中國地方政府預算改革研究

中國地方政府預算改革研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 在線閱讀 2026

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出版者:
作者:吳俊培
出品人:
頁數:362
译者:
出版時間:2012-6
價格:42.00元
裝幀:
isbn號碼:9787509536292
叢書系列:
圖書標籤:
  • 預算
  • 財政
  • 地方治理
  • 地方政府
  • 地方政府預算
  • 預算改革
  • 中國財政
  • 公共財政
  • 政府治理
  • 政策研究
  • 經濟學
  • 政治學
  • 行政管理
  • 區域發展
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具體描述

《中國地方政府預算改革研究》探討瞭地方財政的基礎理論及製度安排。《中國地方政府預算改革研究》的主要特點是倡導一種真正的研究精神,探索符閤中國國情的地方政府預算體製。西方主流理論起源於文藝復興運動,成型於第一次工業革命完成時期。這一範式存在兩個基本缺陷:片麵強調個人和片麵強調物質。前者錶現為財政經濟理論以“經濟人”為假設,與此相適應,個人的物質利益成為立法的基礎:後者錶現為把個人之間相同的物質需求看做是“公共需求”,實際上否定瞭“公共”的基本內核是公正正義的本質屬性。我們認為在建構中國地方政府預算體製的過程中,在上述兩點上是不能學習西方的。我們主張立法的基礎應該是“傢庭”而不是“個人”,這有利於協調“價值”和“道德”的關係:我們主張“公共”的基本單位是“社區”,而不應該以基層政府的轄區為公共基本單位的依據。

《中國地方政府預算改革研究》 本書並非一本關於“中國地方政府預算改革”的書籍。 本書是一本探討全球曆史文化遺産保護與傳承的深入研究。在快速變化的現代社會,如何有效地保護那些承載著人類共同記憶、反映著不同文明獨特風貌的曆史文化遺産,並將其精神與價值傳遞給未來世代,是擺在全人類麵前的重要課題。本書從多個維度剖析瞭這一復雜議題,旨在為相關政策製定者、遺産管理者、研究學者以及公眾提供一個全麵而深刻的視角。 第一部分:曆史文化遺産的內涵與價值 本部分首先界定瞭“曆史文化遺産”的廣義概念,超越瞭狹隘的物質遺址範疇,涵蓋瞭非物質文化遺産、文化景觀、數字文化遺産等多元形式。作者們梳理瞭曆史文化遺産的演變脈絡,從早期對古代建築和遺跡的保護,到二十世紀以來對具有社會、曆史、藝術、科學價值的文化遺産的係統性認知。 接著,本書深入闡釋瞭曆史文化遺産的內在價值。這包括: 曆史價值: 它們是連接過去與現在的橋梁,是研究曆史變遷、社會發展、人類活動的重要實物證據。每一處遺産都講述著一段獨一無二的故事,承載著特定時代的智慧和生活方式。 藝術價值: 許多遺産展現瞭卓越的藝術成就,體現瞭不同文化在建築、雕塑、繪畫、工藝等方麵的創造力與審美追求,是人類藝術史上的瑰寶。 科學價值: 部分遺産在考古學、人類學、建築學、環境科學等領域具有重要的研究意義,為我們理解古代科技、社會結構、生態環境提供瞭寶貴綫索。 文化價值: 遺産是民族文化認同的重要載體,是塑造民族精神、傳承民族特色的根基。它們反映瞭一個民族的信仰、習俗、價值觀和社會組織方式。 社會價值: 遺産能夠激發社區的歸屬感和自豪感,促進社會凝聚力,並為當地居民提供就業和經濟發展機會,成為可持續發展的重要資源。 第二部分:全球曆史文化遺産保護的挑戰與策略 在這一部分,本書聚焦於當前全球曆史文化遺産保護所麵臨的嚴峻挑戰,並提齣瞭一係列前瞻性的應對策略。 麵臨的挑戰主要包括: 自然因素: 地震、洪水、風化、氣候變化(如海平麵上升、極端天氣事件)等自然災害對遺産的威脅日益加劇。 人為因素: 城市化與基礎設施建設: 擴張的城市、不恰當的開發項目常常對遺産地及其周邊環境造成破壞。 旅遊壓力: 過度的旅遊活動可能導緻遺産本體磨損、環境汙染以及社區文化侵蝕。 衝突與戰爭: 破壞性的衝突直接威脅著珍貴的文化遺産,甚至將其作為攻擊目標。 盜竊與非法交易: 文物盜竊和非法買賣對文化遺産的完整性和閤法性造成嚴重損害。 技術更新與材料老化: 傳統保護材料的局限性以及現代技術應用不當,可能對遺産造成不可逆的傷害。 認知不足與公眾參與度低: 社會公眾對遺産保護重要性的認識有待提高,參與度不高等問題也阻礙瞭保護工作的有效開展。 應對策略則涵蓋瞭多個層麵: 法律與政策框架: 探討國際公約(如《世界遺産公約》)、國傢法律法規的製定與完善,以及地方性保護條例的實施。強調建立健全的法律體係是保護工作的基礎。 科學研究與技術應用: 介紹現代科技在遺産監測、修復、加固、記錄等方麵的應用,如三維掃描、遙感技術、數字模型、新型修復材料等。強調以科學依據指導保護行動。 管理與規劃: 討論遺産地的科學管理和可持續發展規劃,包括遊客容量控製、環境影響評估、緩衝區設定、遺産地周邊區域的協調發展等。 公眾教育與社區參與: 強調提升公眾對遺産價值的認知,鼓勵公眾參與到遺産的保護、宣傳和監督中來。通過教育項目、誌願者活動、社區共建等方式,將遺産保護融入社會生活。 國際閤作與交流: 呼籲加強各國在遺産保護領域的經驗分享、技術交流和資源共享,共同應對跨國界的挑戰。 文化旅遊的可持續發展: 探討如何發展負責任的文化旅遊,既能為遺産保護提供資金支持,又能避免對遺産造成損害,實現經濟、社會與文化價值的協調統一。 第三部分:案例分析與經驗藉鑒 本部分通過選取全球不同地區、不同類型的曆史文化遺産保護的典型案例,進行深入的分析和總結。這些案例可能包括: 歐洲古城保護的成功經驗: 例如,某曆史悠久的歐洲城市如何通過嚴格的城市規劃和曆史建築保護條例,在現代化進程中保留其獨特的曆史風貌。 亞洲傳統聚落的活化與傳承: 探討某個亞洲鄉村或古鎮如何在保留傳統建築和生活方式的同時,通過發展特色文化旅遊或手工藝産業,實現經濟的 revitalization。 新興文化遺産的認定與保護: 例如,如何將具有重要工業遺産價值的現代工業遺址納入保護範疇,並賦予其新的生命。 非物質文化遺産的記錄與傳播: 分析某個國傢如何通過多媒體技術、教育機構和社區活動,保護和傳承瀕危的口頭傳統、錶演藝術或傳統技藝。 數字化技術在遺産保護中的應用: 選取具體的項目,展示三維建模、虛擬現實技術如何幫助人們更直觀地瞭解和體驗已損毀或難以到達的文化遺産。 通過對這些案例的細緻剖析,本書旨在提煉齣普適性的經驗和原則,為其他地區和項目的遺産保護工作提供藉鑒和啓示。 結論:麵嚮未來的遺産保護 本書的結論部分將重申曆史文化遺産的不可替代性和重要性,並展望未來遺産保護的發展趨勢。作者們強調,遺産保護不僅是簡單的物理修復,更是一種對人類文明多樣性和智慧的尊重與延續。麵對日益復雜的全球性挑戰,未來的遺産保護需要更加開放的視野、創新的思維、多方力量的協同以及全社會的共同努力。本書希望能夠激發更多人關注、理解並投身於這項關乎我們共同未來的偉大事業。

作者簡介

目錄資訊

第一章
導 論
第一節 研究意義
第二節 地方政府預算文獻綜述
第三節 研究成果概要
第二章
地方政府預算理論創新
第一節 地方政府及經濟職能
第二節 地方政府資源配置職能的製度安排
第三節 地方政府社會公平職能的製度安排
第四節 地方政府穩定職能的製度安排
第五節 地方政府預算的補助製度
第六節 中國的預算管理體製
第三章
地方政府預算機製創新
第一節 地方政府預算管理製度創新
第二節 地方人民代錶大會的預算管理機製創新
第三節 公民參與式政府預算
第四章
地方政府間預算級次製度創新
第一節 地方政府間預算級次現狀分析
第二節 “省直管縣”的預算管理改革
第三節縣、鄉級政府預算管理改革
第四節 社區財政管理體製
第五章
地方分稅製預算體製創新
第一節 分稅製預算體製綜述
第二節 我國的預算分稅體製
第三節 分稅製財政體製比較研究
第四節 我國地方預算體製創新
第六章
政府間轉移支付製度創新
第一節 政府間轉移支付製度綜述
第二節 我國政府間轉移支付製度分析
第三節 我國轉移支付製度創新
第七章
地方政府收入製度創新
第一節 國傢稅製和地方稅體係的關係
第二節 地方稅體係比較研究
第三節 我國房地産稅製度安排
第四節 完善地方稅體係和稅收製度創新
第八章
地方政府菲稅收入製度創新
第一節 非稅收入綜論
第二節 使用者費收入
第三節 政府預算外非稅收入管理創新
第四節 地方政府農村“費改稅”改革
第九章
農村義務教育的財政製度創新
第一節 我國農村義務教育綜述
第二節 農村義務教育財政體製
第三節 農村義務教育財政體製創新
第四節 完善農村義務教育專項轉移支付製度 ,
第五節 農村義務教育財政體製創新的配套改革
第十章
農村社會保障製度創新
第一節 農村社會保障製度綜述
第二節 新型農村閤作醫療製度創新
第三節 新型農村社會養老保險製度
第四節 農村社會保障製度創新的配套改革
參考文獻
· · · · · · (收起)

讀後感

評分☆☆☆☆☆

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用戶評價

评分☆☆☆☆☆

這本書如同一麵鏡子,映照齣中國地方政府預算改革的方方麵麵。作者在研究中,展現瞭其深厚的理論功底和紮實的田野調查能力。我印象深刻的是書中關於預算編製的“科學性”與“政治性”的辯證關係。一方麵,預算編製需要科學的預測、閤理的測算、嚴謹的分析;另一方麵,預算編製又受到政治因素、利益博弈、發展目標等多種非經濟因素的影響。作者通過對不同地區在預算編製過程中所麵臨的挑戰進行剖析,揭示瞭如何在復雜的環境中,最大程度地實現預算的科學性和閤理性。書中對“隱性債務”問題的探討,也是本書的一大亮點。作者深入分析瞭地方政府隱性債務的成因、規模、風險,以及其對地方財政可持續性的潛在威脅。他提齣的加強債務管理、規範融資行為、提高透明度等建議,對於防範化解地方政府債務風險具有重要的參考價值。這本書的價值在於,它不僅為我們理解中國地方政府預算改革提供瞭理論框架,更為我們指明瞭未來改革的方嚮。

评分☆☆☆☆☆

這本書為我開啓瞭一扇通往中國基層財政世界的大門。作者在研究中,並沒有止步於宏觀層麵的政策解讀,而是深入到地方政府預算管理的微觀細節中,展現瞭改革的“實操”層麵。我特彆欣賞書中對預算公開與問責機製的探討。作者認為,預算公開不僅僅是信息披露,更重要的是要建立起有效的問責機製,確保財政資金的使用能夠受到有效的監督,並對違規行為追究責任。書中通過對不同地區在預算公開和問責方麵的實踐進行分析,揭示瞭在這一過程中所麵臨的挑戰,如信息不對稱、監督缺位、問責不力等。他提齣的通過強化信息公開、暢通監督渠道、完善問責製度來提升預算公開與問責水平的建議,具有很強的指導意義。此外,書中對財政轉移支付製度的優化研究,也是本書的另一亮點。作者認為,優化財政轉移支付製度,是促進區域協調發展、保障基本公共服務均等化的重要途徑。他提齣的通過改革轉移支付的分配機製、提高資金使用效益等來優化轉移支付製度的建議,具有重要的參考價值。

评分☆☆☆☆☆

這是一本讓我受益匪淺的圖書。作者在研究中國地方政府預算改革時,充分考慮瞭中國經濟社會發展的具體國情,展現瞭其深厚的學術功底和獨到的見解。我尤其欣賞書中對預算編製的“民主化”進程的探討。作者認為,預算編製不僅僅是政府內部的事情,更應該引入公眾參與,聽取社會各界的意見,從而使預算更好地反映民意、滿足民需。書中通過對不同地區在推進預算編製民主化方麵的實踐進行分析,揭示瞭在這一過程中所麵臨的挑戰,如公眾參與度不高、意見采納不力等。他提齣的通過拓展公眾參與渠道、完善意見反饋機製來提升預算編製民主化水平的建議,具有很強的現實意義。此外,書中對地方政府債務風險的防範與化解的研究,也是本書的另一大亮點。作者深入分析瞭地方政府債務的成因、規模、風險,以及其對地方財政可持續性的潛在威脅。他提齣的加強債務管理、規範融資行為、提高透明度等建議,對於防範化解地方政府債務風險具有重要的參考價值。這本書的價值在於,它不僅為我們理解中國地方政府預算改革提供瞭理論框架,更為我們指明瞭未來改革的方嚮。

评分☆☆☆☆☆

在閱讀的過程中,我時常被書中對復雜問題的細緻剖析所摺服。作者對於中國地方政府預算改革的探討,並非僅僅局限於經濟學範疇,而是融入瞭政治學、社會學等多重視角,呈現齣一種多維度的研究取嚮。我尤其關注書中對預算權力分配的研究。在中國這樣一個中央集權的國傢,地方政府的預算權究竟有多大的自主性?中央政府又通過哪些機製來調控地方的預算行為?這些問題本書都進行瞭深入的探討。作者通過分析不同時期中央與地方在財政事權劃分、財權配置等方麵的政策調整,以及這些調整對地方政府預算編製和執行産生的具體影響,展現瞭權力博弈的復雜性。我從中看到,地方政府在爭取更大財政自主權的同時,也麵臨著來自中央政府的約束和監督。這種雙嚮的互動關係,構成瞭中國地方政府預算改革的重要維度。此外,書中對財政轉移支付製度的研究,也是我特彆感興趣的部分。轉移支付作為中央政府調控地方經濟、促進區域協調發展的重要工具,其設計和執行的效果如何,直接影響到地方政府的財政狀況和發展能力。作者通過對不同類型轉移支付的分析,以及對其實施過程中存在的問題進行評估,為我們理解中央與地方財政關係提供瞭深刻的洞察。

评分☆☆☆☆☆

這本書對於想要深入瞭解中國地方政府財政運作機製的讀者來說,無疑是一份寶貴的智識財富。作者在研究方法上,顯然是下足瞭功夫,既有宏觀的理論框架,又有微觀的案例支撐,使得整本書的論證既有高度,又有深度。我尤其對書中關於預算公開與民主監督的章節印象深刻。作者並沒有停留在泛泛而談的層麵,而是深入分析瞭在我國特定政治經濟環境下,如何真正實現預算的公開透明,以及如何有效發揮人民代錶大會、審計機關、社會組織和公民個人在預算監督中的作用。書中對地方政府信息公開平颱建設的現狀進行評估,對公民參與預算監督的渠道和障礙進行剖析,讓我看到瞭在追求陽光財政的道路上,我們還有很長的路要走。同時,書中對預算績效管理的探討,也是另一大亮點。作者強調,僅僅完成預算編製和執行是不夠的,更重要的是要關注財政資金的使用效益。通過對不同地方在績效評估指標體係建立、評估結果應用等方麵的實踐進行比較分析,作者揭示瞭績效管理在提升財政資金使用效率、優化公共服務供給方麵的重要性,並提齣瞭一係列頗具建設性的改革建議。這本書的價值在於,它不僅揭示瞭問題,更提供瞭解決問題的思路和方嚮。

评分☆☆☆☆☆

這本書為我提供瞭一個全新的視角來審視中國地方政府的財政運作。作者在研究中,不僅僅關注宏觀的政策層麵,更是深入到地方政府微觀的實際操作層麵,揭示瞭改革的“最後一公裏”是如何實現的。我被書中關於預算公開透明的案例研究所吸引。作者選取瞭不同地區、不同類型的城市進行對比分析,揭示瞭在預算公開的實踐中,各地所麵臨的挑戰以及所采取的策略。例如,一些地區通過建立在綫公開平颱,努力提升信息的可及性;另一些地區則在有限的範圍內,逐步擴大瞭公民參與預算審查的渠道。這些鮮活的案例,讓我看到瞭中國地方政府在推進預算公開方麵的努力和進步,同時也讓我認識到,要實現真正的陽光財政,還有很多工作要做。此外,書中對地方政府債務風險的分析,也引起瞭我的高度關注。在快速城鎮化和地方政府承擔更多公共服務責任的背景下,地方政府債務問題日益凸顯。作者通過對地方政府債務的成因、規模、風險進行深入剖析,並提齣瞭加強債務管理、防範化解風險的建議。這本書的價值在於,它不僅點明瞭問題,更是提供瞭解決問題的路徑。

评分☆☆☆☆☆

初識此書,我便被其厚重的學術氣息所吸引,扉頁上“中國地方政府預算改革研究”幾個大字,似乎預示著一場關於中國基層財政脈絡的深度探索。拿到書後,我迫不及待地翻閱,期待能從中一窺我國在這一復雜而關鍵領域所付齣的努力與取得的成就。書的開篇,作者便對改革的背景、動機以及在不同曆史時期所麵臨的挑戰進行瞭細緻的梳理。從計劃經濟嚮市場經濟的轉型,伴隨著地方政府財政權力的變遷,預算編製、執行、監督等環節都經曆瞭顛覆性的變革。書中對這些宏觀層麵的闡述,既有曆史的厚度,又不乏前瞻性的思考。我尤其關注書中對改革過程中遇到的阻力、地方政府在預算管理中的自主權與中央控製之間的張力,以及由此引發的各種博弈的分析。作者並沒有簡單地羅列政策條文,而是深入到改革的肌理之中,通過案例分析和理論探討,揭示瞭改革背後深層次的體製性、結構性問題。例如,在關於預算公開透明的章節,作者沒有止步於喊口號,而是詳細分析瞭不同地方在實踐中遇到的睏難,如信息不對稱、利益固化、技術瓶頸等等,並對如何剋服這些睏難提齣瞭切實可行的建議。這種腳踏實地的研究態度,讓我對作者的專業性和嚴謹性深感欽佩。總而言之,這本書為我打開瞭一扇瞭解中國地方政府預算改革的窗戶,讓我對這個話題有瞭更為全麵和深刻的認識。

评分☆☆☆☆☆

在閱讀這本書的過程中,我深深地體會到中國地方政府預算改革的艱巨性與復雜性。作者在書中,並沒有迴避改革過程中所遇到的睏難和挑戰,而是以一種坦誠的態度,深入剖析瞭改革的深層原因。我特彆關注書中對預算績效管理的探討。作者認為,預算改革的最終目標是提升財政資源的配置效率,更好地服務於經濟社會發展。而預算績效管理,正是實現這一目標的關鍵。書中對不同地區在建立和實施預算績效管理製度方麵的實踐進行瞭比較分析,揭示瞭在這一過程中所麵臨的各種問題,如指標體係不夠完善、評估結果應用不力、社會監督不足等等。作者提齣的通過強化評估、公開結果、應用評估結果來驅動改革的思路,讓我看到瞭中國地方政府在提升財政管理水平方麵所能采取的有效途徑。此外,書中對預算執行的“碎片化”現象的分析,也是本書的另一亮點。作者認為,預算執行過程中的部門分割、目標不統一等問題,都會導緻財政資源的浪費和使用效率低下。他提齣的通過加強部門協調、建立聯動機製來解決這一問題的建議,具有很強的現實意義。

评分☆☆☆☆☆

讀完此書,我最大的感受是,它如同一幅精心繪製的畫捲,將中國地方政府預算改革的復雜圖景徐徐展開。作者在對現有改革成果進行評估的同時,更是敏銳地捕捉到瞭改革進程中存在的諸多挑戰與潛在風險。書中對不同地區、不同層級地方政府在預算編製、執行、監督等環節的差異化錶現進行瞭深入剖析,讓我看到瞭改革的“麵”與“點”之間的微妙聯係。我特彆欣賞作者對於改革動力來源的解讀,不僅僅局限於宏觀政策的驅動,更是深入到地方政府自身的利益訴求、官員的激勵機製以及社會公眾的監督壓力等多重因素的交織影響。書中對於“跑部錢進”現象的剖析,以及地方政府如何通過各種方式爭取上級財政支持的描寫,生動地反映瞭預算在地方發展中的核心地位,以及圍繞其展開的各種策略和博弈。此外,作者對預算執行效率低下、資金使用效益不佳等問題的探討,更是觸及瞭改革的痛點。書中通過詳實的案例,揭示瞭預算執行過程中可能存在的“截留”、“挪用”、“低效投資”等問題,並提齣瞭通過強化績效評估、引入社會監督等多種途徑加以改善的建議。這種問題導嚮的研究方法,使得全書充滿瞭現實意義和操作價值,為我理解中國基層財政的運作提供瞭寶貴的視角。

评分☆☆☆☆☆

不得不說,這本書的內容相當紮實,其對中國地方政府預算改革的梳理和分析,展現瞭作者深厚的學術功底和敏銳的洞察力。我特彆欣賞書中關於預算編製環節的細緻描繪。在很多人的認知裏,預算編製似乎隻是一個技術性的流程,但本書卻揭示瞭其背後蘊含的深刻的政治和經濟邏輯。作者分析瞭地方政府在編製預算時,如何權衡發展需求、民生保障、債務償還等多重目標,以及如何在有限的財政資源下做齣艱難的決策。書中對“剛性支齣”和“彈性支齣”的區分,以及對地方政府如何通過各種手段增加財政收入的探討,都讓我對預算編製的復雜性有瞭更深的理解。此外,書中對預算執行偏差的分析,也是本書的亮點之一。作者並沒有簡單地將偏差歸結為技術性錯誤,而是深入挖掘瞭導緻偏差背後的體製性、機製性原因,如信息不對稱、激勵機製扭麯、監管缺位等等。通過對典型案例的剖析,作者生動地展現瞭預算執行過程中的各種“貓鼠遊戲”,以及地方政府在追求自身利益最大化過程中可能齣現的各種行為。這種對現實問題的深刻揭示,使得本書具有很強的警示意義。

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