力伴随着巨大的责任。本书将深入分析权力滥用的风险,探讨如何通过制度设计、法律约束和道德规范来确保权力的合法、审慎和负责任地行使。我们将研究问责机制的有效性,以及如何构建一个能够有效监督和制约公共权力运行的体系。 公共服务中的利益冲突与腐败: 利益冲突是公共行政中一个普遍存在且极具腐蚀性的问题。本书将详细分析各种形式的利益冲突,例如个人利益与公共利益的冲突、部门利益之间的冲突等,并探讨如何通过明确的规定、有效的申报和严格的监督来防范和处理这些冲突。此外,本书还将聚焦于腐败的根源、表现及其对公共信任和社会发展的损害,并提出旨在预防和打击腐败的策略。 政策制定与执行的伦理考量: 政策的制定和执行过程本身就充满了伦理抉择。本书将分析在政策设计中如何体现公平性、包容性和可持续性,以及在政策执行中如何确保过程的正义和结果的公正。我们将探讨如何平衡不同社会群体之间的利益诉求,以及如何应对政策可能带来的意外后果和伦理挑战。 公共行政人员的职业道德与行为规范: 除了制度性的约束,公共行政人员的个人品德和职业操守是公共行政伦理的微观基础。本书将探讨成为一名合格的公共行政人员所应具备的特质,如正直、廉洁、奉献、服务精神等。我们将分析职业道德规范的作用,以及如何通过教育、培训和榜样示范来塑造和提升公共行政人员的职业道德水准。 公民参与和公共行政的互动伦理: 在民主治理的框架下,公民参与是提升公共行政透明度和回应性的重要途径。本书将探讨在公民参与过程中如何处理信息公开、公众咨询、利益表达等环节中的伦理问题,以及如何确保所有公民都能平等地参与到公共事务的讨论和决策中。 危机管理与伦理决策: 在突发公共事件和危机状态下,公共行政人员面临着严峻的伦理考验。本书将分析在资源有限、信息不全、压力巨大的情况下,如何做出符合伦理原则的决策,如何在保护公众利益的同时,兼顾效率与公正。 本书的价值与贡献: 《公共行政的伦理维度》旨在为政策制定者、公共行政人员、相关领域的学生以及关心公共事务的社会公众提供一个深刻理解公共行政伦理问题的平台。通过对理论的梳理、案例的分析和实践的探讨,本书希望能: 提升公共行政人员的伦理意识和决策能力: 帮助读者更好地识别和应对公共行政实践中的伦理困境,做出更符合公共利益和道德原则的决策。 促进公共行政的透明度、公正性和责任感: 为构建一个更廉洁、高效、值得信赖的公共部门提供思想支持和实践指导。 深化公众对公共行政的理解和参与: 鼓励公众以更审慎和负责任的态度参与到公共事务的管理和监督中,共同构建良好的社会治理环境。 本书不回避公共行政领域存在的复杂性和挑战,而是以一种批判性的、建设性的态度,致力于为构建更具伦理自觉和道德高度的公共行政体系贡献力量。

作者简介

张康之,1957年生,江苏铜山县人,首届全国优秀博士学位论文奖获得者,教育部长江学者特聘教授,中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师,南京大学服务型政府研究所所长,西北政法大学政治与公共管理学院讲座教授。

出版了《寻找公共行政的伦理视角》、《公共行政中的哲学与伦理》、《行政伦理的观念与视野》、《论伦理精神》、《总体性与乌托邦:人本主义马克思主义的总体范畴》、《任务型组织研究》、《行政伦理学教程》、《一般管理学原理》、《公共行政学》、《公共管理学》等著作和教材20多部,发表论文400多篇,办有行政伦理学精品课程网站(http://www.xzgl.net,国家级精品课程网站)。张康之教授近年来主要研究行政哲学和文化等问题,提出了合作治理的理论构想,并在合作治理的思想框架下提出了服务型政府建设的一系列基本原则和目标。

目录信息

目录
自序:我们的主题是什么
上篇反思
第一章政治—行政二分原则与官僚制理论
第一节政治—行政二分原则
第二节官僚制理论
第二章反思官僚制
第一节官僚制理论的统治视角
第二节官僚制的合理性设计
第三节官僚制的实践困境
第三章官僚病的人文救治
第一节对官僚制的文化反思
第二节超越工具理性
第四章合法性问题
第一节合法性的思维历程
第二节对合法性的超越
第五章超越官僚制(一):理论探索
第一节分析“经济人”假设
第二节政府中可以引入市场机制吗
第六章超越官僚制(二):实践努力
第一节行政改革的追求
第二节公共行政的建构之路
下篇畅想
第七章公共行政的道德化
第一节朝着公共行政道德化的方向
第二节公共行政道德化的双重向度
第八章行政人员:道德与自主性
第一节行政人员的道德价值
第二节行政人员的自主性问题
寻找公共行政的伦理视角(修订版)
目录
第九章公共行政的道德责任
第一节公共行政中的责任与信念
第二节 公共行政的道德责任
第三节公共行政视角中的公正
第十章政府能力的道德整合
第一节行政改革中的价值追寻
第二节提升政府能力的道德途径
第十一章社会秩序的供给(一)
第一节政府与社会秩序的获得
第二节社会秩序的道德化
第十二章社会秩序的供给(二)
第一节在政府的道德化中防止冲突
第二节政府社会秩序供给的路径
第十三章畅想“以德治国”
第一节公共行政中的权利问题
第二节“以德治国”的前提
主要参考文献
后记
· · · · · · (收起)

读后感

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启蒙思想家们所提出的理性是否只等于冷冰冰的工具理性? 早已嵌入人类文明进程的“官僚制”理论面临怎样的逻辑悖论? 公共行政人员应具有多大程度上的行为自主性? 我们在批判官僚制、摒弃官僚制之后,如何超越官僚制? 在信任危机处处可见的今日,如何找回失落的公共行政道德...

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启蒙思想家们所提出的理性是否只等于冷冰冰的工具理性? 早已嵌入人类文明进程的“官僚制”理论面临怎样的逻辑悖论? 公共行政人员应具有多大程度上的行为自主性? 我们在批判官僚制、摒弃官僚制之后,如何超越官僚制? 在信任危机处处可见的今日,如何找回失落的公共行政道德...

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启蒙思想家们所提出的理性是否只等于冷冰冰的工具理性? 早已嵌入人类文明进程的“官僚制”理论面临怎样的逻辑悖论? 公共行政人员应具有多大程度上的行为自主性? 我们在批判官僚制、摒弃官僚制之后,如何超越官僚制? 在信任危机处处可见的今日,如何找回失落的公共行政道德...

用户评价

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从这本书的字里行间,我感受到了一种强烈的使命感和责任感。作者在《寻找公共行政的伦理视角》中,不仅仅是在讲述理论,更是在呼唤一种行动。他以一种近乎虔诚的态度,探讨了公共行政的伦理维度,并试图唤醒我们内心深处对公正与良善的追求。我特别被书中关于“公共物品的提供”的论述所吸引。公共物品的提供,是公共行政最核心的职能之一,但如何在效率、公平、可持续性之间找到平衡,一直是巨大的挑战。作者通过对不同模式的比较分析,为我们揭示了公共物品提供中潜藏的伦理难题,并提出了富有洞察力的解决方案。他强调,在提供公共物品时,不能仅仅考虑经济效益,更要关注其对社会公平和环境保护的影响。此外,书中对“信息不对称”及其伦理影响的分析,也让我豁然开朗。在公共行政中,信息往往掌握在少数人手中,如何确保信息的公开透明,防止信息被滥用,是维护公众权益的关键。作者提出的“信息公开”原则,以及如何通过技术手段来保障信息的真实性和可获取性,都为我们提供了切实可行的思路。这本书让我看到,公共行政的伦理,并非是高高在上的理论,而是与我们每个人的生活都息息相关。它呼唤我们积极地参与到公共事务的讨论中,去监督、去建言,共同构建一个更加公正、更加美好的社会。

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《寻找公共行政的伦理视角》这本书,如同一面棱镜,将公共行政的复杂面貌折射出五彩斑斓的伦理光芒。它不仅仅是一本理论书籍,更是一次对公共行政实践的深刻反思和人文关怀。书中对“权力与腐败”之间关系的探讨,让我警醒。作者并没有简单地将腐败归咎于个别人的道德败坏,而是深入分析了权力结构、制度设计等深层原因,并提出了系统性的防范和治理策略。他强调,建立健全的监督机制、完善的法律法规,以及培育崇高的职业道德,是遏制腐败的根本途径。我尤其被书中关于“公民监督”的论述所吸引。作者认为,公民是公共行政的最终受益者,也是最有效的监督者。他呼吁公民积极行使监督权,通过各种渠道表达自己的声音,从而推动公共行政朝着更加公正、透明的方向发展。这本书让我看到了,公共行政的进步,离不开每一个公民的参与和努力。它不仅仅是政府的责任,也是我们每个人的责任。它鼓励我走出旁观者的位置,积极地去思考、去发声,去为构建一个更加美好的公共行政体系贡献自己的力量。

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我一直认为,公共行政是一个冰冷而机械的机器,充斥着繁琐的程序和僵化的规则,但《寻找公共行政的伦理视角》这本书,彻底颠覆了我的这种看法。它以一种温暖而充满人情味的方式,展现了公共行政背后的人文关怀和道德光辉。书中关于“同理心”在公共服务中的重要性,让我深受触动。作者认为,真正的公共服务,不仅仅是完成任务,更是要站在公民的角度去思考,去感受他们的需求和困境。他通过生动的案例,展现了当公共服务人员能够真正地同理他人时,所能产生的积极影响。我尤其欣赏书中对“服务人员的职业倦怠”及其伦理影响的探讨。在充满压力的公共服务岗位上,工作人员很容易感到疲惫和沮丧,而这种负面情绪,往往会影响到他们的服务质量。作者提出了多种应对策略,旨在帮助服务人员保持积极的心态,并从中获得成就感和满足感。这本书让我意识到,关注公共服务人员的心理健康,也是保障公共行政伦理的重要一环。它让我看到了,在这个庞大的体系中,每一个个体都扮演着重要的角色,他们的情感、他们的付出,都应该被看见和尊重。这本书不仅仅是写给公共行政从业者的,更是写给每一个曾经接受过公共服务,或者即将接受公共服务的人。

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我一直对公共行政有着浓厚的兴趣,但总觉得缺乏一个深入的切入点。《寻找公共行政的伦理视角》这本书,恰好填补了这个空白。它以一种非常独特和深刻的方式,揭示了公共行政领域中隐藏的伦理困境,并为我们提供了一套分析和解决这些问题的思路。书中关于“利益相关者分析”的论述,让我受益匪浅。作者认为,在公共行政的决策过程中,需要充分考虑到所有利益相关者的诉求,并努力在不同利益之间寻求平衡。他提出的“协商与沟通”的策略,为我们如何在复杂的利益博弈中达成共识,提供了宝贵的经验。我尤其欣赏书中关于“公共行政的道德发展”的探讨。作者认为,公共行政的伦理水平,并非一成不变,而是需要不断地学习、反思和进步。他鼓励公共行政从业者,要保持开放的心态,不断地更新自己的知识和观念,以适应不断变化的社会需求。这本书让我看到了,公共行政的未来,在于其持续的道德进步。它呼唤我们,不仅仅是关注当前的政策和实践,更要着眼于长远的道德发展,为构建一个更加公正、更加美好的社会而努力。

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《寻找公共行政的伦理视角》这本书,如同一股清流,洗涤了我对公共行政的刻板印象,让我看到了其背后蕴含的丰富人性和深刻的道德哲学。书中关于“公平与正义”的论述,尤为引人深思。作者并没有仅仅停留在理论层面,而是通过一个个鲜活的案例,展现了在公共服务中,如何才能真正实现公平,如何才能将正义的原则落实到每一个角落。我尤其被书中关于“弱势群体保护”的探讨所打动。在公共行政的实践中,往往容易忽视那些声音微弱的群体,而这本书则提醒我们,真正的伦理实践,恰恰体现在对弱势群体的关怀和保护上。它呼吁我们在制定政策、提供服务时,要时刻关注那些最需要帮助的人,确保他们能够享有平等的权利和机会。此外,书中对“道德困境”的分析,也让我受益匪浅。在公共行政的日常工作中,决策者常常会面临两难的境地,需要在不同的价值之间进行取舍。作者通过深入的剖析,为我们提供了一套分析和解决道德困境的方法,让我们能够更加理智、更加负责任地做出选择。这种对复杂性和不确定性的承认,使得本书的论述更加贴近现实,也更加具有指导意义。它让我明白,公共行政的伦理,并非是一成不变的教条,而是一个需要不断探索、不断完善的动态过程。这本书不仅仅是为公共行政专业人士准备的,更是为每一个关心社会、关心公共事务的公民而写的。

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《寻找公共行政的伦理视角》这本书,就像一位睿智的长者,循循善诱地引导我走进公共行政的内心世界。它不仅仅是教授知识,更是传递一种价值观,一种对公平、公正、责任的深刻理解。书中关于“信息公开与隐私保护”的平衡,让我看到了现代公共行政所面临的复杂挑战。作者深入剖析了在信息时代,如何才能在保障公众知情权的同时,有效地保护公民的个人隐私。他提出的“最小化原则”和“目的限制原则”,为我们解决这一难题提供了重要的理论依据。我特别被书中关于“公共部门的问责制”的论述所打动。作者认为,问责制是保障公共行政伦理的基石。他详细阐述了不同类型的问责机制,以及如何通过有效的问责,来约束公共服务人员的行为,提高其服务质量。这本书让我明白了,一个健康的公共行政体系,必然是一个高度负责任的体系。它不仅要对公民负责,也要对自身的行为负责。它鼓励我更加关注公共事务的运作,并积极地参与到监督和问责的行列中。

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这本书给我带来的,不仅仅是知识的增长,更是一种思维方式的重塑。我原本对公共行政的理解,更多地停留在“执行者”和“服务提供者”的层面,但《寻找公共行政的伦理视角》却让我看到,在这个过程中,隐藏着多么深刻的道德维度。作者用一种非常人性化的笔触,探讨了公共服务人员所面临的伦理困境,以及他们如何在压力和诱惑中保持职业操守。我印象最深刻的是关于“权力滥用”的章节,它没有流于泛泛而谈,而是通过具体的案例,生动地展现了权力在公共行政中可能带来的腐蚀性,以及如何通过建立有效的监督和问责机制来防范这种风险。书中对“公民参与”的讨论,也让我看到了公共行政并非一个封闭的系统,而是需要与公民社会进行良性互动。作者强调,真正的伦理实践,离不开公民的监督和参与,只有当公民能够积极地表达自己的诉求,并参与到公共事务的决策过程中,才能更好地约束公共行政的行为,使其更加公正和透明。我特别赞赏作者在分析问题时所展现出的批判性思维,他并没有简单地接受既有的模式,而是不断地追问“为什么”,并试图找到更符合伦理原则的解决方案。这种对真理的执着追求,让这本书充满了智慧的光芒。它让我意识到,作为一名普通读者,我们并非只能被动地接受公共行政的服务,我们也有责任去思考、去监督、去推动公共行政朝着更加公正、更加合乎伦理的方向发展。

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《寻找公共行政的伦理视角》这本书,犹如一场思想的盛宴,让我这位长期游走在学术边缘的旁观者,深深沉醉其中,并从中获得了前所未有的启迪。它并非一本简单的教科书,而更像是一次深刻的心灵对话,引导我从一个全新的维度去审视那个庞大而又与我们息息相关的公共行政领域。书中关于“服务导向”与“官僚主义”的辩论,尤其让我拍案叫绝。我们常常抱怨政府部门效率低下,流程繁琐,但这本书却剥开了这层表象,深入挖掘了官僚体制背后可能存在的伦理困境。作者并没有简单地批判,而是试图理解其产生的根源,并提出了富有建设性的改进方向。他强调,真正的公共行政,应该是以公民的需求为中心,而不是以部门的规章制度为导向。这其中蕴含着对人性、对社会责任的深刻洞察。此外,书中对“利益冲突”的处理方式,也给了我极大的启发。在公共事务中,各种利益交织,如何确保决策的公正性,避免徇私舞弊,一直是考验公共行政智慧的难题。这本书提供了一套系统性的伦理框架,指导我们在复杂的利益博弈中,如何坚守底线,秉持公正。我尤其欣赏作者在处理这些棘手问题时所展现出的平衡和审慎,他既不回避现实的复杂性,也不放弃对理想的追求。他提出的“道德情境”分析,更是让我认识到,公共行政中的伦理决策,往往不是非黑即白,而是需要我们在多种价值之间进行权衡和选择。这种对复杂性的承认,使得本书的论述更加真实可信,也更加具有实践指导意义。这本书不仅仅是关于公共行政,更是关于如何成为一个负责任的公民,如何参与构建一个更美好的社会。

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这本书对我而言,是一次关于“初心”的回归和重塑。在《寻找公共行政的伦理视角》中,作者深入探讨了公共行政的初心——为人民服务,并审视了在现实运作中,这种初心如何被各种因素所侵蚀,以及我们应该如何去坚守它。我印象最深刻的是关于“服务性领导”的理念。作者认为,优秀的公共行政领导者,不应该是高高在上的管理者,而应该是服务于下属、服务于公民的“服务者”。他通过对不同领导风格的比较分析,揭示了服务性领导模式在促进公共行政伦理方面的独特优势。我特别赞赏作者在分析“官僚主义”时所展现出的深度。他并没有简单地将其视为一种低效的运作模式,而是将其与可能存在的伦理困境联系起来,并提出了在制度设计和文化建设方面,如何去克服官僚主义的弊端。这本书让我看到了,即使在最庞大、最复杂的公共行政体系中,个体的情感、价值和信念,依然扮演着至关重要的角色。它呼唤我们去寻找公共行政的“人性之光”,去关注那些被制度所忽视的细节,去理解那些在日常工作中默默付出的人们。

评分

这本书就像一把钥匙,为我打开了一扇关于公共服务的新世界的大门,我一直以来都对政府部门如何运作、如何为公众服务有着模糊的兴趣,但总觉得隔着一层厚厚的面纱。直到我翻开《寻找公共行政的伦理视角》,我才真正开始审视其中蕴含的深刻意义。它不仅仅是列举了一些枯燥的案例或者罗列了一些理论框架,而是以一种引人入胜的方式,引导读者去思考“为什么”和“应该如何”。作者巧妙地将那些看似抽象的道德原则,与我们日常生活中就能观察到的公共行政实践相结合,让我深刻体会到,每一项政策的制定,每一次公共服务的提供,背后都牵扯着复杂的伦理考量。我尤其对书中关于“公共信任”的探讨印象深刻。在信息爆炸的时代,公众对政府的信任度似乎越来越低,而这本书则提供了一个非常有价值的视角,让我们理解这种信任是如何建立、又为何会崩塌的。它深入分析了透明度、问责制、公平性等关键要素,并指出,真正的伦理实践并非仅仅是遵守规章制度,更是要建立一种内在的价值体系,让公共服务人员能够发自内心地去追求卓越和公正。书中也涉及了权力与责任的平衡,在公共部门的运作中,权力无处不在,但如果没有相应的伦理约束,权力很容易被滥用。作者通过丰富的例子,让我们看到了在决策过程中,如何才能做出既符合法律规定,又真正有利于公众利益的选择。阅读过程中,我常常停下来,反思自己过去的一些经历,无论是作为市民接受服务,还是在其他领域接触到公共事务,我都能从中找到新的理解。这本书教会我,评价一个公共行政体系,不能只看它的效率有多高,速度有多快,更重要的是看它是否真正地尊重了人的价值,是否在履行其应有的道德责任。它是一本值得反复阅读的书,每一次重读,都能有新的体会和感悟。

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粗略翻过的一本书,作者通过对官僚制的反思,以及对“经济人”理论的探索,试图寻求一种把道德内化与其中的公共行政逻辑,具有参考意义。

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粗略翻过的一本书,作者通过对官僚制的反思,以及对“经济人”理论的探索,试图寻求一种把道德内化与其中的公共行政逻辑,具有参考意义。

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粗略翻过的一本书,作者通过对官僚制的反思,以及对“经济人”理论的探索,试图寻求一种把道德内化与其中的公共行政逻辑,具有参考意义。

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粗略翻过的一本书,作者通过对官僚制的反思,以及对“经济人”理论的探索,试图寻求一种把道德内化与其中的公共行政逻辑,具有参考意义。

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粗略翻过的一本书,作者通过对官僚制的反思,以及对“经济人”理论的探索,试图寻求一种把道德内化与其中的公共行政逻辑,具有参考意义。

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