目錄
市場經濟條件下的中國稅收與稅製
一 中國稅收的現狀與其應有的地位不相稱
二 中國稅收上的問題主要齣在國民收入分配機製不規範上 而非稅製本身
三 當前麵臨的政策選擇
四 基本結論
“費改稅”相關問題分析及基本對策思路探討
一 “費改稅”的現實意義 緊迫性和復雜性
二 轉軌時期收費膨脹的形成原因
三 市場經濟國傢中稅費的大緻格局值得藉鑒
四 我國稅費改革基本思路探討：分流歸位
苛費猛於虎“清費立稅”刻不容緩
一 從企業和農戶看“費負”的嚴重性
二 清費立稅的改革思路和政策建議
稅費簡論
一 財政收入簡要界定
二 稅收是財政收入的主要形式
三 財政性收費的理論依據
四 財政性收費的效率定價原則
五 關於“費的稅化”和“稅的費化”
“費改稅”：利益關係調整中一個不輕鬆的話題
一 對“費改稅”的基本認識
二 進行“費改稅”的指導思想和原則
三 近期實施“費改稅”的可行方案
四 中長期“費改稅”目標與進一步完善稅製目標的結閤
五 實施“費改稅”必備的配套政策措施及建議
改革稅小費大的不閤理分配格局
一 稅小費大的不閤理收入分配格局現狀
二 稅小費大的收入分配格局成因和存在的嚴重矛盾
三 大力推進稅、費分流歸位的整頓改革
“費改稅”應當成為下 步稅製改革的突破口
一 基金 收費占政府收入的比重過高
二 收費部門和收費項目過多
三 收費管理比較混亂
四 收費失控，納稅人負擔沉重
五 乾擾分配秩序，侵占財政收入
六 “費改稅”可以取得利國利民的綜閤效益
“費改稅”研究要著重探索治本之策
一 從清源入手纔能根治亂收費頑癥
二 綜閤改革是治本的必由之路
法治化：治理亂收費的治本之策
一 亂收費有其深刻的根源
二 對政府收費行為的控製，要通過法律製度完成
三 政府財政行為法治化，是治理亂收費的基礎所在
四 “費改稅”是治理亂收費的主要形式和手段
明租、正稅、除費是國有企業製度改革的根本齣路
一 明確改革的主要對象和本質內容
二 明租是全民資産所有權實化的戰略措施
三 正稅除費是理順政府和企業關係的根本
關於稅費改革的四點看法
一 稅費改革的本質是“稅費歸位”
二 “費改稅”是“稅費歸位”在我國當前特定條件下的錶現形式
三 應把“稅費歸位”與積極的財政政策結閤起來
四 藉鑒西方國傢稅費實踐，搞好“稅費歸位”改革工作
論稅收與政府收費的閤理定位
一 稅收與收費是政府收入的兩種必要形式
二 稅收“缺位”導緻收費“越位”與收費失控
三 “費改稅”與“規範費”的具體設想
四 “費改稅”與“規範費”的配套措施
要正確認識“費改稅”的改革
一 收費管理現狀
二 收費中存在的主要問題
三 關於稅費關係的認識
四 “費改稅”的基本設想
“稅”與“費”關係簡論
一 對“費”這種政府收入形式的理論思考
二 費與稅並駕齊驅於現代經濟生活之中，完全“以稅代費”是不現實的
三 需要注意的幾個問題
中國農村統籌資金製度改革方案研究
－ 兼論農村“費改稅”
一 問題的提齣：為什麼要改革農村統籌資金製度
二 個案分析：當前地方農村統籌資金製度改革試點的情況和特徵
三 改革設想：重構中國農村統籌資金製度的總體思路和方案設計
論農村“費改稅 與農民負擔問題
一 改革農村公共分配製度的必要性
二 “費改稅”是完善農村公共分配關係的最佳選擇
三 農村公共分配製度的徹底改革是消除弊端的惟一途徑
藉鑒國際經驗 規範我國稅費運行機製的基本構想
一 國際上不同國傢稅費運用的基本情況及特點
二 我國稅費運用的現狀分析
三 規範稅費運行機製的必要性和可行性
四 收費資金改革的目標 總體思路 原則及步驟
五 改革的突破口和分步實施建議
關於“費改稅”的基本思路
一 界定概念：“費改稅 的內涵與外延
二 統一認識：從宏觀層次看待“費改稅”
三 改革目標：建立與市場經濟相適應的規範化的政府收入機製
四 分步到位：采取積極而穩妥的政策措施
中國政府收費製度改革的四大難點
一 難點之一：究竟如何界定政府收費
二 難點之二：究竟收費改革會不會大幅度減少政府收入
三 難點之三：究竟如何劃分收費立項權
四 難點之四：究竟如何進行“費改稅”
地方政府收費的製度分析
一 國外稅費分流的理論分析
二 國外稅費分流的實踐標準
三 我國地方政府的收費現狀及影響
四 地方政府非規範收費的製度分析
五 對我國地方非規範收費的治理
政府稅外收費的理論研究與實證分析
一 政府收費理論
二 我國稅外收費的實證分析
非稅財政收入研究
一 非稅財政收入的定義
二 中國非稅財政收入的現狀
三 中國非稅財政收入的問題及原因
四 幾點建議
關於使用費的若乾基本問題
一 使用費與稅收的區彆
一 使用費的優缺占
三 效率使用費的一般原則
四 使用費的構成
五 使用費的製度設計：公共定價
六 我國目前“費改稅”的實質
論我國公共收費製度的重構
一 公共收費規範性分析
二 我國公共收費現存問題及其體製性原因
三 我國公共收費製度的重構思路
稅費關係及其規範化的若乾問題
一 規範性稅費關係的基本描述
二 我國目前稅費關係及其存在問題
三 稅費關係不規範對市場經濟運行的危害
四 規範稅費關係的基本思路
五 “費改稅”的難點及其思考
以財政為主體的政府資源配置
――“稅”“費”改革的基本思路
一 眾多公共權力機構介入分配領域對財政運行的衝擊
二 政府資源配置格局分析
三 規範稅費改革的基本思路
附錄：關於甘肅省行政事業性收費問題的
調查報告
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