《公与私》通过对人类社会第三种制度安排的公共事业的性质和机制分析，论述了“除了强制性谋求公益的政府和自愿性谋求私益的企业组织外，以自愿、半自愿方式谋求公益的公共事业组织也是社会结构的重要方面”这个观点。
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