具体描述
《大国博弈：世界格局变迁中的战略抉择》 本书并非关于中国政府内部的机构调整或行政体系的演变，而是聚焦于宏观层面，深入剖析自冷战结束以来，全球地缘政治格局如何经历剧烈动荡，以及在此背景下，主要国家如何在错综复杂的国际关系中进行战略布局与博弈。 第一部分：旧秩序的崩塌与新秩序的萌芽 冷战的终结并非简单的阵营对垒画上句号，它标志着一个以美苏两极为核心的两极格局的瓦解，随之而来的是权力真空的出现，以及地区冲突和民族主义的抬头。本部分将回溯这一历史进程，重点分析： 单极时代的短暂繁荣与挑战： 美国作为唯一超级大国的地位如何巩固，其在全球范围内的影响力如何投射，以及由此引发的“单边主义”思潮和对国际秩序的重塑尝试。 多极化趋势的暗流涌动： 欧洲一体化的深化、新兴经济体的崛起（如中国、印度、巴西等）、以及区域性力量的增强，如何挑战单极结构的稳定性，预示着一个更加复杂多极世界的到来。 全球化浪潮的双刃剑效应： 经济一体化、信息技术革命如何加速了全球的互联互通，同时也带来了新的不平等、文化冲突和跨国性挑战，如金融危机、恐怖主义的全球化等。 第二部分：大国战略博弈的焦点与维度 在全球格局加速演变的背景下，主要大国围绕经济、安全、科技、意识形态等多个维度展开了深刻的博弈。本部分将对此进行详尽的解析： 经济领域的竞争与合作： 贸易战与关税壁垒： 分析贸易保护主义的兴起，主要经济体如何利用关税、非关税壁垒等手段争夺市场份额，以及对全球供应链和国际贸易规则的影响。 金融霸权的争夺： 美元在全球货币体系中的地位是否受到挑战，新兴货币的国际化进程，以及金融监管、资本流动等方面的博弈。 资源与能源的争夺： 对关键战略资源的争夺，如石油、天然气、稀土等，以及能源安全在地缘政治中的核心作用。 安全领域的对抗与制衡： 军事现代化与力量投射： 各国如何进行国防现代化建设，发展新型军事技术，以及在关键地区（如南海、东欧）的军事部署与演习，构成地缘政治的潜在冲突点。 联盟体系的重塑与演变： 北约的扩张与应对，以及新兴的地区性安全合作机制，如上海合作组织等，在维护地区稳定和力量平衡中的作用。 非传统安全威胁： 恐怖主义、网络攻击、海盗、流行病等跨国性安全挑战，如何迫使各国在合作与对抗之间寻求平衡。 科技领域的竞争与创新： 数字鸿沟与技术主导权： 5G、人工智能、半导体等前沿技术的研发与应用，成为大国竞争的新焦点，对国家经济竞争力、军事实力乃至社会治理模式都将产生深远影响。 数据安全与网络治理： 如何在全球范围内规范数据流动、保障网络安全，以及围绕技术标准和知识产权的争夺。 意识形态与价值观的较量： 民主与威权叙事的博弈： 不同政治体制和发展模式如何在全球范围内寻求认同，以及围绕人权、自由、治理模式等普世价值的讨论与争议。 文化软实力的传播与影响： 各国如何通过文化交流、媒体宣传等方式增强自身在全球的吸引力和影响力。 第三部分：地区热点与未来走向 本书的第三部分将聚焦于当前全球舞台上几个关键的地区热点问题，并探讨这些地区性冲突与大国博弈如何相互作用，共同塑造着未来的世界格局。 东北亚的核议题与安全困境： 朝鲜半岛的核武器问题，以及美、日、韩、中、俄等国在此问题上的立场与博弈，对东北亚乃至全球安全格局的影响。 中东地区的动荡与地缘政治重塑： 地区大国（如沙特、伊朗、土耳其）的角力，叙利亚、也门等国内战的持续，以及外部大国的介入，如何影响能源供应、地区稳定和反恐形势。 印太地区的战略竞争： 美国及其盟友如何构建“印太战略”，以应对地区影响力日益增强的国家，以及该地区地缘政治的复杂性与潜在冲突。 欧洲的安全挑战与战略自主： 乌克兰危机对欧洲安全格局的冲击，欧盟在国际事务中如何寻求更大的战略自主性，以及与俄罗斯、美国等主要力量的关系。 结论：不确定性时代的战略智慧 在瞬息万变的国际环境中，各国都需要具备深刻的洞察力和高超的战略智慧，才能在博弈中趋利避害，维护自身利益，并为全球和平与发展贡献力量。《大国博弈：世界格局变迁中的战略抉择》旨在为读者提供一个理解当前复杂世界格局的分析框架，揭示大国间博弈的深层逻辑，并引发对未来世界走向的深度思考。本书并非对任何具体国家内部改革的探讨，而是着眼于全球舞台上，大国如何 navigating 这一充满挑战与机遇的时代。
作者简介
目录信息
前 言
第一篇 重要文献
第一章 领导人谈机构改革及有关论述
第一节 毛泽东谈机构改革
第二节 刘少奇谈机构改革
第三节 周恩来谈机构改革
第四节 邓小平谈机构改革
第五节 胡耀邦谈机构改革
第六节 陈云谈机构改革
第七节 江泽民谈机构改革
第八节 李鹏谈机构改革
第九节 机构改革有关论述
第二章 领导人谈党政分开政企分开及有关论述
第一节 毛泽东谈党政分开政企分开
第二节 刘少奇谈党政分开政企分开
第三节 周恩来谈党政分开政企分开
第四节 邓小平谈党政分开政企分开
第五节 江泽民谈党政分开政企分开
第六节 李鹏谈党政分开政企分开
第七节 党政分开、政企分开有关论述
第八节 党中央、人大有关决议、建议政企分开的论述
第三章 领导人谈干部问题及有关论述
第一节 毛泽东谈干部问题
第二节 邓小平谈干部问题
第三节 陈云谈干部问题
第四章 领导人谈政治体制改革及有关论述
第一节 毛泽东谈政治体制改革
第二节 刘少奇谈政治体制改革
第三节 周恩来谈政治体制改革
第四节 邓小平谈政治体制改革
第五节 有关政治体制改革的论述
第五章 领导人谈中央集权和地方分权的关系及有关论述
第一节 毛泽东谈中央与地方关系
第二节 刘少奇谈中央与地方关系
第三节 周恩来谈中央与地方关系
第四节 陈云谈中央与地方关系
第五节 有关中央与地方关系的论述I
第六节 有关中央与地方关系的论述Ⅱ
第六章1982、1988、1993和1998年机构改革方案的说明
第一节1982年机构改革问题的报告
第二节1988年国务院机构改革方案的说明
第三节 国务院1988年的机构改革及其基本成效
第四节1993年国务院机构改革方案的说明
第五节1998年国务院机构改革方案的说明
第二篇 政府机构的设置发展及改革
第一章 政府机构的设置
第一节 概述
第二节 中国政府机构的初步形成（1927 ～1949）
第三节 新中国政府机构的形成（1949～1956）
第四节 党和政府的关系
第五节 中国宪法与政府机构的设置
第二章 政府机构的发展
第一节 开始全面建设社会主义的时期（1956～1966）
第二节“文化大革命”时期（1966～1976）
第三节 社会主义新时期（1976～1988）
第四节 建设社会主义市场经济时期（1988～1998）
第五节 历次机构改革的经验教训
第六节1998年机构改革前的背景和现状
第三章 现行政治体制造成的弊端及危害
第一节 政企不分造成的危害
第二节 条块分割造成的危害
第三节 党政不分以党代政的后果
第四节 官僚主义现象严重
第五节 机构庞大人浮于事财政负荷过重
第四章 政府及政府职能转变
第一节 政府与社会主义市场经济
第二节 社会主义市场经济条件下的政府职能
第三节 社会主义市场经济条件下政府职能转变
第五章 机构改革的必要性紧迫性
第一节1998年机构改革的现实背景
第二节 机构改革的必要性和紧迫性
第三节 机构改革的艰巨性和复杂性
第四节 机构改革的长期性
第五节 完善国家公务员制度
第六节 加强行政体系的法制建设
第三篇 政府机构改革的历史沿革
第一章 建国初期和完成社会主义改造时期的机构改革
第一节1951年至1952年的机构改革
第二节1954年的精简
第三节1956年的机构改革述评
第二章 全面社会主义建设时期的机构改革
第一节“大跃进”时期的体制变动
第二节 国民经济调整时期的机构改革
第三章“文革”时期的机构改革和“文革”后的机构变动
第一节“文革”初期的机构变动
第二节“文革”中期的政治体制和机构改革
第三节“文革”后期政治体制的变动和机构调整
第四节 打倒“四人帮”后的机构变动
第四章1982年的机构改革
第一节 1982年机构改革的背景
第二节 1982年机构改革的理论基础
第三节1982年机构改革的内容
第四节 1982年机构改革的主要成效
第五节 1982年机构改革的经验教训
第五章 1988年的机构改革
第一节 1988年机构改革的背景
第二节 1988年机构改革的内容
第三节 1988年机构改革的基本特点
第四节 1988年机构改革的启示
第六章1993年的机构改革
第一节1993年机构改革的背景
第二节1993年国务院组织机构的改革
第三节1993年国务院后勤机构的改革
第四节1993年机构改革的基本特点
第五节1993年机构改革的启示
第七章“精简――膨胀”怪圈分析
第一节“精简――膨胀”怪圈及其危害性
第二节“精简――膨胀”怪圈剖析
第三节 走出“精简――膨胀”怪圈的对策
第四篇 国家人事制度改革
第一章 国家干部人事制度概述
第一节 国家人事制度
第二节 西方各国人事制度
第三节 中国的干部人事制度
第二章 国家干部人事制度改革
第一节 我国干部人事制度改革的历史回顾
第二节 国家事业单位人事制度改革
第三节 企业干部人事制度改革
第四节 干部人事制度改革与发展的蓝图
――改革与发展的“九五”目标
第三章 我国国家公务员制度的建立
第一节 实施国家公务员制度的背景
第二节 我国国家公务员制度的建立
第三节 我国国家公务员制度的基本原则和特点
第四章 我国国家公务员制度的基本内容
第一节 国家公务员的权利和义务
第二节 国家公务员的职位分类制度
第三节 国家公务员的更新制度
第四节 国家公务员的激励制度
第五节 国家公务员的交流与回避制度
第六节 国家公务员的保障制度
第七节 国家公务员的监督管理制度
第五章 我国国家公务员制度的实施
第一节 我国推行公务员制度的方针和步骤
第二节 我国国家公务员制度实施的现状
第三节 我国国家公务员的廉政建设
第六章 国家公务员制度的建立对政府机构改革的重要意义
附一 国家公务员管理法规文件目录
附二 国家公务员暂行条例
附三 国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知
附四 国家公务员制度实施方案
附五 国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围
附六 国家公务员非领导职务设置办法
第五篇 中华人民共和国中央政府
――国务院的改革
第一章 国务院概览
第一节 国务院的性质和地位
第二节 国务院的机构设置
第三节 国务院的工作方式
第二章1998年国务院机构改革
第一节1998年国务院机构改革情况
第二节 机构改革后国务院机构的职能
第三章1998年国务院机构改革的实施
第一节1998年国务院机构改革特点分析
第二节1998年国务院机构改革的实施及其问题消解
第三节 新一届中央政府的施政纲领及其工作部署
第四节 深化国务院机构改革的思考
第六篇 中国地方政府机构改革
第一章 地方政府机构改革总论
第一节 中国地方政府
第二节 地方政府机构改革的重要性与紧迫性
第三节 地方机构改革应理顺三个关系
第四节 地方政府机构改革应遵循的原则
第五节 地方政府机构改革的难点和重点
第六节 地方政府机构改革的经验教训
第二章 省级政府机构改革
第一节 省制
第二节 省级政府机构与职权
第三节 省级政府的机构改革
第四节 关于省级机构改革中理顺关系的思考
第三章 民族区域自治地方的机构改革
第一节 我国的民族区域自治地方
第二节 当代中国民族自治地方概述
第三节 民族区域自治地方的改革
第四节 民族区域自治地方政府机构改革的经验教训及思考
第四章 市级政府机构改革
第一节 市制的沿革
第二节 当代中国市级政府概述
第三节 市级政府机构改革
第四节 城市机构改革的经验与设想
第五节 省政府的派出机构――行署的机构改革
第五章 县级政府机构的改革
第一节 县制的沿革
第二节 当代中国县级政府
第三节 县级政府的机构改革
第四节 县级政府机构改革的思考
第六章 基层（乡镇）的机构改革
第一节 乡镇的改革
第二节 当代中国乡镇机构设置及行政地位
第三节 基层（乡镇）的改革
第四节 乡镇机构改革的经验与思考
第七篇 一些地方省市改革方案
第一章 党政机关、国务院和地方各级机构改革的有关资料
第一节 关于党政机构改革
第二节 关于国务院和地方各级机构改革的总体设想
第三节 省、自治区、直辖市机构改革的设想
第四节 城市机构改革的设想
第五节 地区机构改革的设想
第六节 县级机构改革的设想
第七节 乡镇机构改革的设想
第二章 省级政府机构改革方案
第一节 河北省政府机构改革
第二节 陕西省政府机构改革
第三节 广西壮族自治区政府机构改革
第四节 海南省政府机构改革
第五节 四川省政府机构改革
第六节 贵州省政府机构改革
第七节 云南省政府机构改革
第八节 黑龙江省政府机构改革
第九节 江苏省政府机构改革
第十节 浙江省政府机构改革
第十一节 安徽省政府机构改革
第十二节 福建省政府机构改革
第十三节 江西省政府机构改革
第十四节 山东省政府机构改革
第十五节 湖南省政府机构改革
第十六节 广东省政府机构改革
第十七节 山西省政府机构改革
第十八节 辽宁省政府机构改革
第十九节 吉林省政府机构改革
第二十节 北京市政府机构改革
第二十一节 天津市政府机构改革
第二十二节 上海市政府机构改革
第三章 部分市县机构改革的试点方案与经验
第一节 新疆生产建设兵团行政机构改革
第二节 长沙市政府机构改革
第三节 安康地区行署机构改革
第四节 辽阳市政府机构改革
第五节 平度市政府机构改革
第六节 哈尔滨市深化政府机构改革方案
第七节 丹东市机构改革总体方案
第八节 安阳市机构改革试点方案
第九节 自贡市机构改革试点方案
第十节 黄石市机构改革试点方案
第十一节 马鞍山市机构改革试点方案
第十二节 青岛市机构改革方案
第十三节 深圳市机构改革方案
第四章 社会各界对机构改革的意见和评论
第一节 有关部门对经济综合部门机构改革的一些意见
第二节 国家计委有关同志谈机构改革
第三节 国家体改委有关同志对经济综合管理部门机构改革的意见
第四节 国家科委有关同志谈转变职能和调整科技管理体制的意见
第五节 国家物价局有关同志谈机构改革的实施情况
第六节 有关部门对农口及相关部门机构改革的一些意见
第七节 综合部门和政研部门对农口机构改革的意见
第八节 林业部有关同志谈林业部机构和职能问题
第九节 水利部有关同志谈水利管理及机构改革
第十节 能源部有关同志谈能源部机构改革问题
第十一节 文化部门有关领导谈机构改革问题
第十二节 有关部门同志谈计划单列市的问题
第十三节 部分省领导谈省级机构改革
第十四节 地区领导谈地区级机构改革问题
第十五节 部分乡镇党政领导同志对机构改革的意见
第十六节 部分大型企业对政府机构改革的意见
第十七节 武钢宝钢部分领导同志对政企分开政府职能转变的意见
第十八节 农业企业对农业机构改革的意见
第十九节 部分企业对机构改革的意见
第五章 机构改革的论述和评议
第一节 省级政府机构改革述评
第二节 当前省级机构改革的目标模式探讨
第三节 关于省政府机构设置的构想
第四节 浅议省级机构改革的重点及模式选择
第五节 关于省政府机构改革问题的探讨
第六节 关于省、自治区机构改革问题的思考
第七节 关于省级机构改革中理顺关系的思考
第八节 关于省级机关如何进一步改革的探讨
第九节 自治区级人民政府机构设置问题探讨
第十节 经济不发达地区省级政府机构的设置
第十一节 推进地方政府机构改革
第十二节 关于地方机构改革思路问题的探讨
第十三节 关于城市政府经济管理机构改革的若干问题
第十四节 城市行政管理体制改革若干问题思考
第十五节 论城市机构改革问题
第十六节 城市政府机构改革的方向
第十七节 论城市政府机构的科学设置
第十八节 城市机构改革的实践和探索
第十九节 运用系统分析方法进行城市机构改革
第二十节 理顺市区关系，扩大城区管理权限的几个问题
第二十一节 我国城市区街机构设置的探讨
第二十二节 城区改革的突破口和中心环节
第二十三节 特大城市机构改革的特殊性
第二十四节 计划单列市与中央和省事权划分问题
第二十五节 大城市机构改革若干问题
第二十六节 行政管理体制改革特区
第二十七节 中等城市机构改革试点的经验与借鉴
第二十八节 中等城市政府机构改革
第六章 有关机构改革的综合性论述
第一节 中国政府机构运行中存在的问题
第二节 略论机构改革
第三节 机构改革的特点、类型与方式
第四节 关于行政机构改革的几点思考
第五节 机构改革的一些初步设想
第六节 论我国行政机构改革的两种模式
第七节 政府机构设置的精简和系统原则
第八节 论机构膨胀
第九节 精简统一效能
第十节“精简机构是一场革命”
第十一节 机构改革要从改革行政管理体制着手
第十二节 机构改革与经济体制改革
第十三节 政府经济管理机构改革的目标模式及其过渡
第十四节 改革政府机构是实行政企分开的关键
第十五节 论政企分开与行政改革
第十六节 编制立法是机构改革的核心问题
第十七节 大力推进机构编制法制化建设
第十八节 新一轮政府机构改革：成就与问题
第十九节 迭人怪圈：数次机构改革的失败与循环
第二十节 对机构改革“回潮”现象的反思
第二十一节 探索我国机构改革的新途径
第二十二节 机构改革任务的落实
第七章 部分市县机构改革经验
第一节 市县机构改革试点情况综述
第二节 定西县机构改革
第三节 华容县机构改革
第四节 内蒙古卓资县机构改革
第五节 邛崃县县乡机构改革
第六节 原平县机构改革
第七节 双峰县机构改革
第八节 石狮市机构改革
第九节 昌邑县机构改革
第十节 阳信县机构改革
第十一节 顺德市机构改革
第十二节 察右前旗机构改革
第十三节 建昌县机构改革
第十四节 滑县机构改革
第十五节 上虞县机构改革
第十六节 胶州市李哥庄镇机构改革
第十七节 山东省县乡机构改革
第十八节 乌兰察布盟机构改革
第八篇 专题研究
第一章 行政机构改革专题研究
第一节 行政机构改革是一项艰巨的任务
第二节 机构改革就是为了解放生产力
――重温邓小平有关机构改革的论述
第三节 90年代中国行政管理面临的挑战、问题及使命
第四节 努力建设具有中国特色的行政管理体制
第五节 按新经济体制建设的要求改革政府机构
第六节 政府行政管理体制改革系统构思
第七节 站在行政实践与理性思维结合的高定位上
第八节 正确处理好机构改革中的四个关系
第九节 新时期机构改革的思考
第十节 机构改革要顺应政治经济形势的变化
第十一节 深化国家机构改革的新思索
第十二节 一个完整的句号引发出一场全新的变革
一一市场经济体制与行政体制改革
第十三节 机构改革为何重蹈覆辙
第十四节 论“条”“‘块”关系
第十五节 条条顺则路路通
――谈我国垂直领导体制改革
第十六节 避免“短线产品”
第十七节 是公司还是政府
――谈谈行政性公司
第十八节 步子也要再快一点
一一机构改革新议十题
第十九节 分流行政机关工作人员应注意研究哪些问题
第二十节 论地方保护主义的成因与后果
――兼谈中央与地方关系的“公用地困境’
第二十一节 构筑一种新的选择模式
――谈我国中央政府与地方政府的关系
第二十二节 冲破“圆”的局限
――机构改革“后遗症”剖析
第二十三节 加强法制化是巩固发展改革成果的关键
第二章 国家人事制度改革专题研究
第一节 上一次告诫下一次 新形式尚需新内容
――机构改革与干部人事制度改革配套进行
第二节 机构改革与公务员制度建设
第三节 制定公务员行为规范势在必行
第三章 编制立法专题研究
第一节 机构编制管理的出发点及归宿
第二节 机构改革与法制建设
第三节 从国情出发，探索行政机构编制立法途径
第四节 市场经济条件下的机构编制立法
第五节 推动和加快我国的行政编制立法
第六节 机构编制立法仍需研究的几个问题
第四章 市场经济条件下政府的职能专题研究
第一节 市场经济条件下的政府机构和职能
第二节 现代市场经济呼唤重塑政府形象
第三节 面对市场经济政府机构怎么办
第四节 市场经济条件下政府管理模式
第五节 强化政府社会管理职能
第六节 社会转型期必须强化政府权威
第七节“小政府”与“责任政府”
第八节 最好的政府是“小政府”还是“大政府”
第九节 论政府行政“企业化”
第十节 协调好步向高效殿堂的每一个台阶
第五章 政府职能转变专题研究
第一节 政府职能论
第二节 谈政府职能的总体转变
第三节 重构政府职能之浅见
第四节 市场经济与政府职能转变
第五节 社会主义市场经济体制与政府管理经济职能的转变
第六节 政府职能转变要面向“八五”改革目标
第七节 政府职能转变的根本出路
第八节 改革的目的是转变政府经济职能
第九节 我的转变职能观
第十节 转变职能是一个逐步完善的渐进过程
――对转变职能的哲学思考
第十一节 改革应在行政管理体制和转变职能上下功夫
第十二节 关于政府转变职能的思考
第十三节 奋力追求“实质性进展”
―――加快政府职能的转变
第十四节 政府职能转变难在哪里
第十五节 转变政府职能的“十难”与“十策”
第十六节 县政府转变职能的若干问题
第十七节 政府职能转变中的误区
第十八节 把握方向 谨防误区
――转变政府职能的思考
第六章 依法行政专题研究
第一节 行政法制三题谈
第二节 落实依法行政的关键所在
――加大地方政府机构改革的力度
第三节 我国国家监督体制改革之陈见
第七章 行政管理体制中存在的弊端
第一节 中国行政效率：是旧话更是新题
第二节 财政为何拮据
第三节 财政负荷超重
第四节 超胀：局面亟待改革
――我国党政机构暨人员编制
第五节 溢之患
第六节 职能、干预及其它
第八章 市场经济条件下政府与企业的关系专题研究
第一节 重塑政府与企业的关系
第二节 国有企业中的政企职责界定及改革方向
第三节 我国转型时期行政管理的“二元”形态与国企改革
第四节 改革政府机构，塑造新的市场经济主体
第五节 企业搞活有待于政府放权
第六节 结构调整与地方政府
第七节 政企分家步履维艰
――北京市部分企业主管局、总公司机构改革情况的调查
第八节 第一张多米诺骨牌推倒之后
第九章 社会中介组织专题研究
第一节 中介组织――改革呼唤你
第二节 市场经济与社会中介组织
第三节 政府职能转变与发展中介组织
第四节 不妨转为中介组织
――专业经济部门转为行业协会的思考
第五节 促进中介组织的健康发展
第六节 社会中介组织前景广阔
第十章 地方机构改革专题研究
第一节 地方机构改革走势
第二节 地方机构改革应着重解决的问题
第三节 关于“点”的几点思考
第四节 结合本地实际推进机构改革
第五节 地方机构改革与“一体性”问题
第十一章 地（市）级机构改革专题研究
第一节 天折了的超越
――马鞍山下了机构改革之“马’
第二节 裁冗节财二题
第三节 要唤回“禁”的权威
第四节 可怕的“顺德现象”
――经济腾飞中的顺德政府改革
第五节 立足本地实际搞好机构改革
第六节 深圳建立特区新型的管理体制
第七节 我们是如何操作机构改革的
第八节 要注重机构改革效果
第九节 对地区级机构改革的几点思考
第十二章 县级机构改革专题研究
第一节 县级体制应成为当前改革的一个重点
第二节 为什么从县级改起
第三节 县级机构改革的八个问题
第四节 县级机构和人员的精简
第五节 市县机构改革构想
第六节 推进县级综合体制改革的若干政策思考
第七节 县乡干部人事制度改革
第八节 按市场经济观念规划改革
第九节 县乡事业单位改革的几个问题
第十节 也淡县级事业机构改革
第十一节 必设机构与非必设机构
第十二节 发达地区继长增高之道
第十三节 走向发达之路
发达县行政管理体制的特点及改革思路
第十四节 发达县行政管理改革经验
第十五节 县级市政府机构改革
第十六节 发展第三产业：县级机构改革的迫切需要
第十七节“小机关，大服务”改革的有益尝试
第十八节“三条汇流”更加通畅
第十九节 吉林省大安市机构改革纪实
第二十节 双管齐下加快步伐
第二十一节 山东省县乡机构改革试点情况的调查
第二十二节 马龙县机构改革
第二十三节 华容县机构改革
第二十四节 改革突破口的联动效应
第二十五节 突破与联动
内蒙古乌兰察布盟机构改革
第二十六节 部门干预是改革的“拦路虎”
第二十七节 敢问路在何方
记山东省荣成市的事业单位改革
第二十八节 崎岖的山路
贫困地区机构改革忧思录
第二十九节 贫困县：人员怎样分流
第十三章 乡镇机构改革专题研究
第一节 乡镇机构改革刻不容缓
第二节 全方位推进乡镇机构改革
第三节 乡镇政府具体行政行为应当规范化
第四节 乡镇机构改革：面向市场农业的土壤
第五节 乡镇政府职能如何转变
第六节 强化乡镇政府职能的途径
第七节 再话乡镇机构改革
第八节 在转轨变型中找准自身新位置
第九节 对部分省份乡镇机构的调查与思考
第十节 从建瓯说起
第十一节 把“蛋糕”再做大一些
――山东省肥城宁阳两县乡镇机构改革的探索
第十二节 错位与回归
――理顺乡镇政权体制刻不容缓
第十三节“使馆”林立
――对江西省浮梁县四个乡镇机构设置的调查
第十四节 干部：条块共管何时了
第十四章 资政史鉴
第一节 风动云动天不动 变易频仍赖中流
―一我国古代行政体制演变及特点述略
第二节 行政派出机构具有自身蜕变性
第三节 分权而治汉唐盛世
第四节 裁冗与“中兴”
――我国古代行政的裁冗减员
第五节 昨天对今天的告诫
――我国历史上几次大的行政管理失控
第六节 商鞅变法中的行政组织改革
第七节 秦汉的员吏及员吏制度
第八节 小议宋代官僚机构
第九节 官无定数国用日滥
――宋代冗官冗费成因析
第十节 明清两代监督体制及其运作概述
第十一节 清代地方政府编内外人员管理
第十二节 50年前的一次精兵简政
――记山东抗日根据地建立精干高效的党政军群机关
第九篇 国外政府机构改革典型做法及经验介绍
第一章 国外实施公务员制度的经验
第一节 加拿大实施公务员制度的经验介绍
第二节 美国公务员制度介绍
第三节 改革战略对比分析
第四节 英国实施公务员制度的经验：能力本位
第五节 日本公务员待遇
第六节 新加坡公务员制度
第七节 外国公务员的兼职管理及启示
第八节 各国文官制度及行政体制改革新形势
第二章 西方国家政府职能探讨与启示
第一节 统治、管理、服务一一西方国家政府职能变化趋势分析
第二节 西方国家地方政府职能弱化问题探析
第三节 重新塑造政府
――西方企业家政府理论简介
第四节 国外的经验教训与我国行政职能的调整方向
第三章 国外一些主要国家中央与地方政府之间的关系
第一节 日本国中央政府与地方政府之间的关系
第二节 法国中央政府与地方政府的分权改革
第三节 权力下放：亚太地区行政改革潮流
第四节 拉美国家行政职能地方化的趋势
第五节 不同类型国家中央与地方的经济关系
第六节 世界各国分权面面观
第四章 国外一些国家行政改革的典型经验与启示
第一节 西方国家行政改革概述
第二节 英国政府的行政改革
第三节 美国的行政改革介绍
第四节 日本的行政改革
第五节 金泳三政府的政治与行政改革
第六节 印度联邦政府的行政改革
第七节 法国政府的行政改革
第五章 国外一些国家行政管理体制介绍及启示
第一节 德国的行政管理体制介绍及启示
第二节 美国的行政管理体制
第六章 国外一些国家政府与企业关系的经验介绍与启示
第一节 日本国政府与企业关系的经验介绍
第二节 法国政府与企业之间关系的经验介绍
第三节 韩国政府与企业的关系及政府干预经济的途径
第七章 国外一些国家政府机构设置的特色
第一节 印度政府行政机构设置的特色
第二节 日本政府职能及机构设置的特色
第三节 韩国政府职能及机构设置的特色
第四节 法国政府职能及机构设置的特色
第五节 美国的县政府组织形式
第六节 瑞典王国政府职能及机构设置的特色
第七节 拉美国家政府职能及机构设置的特色
第八节 非洲国家政府职能及机构设置的特色
第九节 巴西政府行政机构及人员情况
第十节 西方政府机构设置介绍及启示
第八章 国外行政理论研究纵横
第一节 西方行政理论及其沿革
第二节 美国行政法及行政法官简述
第三节 外国行政听证制度简介
第四节 当代国际公共行政的发展与改革
第九章 社会保障与行政机构
第一节 欧美各国社会保障制度变革新趋势
第二节 跋扈无理的官僚主义
· · · · · · (收起)
第一篇 重要文献
第一章 领导人谈机构改革及有关论述
第一节 毛泽东谈机构改革
第二节 刘少奇谈机构改革
第三节 周恩来谈机构改革
第四节 邓小平谈机构改革
第五节 胡耀邦谈机构改革
第六节 陈云谈机构改革
第七节 江泽民谈机构改革
第八节 李鹏谈机构改革
第九节 机构改革有关论述
第二章 领导人谈党政分开政企分开及有关论述
第一节 毛泽东谈党政分开政企分开
第二节 刘少奇谈党政分开政企分开
第三节 周恩来谈党政分开政企分开
第四节 邓小平谈党政分开政企分开
第五节 江泽民谈党政分开政企分开
第六节 李鹏谈党政分开政企分开
第七节 党政分开、政企分开有关论述
第八节 党中央、人大有关决议、建议政企分开的论述
第三章 领导人谈干部问题及有关论述
第一节 毛泽东谈干部问题
第二节 邓小平谈干部问题
第三节 陈云谈干部问题
第四章 领导人谈政治体制改革及有关论述
第一节 毛泽东谈政治体制改革
第二节 刘少奇谈政治体制改革
第三节 周恩来谈政治体制改革
第四节 邓小平谈政治体制改革
第五节 有关政治体制改革的论述
第五章 领导人谈中央集权和地方分权的关系及有关论述
第一节 毛泽东谈中央与地方关系
第二节 刘少奇谈中央与地方关系
第三节 周恩来谈中央与地方关系
第四节 陈云谈中央与地方关系
第五节 有关中央与地方关系的论述I
第六节 有关中央与地方关系的论述Ⅱ
第六章1982、1988、1993和1998年机构改革方案的说明
第一节1982年机构改革问题的报告
第二节1988年国务院机构改革方案的说明
第三节 国务院1988年的机构改革及其基本成效
第四节1993年国务院机构改革方案的说明
第五节1998年国务院机构改革方案的说明
第二篇 政府机构的设置发展及改革
第一章 政府机构的设置
第一节 概述
第二节 中国政府机构的初步形成（1927 ～1949）
第三节 新中国政府机构的形成（1949～1956）
第四节 党和政府的关系
第五节 中国宪法与政府机构的设置
第二章 政府机构的发展
第一节 开始全面建设社会主义的时期（1956～1966）
第二节“文化大革命”时期（1966～1976）
第三节 社会主义新时期（1976～1988）
第四节 建设社会主义市场经济时期（1988～1998）
第五节 历次机构改革的经验教训
第六节1998年机构改革前的背景和现状
第三章 现行政治体制造成的弊端及危害
第一节 政企不分造成的危害
第二节 条块分割造成的危害
第三节 党政不分以党代政的后果
第四节 官僚主义现象严重
第五节 机构庞大人浮于事财政负荷过重
第四章 政府及政府职能转变
第一节 政府与社会主义市场经济
第二节 社会主义市场经济条件下的政府职能
第三节 社会主义市场经济条件下政府职能转变
第五章 机构改革的必要性紧迫性
第一节1998年机构改革的现实背景
第二节 机构改革的必要性和紧迫性
第三节 机构改革的艰巨性和复杂性
第四节 机构改革的长期性
第五节 完善国家公务员制度
第六节 加强行政体系的法制建设
第三篇 政府机构改革的历史沿革
第一章 建国初期和完成社会主义改造时期的机构改革
第一节1951年至1952年的机构改革
第二节1954年的精简
第三节1956年的机构改革述评
第二章 全面社会主义建设时期的机构改革
第一节“大跃进”时期的体制变动
第二节 国民经济调整时期的机构改革
第三章“文革”时期的机构改革和“文革”后的机构变动
第一节“文革”初期的机构变动
第二节“文革”中期的政治体制和机构改革
第三节“文革”后期政治体制的变动和机构调整
第四节 打倒“四人帮”后的机构变动
第四章1982年的机构改革
第一节 1982年机构改革的背景
第二节 1982年机构改革的理论基础
第三节1982年机构改革的内容
第四节 1982年机构改革的主要成效
第五节 1982年机构改革的经验教训
第五章 1988年的机构改革
第一节 1988年机构改革的背景
第二节 1988年机构改革的内容
第三节 1988年机构改革的基本特点
第四节 1988年机构改革的启示
第六章1993年的机构改革
第一节1993年机构改革的背景
第二节1993年国务院组织机构的改革
第三节1993年国务院后勤机构的改革
第四节1993年机构改革的基本特点
第五节1993年机构改革的启示
第七章“精简――膨胀”怪圈分析
第一节“精简――膨胀”怪圈及其危害性
第二节“精简――膨胀”怪圈剖析
第三节 走出“精简――膨胀”怪圈的对策
第四篇 国家人事制度改革
第一章 国家干部人事制度概述
第一节 国家人事制度
第二节 西方各国人事制度
第三节 中国的干部人事制度
第二章 国家干部人事制度改革
第一节 我国干部人事制度改革的历史回顾
第二节 国家事业单位人事制度改革
第三节 企业干部人事制度改革
第四节 干部人事制度改革与发展的蓝图
――改革与发展的“九五”目标
第三章 我国国家公务员制度的建立
第一节 实施国家公务员制度的背景
第二节 我国国家公务员制度的建立
第三节 我国国家公务员制度的基本原则和特点
第四章 我国国家公务员制度的基本内容
第一节 国家公务员的权利和义务
第二节 国家公务员的职位分类制度
第三节 国家公务员的更新制度
第四节 国家公务员的激励制度
第五节 国家公务员的交流与回避制度
第六节 国家公务员的保障制度
第七节 国家公务员的监督管理制度
第五章 我国国家公务员制度的实施
第一节 我国推行公务员制度的方针和步骤
第二节 我国国家公务员制度实施的现状
第三节 我国国家公务员的廉政建设
第六章 国家公务员制度的建立对政府机构改革的重要意义
附一 国家公务员管理法规文件目录
附二 国家公务员暂行条例
附三 国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知
附四 国家公务员制度实施方案
附五 国务院所属部门、单位实施国家公务员制度的范围
附六 国家公务员非领导职务设置办法
第五篇 中华人民共和国中央政府
――国务院的改革
第一章 国务院概览
第一节 国务院的性质和地位
第二节 国务院的机构设置
第三节 国务院的工作方式
第二章1998年国务院机构改革
第一节1998年国务院机构改革情况
第二节 机构改革后国务院机构的职能
第三章1998年国务院机构改革的实施
第一节1998年国务院机构改革特点分析
第二节1998年国务院机构改革的实施及其问题消解
第三节 新一届中央政府的施政纲领及其工作部署
第四节 深化国务院机构改革的思考
第六篇 中国地方政府机构改革
第一章 地方政府机构改革总论
第一节 中国地方政府
第二节 地方政府机构改革的重要性与紧迫性
第三节 地方机构改革应理顺三个关系
第四节 地方政府机构改革应遵循的原则
第五节 地方政府机构改革的难点和重点
第六节 地方政府机构改革的经验教训
第二章 省级政府机构改革
第一节 省制
第二节 省级政府机构与职权
第三节 省级政府的机构改革
第四节 关于省级机构改革中理顺关系的思考
第三章 民族区域自治地方的机构改革
第一节 我国的民族区域自治地方
第二节 当代中国民族自治地方概述
第三节 民族区域自治地方的改革
第四节 民族区域自治地方政府机构改革的经验教训及思考
第四章 市级政府机构改革
第一节 市制的沿革
第二节 当代中国市级政府概述
第三节 市级政府机构改革
第四节 城市机构改革的经验与设想
第五节 省政府的派出机构――行署的机构改革
第五章 县级政府机构的改革
第一节 县制的沿革
第二节 当代中国县级政府
第三节 县级政府的机构改革
第四节 县级政府机构改革的思考
第六章 基层（乡镇）的机构改革
第一节 乡镇的改革
第二节 当代中国乡镇机构设置及行政地位
第三节 基层（乡镇）的改革
第四节 乡镇机构改革的经验与思考
第七篇 一些地方省市改革方案
第一章 党政机关、国务院和地方各级机构改革的有关资料
第一节 关于党政机构改革
第二节 关于国务院和地方各级机构改革的总体设想
第三节 省、自治区、直辖市机构改革的设想
第四节 城市机构改革的设想
第五节 地区机构改革的设想
第六节 县级机构改革的设想
第七节 乡镇机构改革的设想
第二章 省级政府机构改革方案
第一节 河北省政府机构改革
第二节 陕西省政府机构改革
第三节 广西壮族自治区政府机构改革
第四节 海南省政府机构改革
第五节 四川省政府机构改革
第六节 贵州省政府机构改革
第七节 云南省政府机构改革
第八节 黑龙江省政府机构改革
第九节 江苏省政府机构改革
第十节 浙江省政府机构改革
第十一节 安徽省政府机构改革
第十二节 福建省政府机构改革
第十三节 江西省政府机构改革
第十四节 山东省政府机构改革
第十五节 湖南省政府机构改革
第十六节 广东省政府机构改革
第十七节 山西省政府机构改革
第十八节 辽宁省政府机构改革
第十九节 吉林省政府机构改革
第二十节 北京市政府机构改革
第二十一节 天津市政府机构改革
第二十二节 上海市政府机构改革
第三章 部分市县机构改革的试点方案与经验
第一节 新疆生产建设兵团行政机构改革
第二节 长沙市政府机构改革
第三节 安康地区行署机构改革
第四节 辽阳市政府机构改革
第五节 平度市政府机构改革
第六节 哈尔滨市深化政府机构改革方案
第七节 丹东市机构改革总体方案
第八节 安阳市机构改革试点方案
第九节 自贡市机构改革试点方案
第十节 黄石市机构改革试点方案
第十一节 马鞍山市机构改革试点方案
第十二节 青岛市机构改革方案
第十三节 深圳市机构改革方案
第四章 社会各界对机构改革的意见和评论
第一节 有关部门对经济综合部门机构改革的一些意见
第二节 国家计委有关同志谈机构改革
第三节 国家体改委有关同志对经济综合管理部门机构改革的意见
第四节 国家科委有关同志谈转变职能和调整科技管理体制的意见
第五节 国家物价局有关同志谈机构改革的实施情况
第六节 有关部门对农口及相关部门机构改革的一些意见
第七节 综合部门和政研部门对农口机构改革的意见
第八节 林业部有关同志谈林业部机构和职能问题
第九节 水利部有关同志谈水利管理及机构改革
第十节 能源部有关同志谈能源部机构改革问题
第十一节 文化部门有关领导谈机构改革问题
第十二节 有关部门同志谈计划单列市的问题
第十三节 部分省领导谈省级机构改革
第十四节 地区领导谈地区级机构改革问题
第十五节 部分乡镇党政领导同志对机构改革的意见
第十六节 部分大型企业对政府机构改革的意见
第十七节 武钢宝钢部分领导同志对政企分开政府职能转变的意见
第十八节 农业企业对农业机构改革的意见
第十九节 部分企业对机构改革的意见
第五章 机构改革的论述和评议
第一节 省级政府机构改革述评
第二节 当前省级机构改革的目标模式探讨
第三节 关于省政府机构设置的构想
第四节 浅议省级机构改革的重点及模式选择
第五节 关于省政府机构改革问题的探讨
第六节 关于省、自治区机构改革问题的思考
第七节 关于省级机构改革中理顺关系的思考
第八节 关于省级机关如何进一步改革的探讨
第九节 自治区级人民政府机构设置问题探讨
第十节 经济不发达地区省级政府机构的设置
第十一节 推进地方政府机构改革
第十二节 关于地方机构改革思路问题的探讨
第十三节 关于城市政府经济管理机构改革的若干问题
第十四节 城市行政管理体制改革若干问题思考
第十五节 论城市机构改革问题
第十六节 城市政府机构改革的方向
第十七节 论城市政府机构的科学设置
第十八节 城市机构改革的实践和探索
第十九节 运用系统分析方法进行城市机构改革
第二十节 理顺市区关系，扩大城区管理权限的几个问题
第二十一节 我国城市区街机构设置的探讨
第二十二节 城区改革的突破口和中心环节
第二十三节 特大城市机构改革的特殊性
第二十四节 计划单列市与中央和省事权划分问题
第二十五节 大城市机构改革若干问题
第二十六节 行政管理体制改革特区
第二十七节 中等城市机构改革试点的经验与借鉴
第二十八节 中等城市政府机构改革
第六章 有关机构改革的综合性论述
第一节 中国政府机构运行中存在的问题
第二节 略论机构改革
第三节 机构改革的特点、类型与方式
第四节 关于行政机构改革的几点思考
第五节 机构改革的一些初步设想
第六节 论我国行政机构改革的两种模式
第七节 政府机构设置的精简和系统原则
第八节 论机构膨胀
第九节 精简统一效能
第十节“精简机构是一场革命”
第十一节 机构改革要从改革行政管理体制着手
第十二节 机构改革与经济体制改革
第十三节 政府经济管理机构改革的目标模式及其过渡
第十四节 改革政府机构是实行政企分开的关键
第十五节 论政企分开与行政改革
第十六节 编制立法是机构改革的核心问题
第十七节 大力推进机构编制法制化建设
第十八节 新一轮政府机构改革：成就与问题
第十九节 迭人怪圈：数次机构改革的失败与循环
第二十节 对机构改革“回潮”现象的反思
第二十一节 探索我国机构改革的新途径
第二十二节 机构改革任务的落实
第七章 部分市县机构改革经验
第一节 市县机构改革试点情况综述
第二节 定西县机构改革
第三节 华容县机构改革
第四节 内蒙古卓资县机构改革
第五节 邛崃县县乡机构改革
第六节 原平县机构改革
第七节 双峰县机构改革
第八节 石狮市机构改革
第九节 昌邑县机构改革
第十节 阳信县机构改革
第十一节 顺德市机构改革
第十二节 察右前旗机构改革
第十三节 建昌县机构改革
第十四节 滑县机构改革
第十五节 上虞县机构改革
第十六节 胶州市李哥庄镇机构改革
第十七节 山东省县乡机构改革
第十八节 乌兰察布盟机构改革
第八篇 专题研究
第一章 行政机构改革专题研究
第一节 行政机构改革是一项艰巨的任务
第二节 机构改革就是为了解放生产力
――重温邓小平有关机构改革的论述
第三节 90年代中国行政管理面临的挑战、问题及使命
第四节 努力建设具有中国特色的行政管理体制
第五节 按新经济体制建设的要求改革政府机构
第六节 政府行政管理体制改革系统构思
第七节 站在行政实践与理性思维结合的高定位上
第八节 正确处理好机构改革中的四个关系
第九节 新时期机构改革的思考
第十节 机构改革要顺应政治经济形势的变化
第十一节 深化国家机构改革的新思索
第十二节 一个完整的句号引发出一场全新的变革
一一市场经济体制与行政体制改革
第十三节 机构改革为何重蹈覆辙
第十四节 论“条”“‘块”关系
第十五节 条条顺则路路通
――谈我国垂直领导体制改革
第十六节 避免“短线产品”
第十七节 是公司还是政府
――谈谈行政性公司
第十八节 步子也要再快一点
一一机构改革新议十题
第十九节 分流行政机关工作人员应注意研究哪些问题
第二十节 论地方保护主义的成因与后果
――兼谈中央与地方关系的“公用地困境’
第二十一节 构筑一种新的选择模式
――谈我国中央政府与地方政府的关系
第二十二节 冲破“圆”的局限
――机构改革“后遗症”剖析
第二十三节 加强法制化是巩固发展改革成果的关键
第二章 国家人事制度改革专题研究
第一节 上一次告诫下一次 新形式尚需新内容
――机构改革与干部人事制度改革配套进行
第二节 机构改革与公务员制度建设
第三节 制定公务员行为规范势在必行
第三章 编制立法专题研究
第一节 机构编制管理的出发点及归宿
第二节 机构改革与法制建设
第三节 从国情出发，探索行政机构编制立法途径
第四节 市场经济条件下的机构编制立法
第五节 推动和加快我国的行政编制立法
第六节 机构编制立法仍需研究的几个问题
第四章 市场经济条件下政府的职能专题研究
第一节 市场经济条件下的政府机构和职能
第二节 现代市场经济呼唤重塑政府形象
第三节 面对市场经济政府机构怎么办
第四节 市场经济条件下政府管理模式
第五节 强化政府社会管理职能
第六节 社会转型期必须强化政府权威
第七节“小政府”与“责任政府”
第八节 最好的政府是“小政府”还是“大政府”
第九节 论政府行政“企业化”
第十节 协调好步向高效殿堂的每一个台阶
第五章 政府职能转变专题研究
第一节 政府职能论
第二节 谈政府职能的总体转变
第三节 重构政府职能之浅见
第四节 市场经济与政府职能转变
第五节 社会主义市场经济体制与政府管理经济职能的转变
第六节 政府职能转变要面向“八五”改革目标
第七节 政府职能转变的根本出路
第八节 改革的目的是转变政府经济职能
第九节 我的转变职能观
第十节 转变职能是一个逐步完善的渐进过程
――对转变职能的哲学思考
第十一节 改革应在行政管理体制和转变职能上下功夫
第十二节 关于政府转变职能的思考
第十三节 奋力追求“实质性进展”
―――加快政府职能的转变
第十四节 政府职能转变难在哪里
第十五节 转变政府职能的“十难”与“十策”
第十六节 县政府转变职能的若干问题
第十七节 政府职能转变中的误区
第十八节 把握方向 谨防误区
――转变政府职能的思考
第六章 依法行政专题研究
第一节 行政法制三题谈
第二节 落实依法行政的关键所在
――加大地方政府机构改革的力度
第三节 我国国家监督体制改革之陈见
第七章 行政管理体制中存在的弊端
第一节 中国行政效率：是旧话更是新题
第二节 财政为何拮据
第三节 财政负荷超重
第四节 超胀：局面亟待改革
――我国党政机构暨人员编制
第五节 溢之患
第六节 职能、干预及其它
第八章 市场经济条件下政府与企业的关系专题研究
第一节 重塑政府与企业的关系
第二节 国有企业中的政企职责界定及改革方向
第三节 我国转型时期行政管理的“二元”形态与国企改革
第四节 改革政府机构，塑造新的市场经济主体
第五节 企业搞活有待于政府放权
第六节 结构调整与地方政府
第七节 政企分家步履维艰
――北京市部分企业主管局、总公司机构改革情况的调查
第八节 第一张多米诺骨牌推倒之后
第九章 社会中介组织专题研究
第一节 中介组织――改革呼唤你
第二节 市场经济与社会中介组织
第三节 政府职能转变与发展中介组织
第四节 不妨转为中介组织
――专业经济部门转为行业协会的思考
第五节 促进中介组织的健康发展
第六节 社会中介组织前景广阔
第十章 地方机构改革专题研究
第一节 地方机构改革走势
第二节 地方机构改革应着重解决的问题
第三节 关于“点”的几点思考
第四节 结合本地实际推进机构改革
第五节 地方机构改革与“一体性”问题
第十一章 地（市）级机构改革专题研究
第一节 天折了的超越
――马鞍山下了机构改革之“马’
第二节 裁冗节财二题
第三节 要唤回“禁”的权威
第四节 可怕的“顺德现象”
――经济腾飞中的顺德政府改革
第五节 立足本地实际搞好机构改革
第六节 深圳建立特区新型的管理体制
第七节 我们是如何操作机构改革的
第八节 要注重机构改革效果
第九节 对地区级机构改革的几点思考
第十二章 县级机构改革专题研究
第一节 县级体制应成为当前改革的一个重点
第二节 为什么从县级改起
第三节 县级机构改革的八个问题
第四节 县级机构和人员的精简
第五节 市县机构改革构想
第六节 推进县级综合体制改革的若干政策思考
第七节 县乡干部人事制度改革
第八节 按市场经济观念规划改革
第九节 县乡事业单位改革的几个问题
第十节 也淡县级事业机构改革
第十一节 必设机构与非必设机构
第十二节 发达地区继长增高之道
第十三节 走向发达之路
发达县行政管理体制的特点及改革思路
第十四节 发达县行政管理改革经验
第十五节 县级市政府机构改革
第十六节 发展第三产业：县级机构改革的迫切需要
第十七节“小机关，大服务”改革的有益尝试
第十八节“三条汇流”更加通畅
第十九节 吉林省大安市机构改革纪实
第二十节 双管齐下加快步伐
第二十一节 山东省县乡机构改革试点情况的调查
第二十二节 马龙县机构改革
第二十三节 华容县机构改革
第二十四节 改革突破口的联动效应
第二十五节 突破与联动
内蒙古乌兰察布盟机构改革
第二十六节 部门干预是改革的“拦路虎”
第二十七节 敢问路在何方
记山东省荣成市的事业单位改革
第二十八节 崎岖的山路
贫困地区机构改革忧思录
第二十九节 贫困县：人员怎样分流
第十三章 乡镇机构改革专题研究
第一节 乡镇机构改革刻不容缓
第二节 全方位推进乡镇机构改革
第三节 乡镇政府具体行政行为应当规范化
第四节 乡镇机构改革：面向市场农业的土壤
第五节 乡镇政府职能如何转变
第六节 强化乡镇政府职能的途径
第七节 再话乡镇机构改革
第八节 在转轨变型中找准自身新位置
第九节 对部分省份乡镇机构的调查与思考
第十节 从建瓯说起
第十一节 把“蛋糕”再做大一些
――山东省肥城宁阳两县乡镇机构改革的探索
第十二节 错位与回归
――理顺乡镇政权体制刻不容缓
第十三节“使馆”林立
――对江西省浮梁县四个乡镇机构设置的调查
第十四节 干部：条块共管何时了
第十四章 资政史鉴
第一节 风动云动天不动 变易频仍赖中流
―一我国古代行政体制演变及特点述略
第二节 行政派出机构具有自身蜕变性
第三节 分权而治汉唐盛世
第四节 裁冗与“中兴”
――我国古代行政的裁冗减员
第五节 昨天对今天的告诫
――我国历史上几次大的行政管理失控
第六节 商鞅变法中的行政组织改革
第七节 秦汉的员吏及员吏制度
第八节 小议宋代官僚机构
第九节 官无定数国用日滥
――宋代冗官冗费成因析
第十节 明清两代监督体制及其运作概述
第十一节 清代地方政府编内外人员管理
第十二节 50年前的一次精兵简政
――记山东抗日根据地建立精干高效的党政军群机关
第九篇 国外政府机构改革典型做法及经验介绍
第一章 国外实施公务员制度的经验
第一节 加拿大实施公务员制度的经验介绍
第二节 美国公务员制度介绍
第三节 改革战略对比分析
第四节 英国实施公务员制度的经验：能力本位
第五节 日本公务员待遇
第六节 新加坡公务员制度
第七节 外国公务员的兼职管理及启示
第八节 各国文官制度及行政体制改革新形势
第二章 西方国家政府职能探讨与启示
第一节 统治、管理、服务一一西方国家政府职能变化趋势分析
第二节 西方国家地方政府职能弱化问题探析
第三节 重新塑造政府
――西方企业家政府理论简介
第四节 国外的经验教训与我国行政职能的调整方向
第三章 国外一些主要国家中央与地方政府之间的关系
第一节 日本国中央政府与地方政府之间的关系
第二节 法国中央政府与地方政府的分权改革
第三节 权力下放：亚太地区行政改革潮流
第四节 拉美国家行政职能地方化的趋势
第五节 不同类型国家中央与地方的经济关系
第六节 世界各国分权面面观
第四章 国外一些国家行政改革的典型经验与启示
第一节 西方国家行政改革概述
第二节 英国政府的行政改革
第三节 美国的行政改革介绍
第四节 日本的行政改革
第五节 金泳三政府的政治与行政改革
第六节 印度联邦政府的行政改革
第七节 法国政府的行政改革
第五章 国外一些国家行政管理体制介绍及启示
第一节 德国的行政管理体制介绍及启示
第二节 美国的行政管理体制
第六章 国外一些国家政府与企业关系的经验介绍与启示
第一节 日本国政府与企业关系的经验介绍
第二节 法国政府与企业之间关系的经验介绍
第三节 韩国政府与企业的关系及政府干预经济的途径
第七章 国外一些国家政府机构设置的特色
第一节 印度政府行政机构设置的特色
第二节 日本政府职能及机构设置的特色
第三节 韩国政府职能及机构设置的特色
第四节 法国政府职能及机构设置的特色
第五节 美国的县政府组织形式
第六节 瑞典王国政府职能及机构设置的特色
第七节 拉美国家政府职能及机构设置的特色
第八节 非洲国家政府职能及机构设置的特色
第九节 巴西政府行政机构及人员情况
第十节 西方政府机构设置介绍及启示
第八章 国外行政理论研究纵横
第一节 西方行政理论及其沿革
第二节 美国行政法及行政法官简述
第三节 外国行政听证制度简介
第四节 当代国际公共行政的发展与改革
第九章 社会保障与行政机构
第一节 欧美各国社会保障制度变革新趋势
第二节 跋扈无理的官僚主义
· · · · · · (收起)
读后感
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老实说，这本书的密度之高，差点让我中途放弃，但坚持下来后的收获是巨大的。它不是一本轻松的读物，它的句子往往很长，包含了大量的限定词和从句，这要求读者必须非常集中精神去捕捉作者构建的逻辑链条。然而，正是这种细致入微的拆解，使得那些过去看来晦涩难懂的行政法规和机构设置的调整，变得逻辑自洽起来。我特别关注其中对特定时期内“职能重叠”问题的分析，作者并未简单归咎于低效，而是深入探讨了这种重叠在特定历史阶段是如何被用作一种权力缓冲机制的。这种对制度“功用性”的辩证看待，展现了作者成熟的政治学视野。它成功地将复杂的政治变迁，转化为一系列可被理解和分析的结构性问题，为理解当代中国的治理哲学提供了一个不可替代的视角。
评分这本书的行文风格有一种老派学者的沉稳，它不追求快速的娱乐性，而是致力于构建一个坚实的分析基座。我注意到作者在引用各种官方文件和内部报告时，都做了详尽的出处标注，这种严谨性让这本书在信息爆炸的时代显得尤为珍贵。它没有试图提供一个简单的“好”与“坏”的价值判断，而是将读者置于一个更广阔的历史时间轴上，去考察这些改革措施的长期效应和潜在的溢出效应。特别是关于地方政府与中央部委之间事权划分的论述，简直是本活生生的案例分析，清晰地展示了“条块结合”这种模式的内在张力。对于我个人而言，它解答了许多过去在阅读宏观经济报告时留下的模糊疑问，比如为什么某些政策在不同地区执行起来会有如此大的差异，答案最终都能追溯到这些机构层面的设计缺陷或精妙平衡。这是一本值得反复翻阅，每次都能发现新东西的工具书。
评分这本书的结构严谨得令人印象深刻，作者似乎对中国政治体制的脉络有着非同寻常的洞察力。我特别欣赏它在梳理复杂机构变迁过程时所展现出的耐心和细致，仿佛手握一份年代久远的档案，将每一次关键的决策点都清晰地标示出来。阅读过程中，我仿佛置身于决策层会议的旁听席，得以一窥那些宏大叙事背后，无数微观的博弈与妥协是如何汇聚成最终的改革蓝图的。对于任何试图理解当代中国治理模式演变的人来说，这本书提供了一个不可多得的、近乎教科书式的框架。它不仅仅是罗列事实，更重要的是，它试图解释“为什么”会在那个时间点发生那样的调整，这种对内在逻辑的挖掘，远超出了许多同类研究的肤浅表面。我尤其赞赏作者在描述不同部委职能重叠与相互制衡时所采用的类比，使得即便是对政府运作不甚了解的普通读者，也能迅速抓住核心矛盾。整体而言，这是一部扎实、有料，且极具学术价值的参考读物。
评分这本书最吸引我的地方，在于它并非孤立地看待“改革”，而是将其置于更宏大的国家治理能力现代化这一背景下进行考察。作者没有满足于描述表象的机构重组，而是尝试去探究每一次变动背后的驱动力——是来自经济转型的压力，还是来自社会矛盾的累积需要一个制度出口？书中的案例选择非常精准，每一个被剖析的机构变动，都紧密贴合着中国关键的发展阶段。我特别喜欢其中对“效率”与“稳定”这对永恒矛盾如何在不同改革阶段被权衡的论述，它像一面镜子，照出了政策制定者在追求目标时的困境与取舍。阅读过程就像是在拼凑一张极其复杂的历史地图，每读完一章，地图上的一个关键区域就变得清晰起来。这是一部严肃的、需要投入时间去消化的作品，它提供的深度远非一般性的时事评论所能比拟。
评分读完这本厚重的书，我的感觉更像是完成了一次对中国权力运行机制的深度潜水。作者的笔触锋利而克制，没有采取那种过于煽情的叙事方式，而是冷静地铺陈出历史的必然性与偶然性的交织。那些关于权力下放与收紧的周期性现象，被分析得入木三分，让人不禁反思，我们所看到的每一次机构改革，究竟是自上而下的主动设计，还是对现实压力被动适应的结果。书中对特定历史时期关键人物的侧面描写，虽然篇幅不长，却起到了画龙点睛的作用，为那些冰冷的制度条文注入了人性的温度和局限性。我尤其喜欢其中几处对于“权责对等”这一理想状态在实践中如何被不断扭曲和重新定义的探讨，这简直是理解官僚系统惰性的绝佳视角。这本书无疑是为那些愿意深入探究制度肌理而非满足于新闻标题的读者准备的，它要求读者付出专注力，但回报也相当丰厚。
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