具体描述
《公共政策分析》全面、系统地介绍了当代公共政策分析领域基本、主要的概念、范畴、原理和分析方法，比较客观、公正地评析了国内外代表性人物及其标志性成果，以及具有典型意义的公共政策事件和现象，融汇了众多名家的不同观点，反映了当代公共政策分析领域的重要研究动态和新的发展趋势。《公共政策分析》的分析层层深入，逻辑性强，论证严谨，并且注重理论联系实际，适合各类大专院校公共（行政）管理、政治学等相关专业及国家机关工作人员培训机构作为基本教材使用。
作者简介
张国庆，男，1956年10月生，湖南长沙人，北京大学政府管理学院教授、博士生导师。研究学科领域：行政学基本理论与方法、公共政策分析、当代中国政府改革与管理等；教学：先后开设当代中国政府管理、行政管理学、组织与管理、公共政策分析、行政领导、公共关系学等方面的博士生、硕士生、本科生课程； 著述：《行政管理学概论》（主编）、《现代公共政策导论》、《当代中国行政管理体制改革论》（主编）、《行政管理中的组织、人事与决策》等，在《北京大学学报》、《复旦大学学报》、《中山大学学报》、《中国人民大学学报》、《南京大学学报》、《政治学研究》、《光明日报》等报刊发表学术论文数十篇；学术交流：先后在美国、韩国、中国香港等地的有关大学作学术访问；科研：先后承担多项国家、部委、地方政府、企业有关研究项目。
目录信息
第一节 公共政策界说�
一、 公共政策与公共政策分析
二、 公共政策分析的发展系络
三、 公共政策分析的主要研究范畴
四、 公共政策分析与知识�
五、 公共政策分析与理论
六、 公共政策分析与超觉理性
第二节 现代公共政策的发展特征�
一、 公共政策问题复杂化�
二、 公共政策主体多元化�
三、 公共政策范围扩大化�
四、 公共政策理论和方法丰富化
第三节 公共政策的价值选择�
一、 价值与价值标准�
二、 公共政策的价值基点与公众利益�
三、 公共政策的基本价值标准���
四、 公共政策分析的基本途径�
五、 理性主义、价值中立及其修正
第四节 公共政策的理论重构��
一、 现代公共政策的困境�
二、 反思价值基点��
三、 构建综合哲学基础和本体理论�
四、 （开创现实主义研究方法和宏观公共政策分析
五、 有效改进元政策和政策制定系统�
第二章 公共政策的研究范式与研究范畴�
第一节 公共政策的研究范式�
一、 范式与公共政策分析的范式
二、 公共政策分析的西方研究范式
三、 公共政策分析的中国研究范式
第二节 公共政策的研究范畴��
一、 公共政策分析的主要概念�
二、 公共政策的基本类别�
三、 公共政策分析的方法�
四、 公共政策的社会效果�
第三节 公共政策研究范畴的扩展
一、 全球化与公共政策研究范畴�
二、 行政改革与公共政策研究范畴�
三、 公共政策的发展趋势�
案例2-1 科尔曼报告书
第三章 公共政策的制度环境与公共信息
第一节 公共政策的制度环境
一、 公共政策的系统构成�
二、 制度环境与公共政策�
三、 制度环境与公共政策的质量
第二节 公共政策的公共信息
一、 公共信息与公共政策�
二、 公共政策与信息资源�
三、 公共政策与信息处理�
四、 公共政策与信息整合�
第三节 公共政策与制度创新�
一、 公共政策与制度创新�
二、 信息化与制度创新
三、 公共信息、公共政策与制度创新�
案例3-1 北京动物园“迁”动人心�
�
第四章 公共政策的主体与权力�
第一节 公共政策主体的概念�
一、 公共政策主体的含义
二、 公共政策主体的分类
第二节 公共政策主体的构成
一、 立法机关�
二、 行政机关�
三、 政治领袖�
四、 官僚集团与公务员
五、 司法机关���
六、 政党
七、 智囊团
八、 利益集团
九、 大众传媒
十、 公民与选民
第三节 公共政策主体的权力�
一、 公共政策主体的权力分布与序列
二、 政策主体通过公共政策实现对目标群体的权力��
第四节 公共政策主体的功能�
一、 政策制定
二、 政策执行
三、 政策监控
四、 政策评估
案例4-1 公共政策主体的多元化趋向――城市社区在危机事件中的作用视角
第五章 公共政策的客体与利益�
第一节 公共政策客体的概念�
一、 公共政策客体的含义�
二、 公共政策客体的范围与类型
三、 公共政策客体的构成�
第二节 目标群体的利益�
一、 目标群体的利益偏好�
二、 影响目标群体利益的要素
三、 利益的冲突与协调�
第三节 公共政策的基本系统
一、 公共政策主客体的互动�
二、 公共政策环境�
三、 公共政策基本系统的优化
案例5-1 “面子工程”为何栽了面子
第六章 公共政策的问题与议程�
第一节 公共政策问题概观�
一、 公共政策分析中的�“问题”�
二、 公共政策问题的客观性�
三、 公共政策问题的主观性�
第二节 公共政策问题的确认�
一、 确认政策问题的主体及其交互作用�
二、 政策问题确认的条件�
三、 确认政策问题的角度、过程及方法�
第三节 公共政策议程�
一、 公共政策议程概述�
二、 公共政策议程的启动与议决
三、 公共政策议程确立的条件、途径和模式�
案例6-1 “炸楼是民意所向”
第七章 公共政策制定与合法化�
第一节 公共政策制定概观
一、 公共政策制定的基本问题
二、 公共政策制定的主要环节或阶段�
三、 影响公共政策制定的因素
第二节 公共政策制定的动态过程
一、 确定政策目标�
二、 设计政策方案�
三、 评估、论证政策方案
四、 抉择政策方案�
第三节 公共政策合法化
一、 公共政策合法化的含义、地位和作用�
二、 公共政策合法化的层次�
三、 公共政策合法化的过程�
案例7-1 长江三峡水利枢纽工程的方案设计与论证抉择
第八章 公共政策的执行与有效性�
第一节 公共政策执行概述�
一、 政策执行与政策运行�
二、 政策执行研究的缘起与意义
三、 政策执行的原则�
四、 公共政策执行模型
第二节 公共政策执行过程与方式�
一、 政策执行的一般过程�
二、 政策执行的两个层次： 自由裁量与象征层面�
三、 政策执行的方式�
第三节 公共政策执行与适用主体�
一、 政策执行适用主体�
二、 政策适用主体的心理与行为
三、 政策执行中的沟通与协调�
第四节 公共政策执行的有效性�
一、 影响政策执行的主要因素�
二、 政策有效执行应具备的条件�
三、 改善公共政策执行��
案例8-1 我国农村医疗保障政策执行困难
第九章 公共政策的失效与误区�
第一节 公共政策失效概述��
一、 公共政策失效的含义�
二、 公共政策失效的分类�
三、 公共政策失效的表现形式
第二节 公共政策失效的原因及对策分析�
一、 公共政策失效的原因�
二、 公共政策失效的对策�
第三节 公共政策误区��
一、 公共政策误区的分析模型�
二、 公共政策误区的表现形式�
三、 走出公共政策误区��
案例9-1 武汉“麻木”
第十章 公共政策与危机管理�
第一节 公共危机与公共政策�
一、 公共危机的含义与特点�
二、 危机的生命周期�
三、 危机与公共政策�
第二节 公共危机中的政策困境
一、 公共危机、社会公众与公共政策之间的关系�
二、 危机对公共政策制定的促进�
三、 危机中的政策困境�
第三节 政策能力的提升与政策创新�
一、 政策制定过程的改进�
二、 危机决策方式的变革�
三、 危机管理体系的建立�
案例10-1 北京： 历尽劫波斗SARS
第十一章 公共政策分析的理论与方法(一)��
第一节 公共政策模型�
一、 政策模型的含义�
二、 政策模型的种类和作用
第二节 政策决策方法模型�
一、 传统的理性决策模型�
二、 渐进决策模型�
三、 决策模型的改进 �
第三节 反映政策影响因素的理论模型
一、 制度模型�
二、 集团模型�
三、 精英模型�
四、 政治系统模型�
案例11-1 渐进主义的险境――FDA的保守主义�(1960―2000年)
第十二章 公共政策分析的理论与方法(二)
第一节 制度分析�
一、 制度分析的理论框架�
二、 正式制度与非正式制度
三、 制度的变迁、创新及路径选择�
第二节 系统分析�
一、 政策网络间的关联与捆绑�
二、 系统分析的要素、内容及问题
三、 系统分析中的政策模拟��
第三节 价值分析�
一、 多元价值的廓清与考量�
二、 价值间的对抗与互补�
三、 价值的认同与表达�
第四节 质量分析�
一、 政策可行性�
二、 政策的执行效率
三、 政策的信度与效度
第十三章 公共政策分析的理论与方法(三)
�
第一节 德尔斐分析�
一、 德尔斐分析的特点�
二、 德尔斐分析的应用程式
三、 统计结果检验�
第二节 一般预测分析
一、 主观概率预测�
二、 超觉理性预测�
三、 模型预测�
第三节 回归分析�
一、 简单线性回归与多元线性回归�
二、 回归方程的计算�
三、 统计显著性检验�
第四节 模糊分析�
一、 关于模糊集合�
二、 模糊集合的若干运算
三、 模糊理论的应用�
第五节 成本收益分析�
一、 成本收益的量化测算�
二、 贴现与净现值�
三、 成本收益率与内部收益率��
第十四章 公共政策的监控与调整�
第一节 公共政策监控概述�
一、 政策运行、政策效果与政策监控�
二、 公共政策监控的一般含义�
三、 公共政策监控的特殊含义�
四、 公共政策监控的主体与客体
第二节 公共政策监控机制及其分析模型�
一、 立法机关�
二、 行政机关�
三、 司法机关
四、 政党�
五、 公民�
六、 利益集团�
七、 大众传媒�
八、 公共政策监控机制的分析模型�
第三节 公共政策调整�
一、 公共政策调整中的变与不变�
二、 公共政策调整的原因�
三、 公共政策调整的内容�
四、 公共政策调整的原则�
案例14-1 中国城镇住房政策调整
第十五章 公共政策的评估与终结
第一节 公共政策评估及其理论发展�
一、 公共政策评估的历史与缘起�
二、 公共政策评估的含义
三、 公共政策评估的意义
四、 公共政策评估理论的发展
第二节 公共政策评估的标准与理论架构�
一、 公共政策影响的6个层面��
二、 公共政策评估的理论架构�
第三节 公共政策评估主体�
一、 评估过程的参与者�
二、 政府机关从事政策评估不力的原因�
三、 学者从事政策评估工作可能引起的问题
第四节 公共政策终结概述�
一、 公共政策终结的原因�
二、 公共政策终结的内容�
三、 公共政策终结的方式�
第五节 公共政策终结的力场分析与策略�
一、 公共政策终结的倡导者�
二、 公共政策终结的反对态度
三、 公共政策终结的策略�
案例15-1 强制性收容遣送政策及其终结
主要参考书目
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本书的篇幅着实惊人，拿到手上就感觉需要下定决心才能啃完。它的结构非常清晰，采用了典型的“问题提出—理论回顾—模型构建—案例检验—结论总结”的学术论证流程，每一部分的衔接都非常紧密，体现了作者扎实的学术功底。我尤其欣赏作者在处理“制度惯性”对政策变革影响的章节中，所展现出的细腻笔触。他没有把制度看作一个僵硬的实体，而是将其视为一系列相互交织的实践和规范的集合，并分析了在不同情境下，这些规范如何被“选择性地激活”或“被动地遵守”。这种动态的、过程性的制度观，极大地刷新了我对政策实施环节的理解。唯一的遗憾是，或许是由于篇幅的限制，对于一些新兴的、非传统的政策工具（比如社交媒体在危机管理中的应用），提及得相对较少，显得有些保守。这本书更像是对既有经典理论进行一次全面而深入的梳理和再阐释，是一部扎实的学术专著，而非追逐最新思潮的潮流之作。适合那些希望系统、全面掌握政策分析核心思想的严肃读者。
这本书给我的直观感受是“沉甸甸的”，它绝不是那种可以轻松塞进行李箱，在通勤路上消磨时间的读物。我是在一个安静的周末，泡着一杯浓郁的咖啡，对着厚厚的篇幅硬啃下来的。作者的文风非常古典，那种严谨的论证结构让人联想起早期社会科学的大家手笔，每一个论点都像是经过了千锤百炼，很少有情绪化的表达或个人化的臆断。其中关于“增量主义”和“跨越式发展”的比较分析尤其引人深思，作者巧妙地将不同政治体制下的政策演进路径进行了对比，那种跨越国界的宏大叙事视角确实开阔了我的眼界。不过，这种严谨也带来了阅读上的挑战——节奏很慢。很多时候，我感觉自己仿佛被拉入了一个长长的逻辑链条中，每走一步都需要确认前一步的支撑是否牢固。这本书的价值更偏向于提供一套分析问题的“操作系统”而非具体的“应用程序”。对于那些期望快速获得现成答案或具体政策建议的读者来说，可能会感到失望，因为它更侧重于“如何思考”而不是“思考什么”。它要求读者具备一定的耐心和抽象思维能力，否则很容易迷失在错综复杂的概念迷宫中。
坦白讲，这本书的封面设计和排版风格相当保守，甚至可以说是略显过时，这使得它在书架上很难吸引到那些追求视觉享受的读者。当我真正翻开它，却发现内容的思想含量远超出了其朴素的外表所能暗示的范畴。这本书最让我印象深刻的是它对“政策执行的困境”这一主题的解构。作者没有简单地将执行失败归咎于官僚主义或资源不足，而是深入挖掘了不同利益集团间的博弈逻辑以及信息不对称如何系统性地扭曲了政策目标的实现。这种多层次的分析框架，犹如一层层剥开洋葱，每次揭开都能看到新的结构和张力。我尤其欣赏作者在讨论一些经典案例时，所采取的批判性视角，它不盲目崇拜任何一种理论教条，而是始终保持着一种审视的目光。阅读过程像是在与一位经验丰富但脾气执拗的导师对话，他不断地抛出挑战性的问题，迫使你重新审视自己习以为常的判断。虽然个别章节在翻译上显得有些生硬，但其内核的深刻性足以弥补这些瑕疵，它无疑是一本值得反复研读的智力投入。
这本书，嗯，怎么说呢，读完之后感觉像是经历了一场思想上的马拉松。它并不是那种让你读起来津津有味、像小说一样引人入胜的作品，更像是一本厚重的工具书，充满了各种理论模型的推演和复杂的案例分析。初翻时，那些密密麻麻的图表和公式差点让我打退堂鼓。我记得最清楚的是关于“理性选择理论”在公共决策中的应用那一章，作者对决策者有限理性的探讨非常深入，但阐述方式显得有些过于学术化和冷峻，缺乏一些生动的实例来辅助理解。对于一个初学者来说，理解那些抽象的概念需要花费大量的时间去反复咀嚼，很多时候我需要结合其他更入门的读物才能勉强跟上作者的思路。这本书的优点在于其逻辑的严谨性和覆盖面的广度，它试图在一个框架内囊括所有主流的政策分析范式，这种雄心壮志值得称赞。然而，也正因为这种包罗万象，导致在某些具体领域的剖析上，深度略显不足，总有种“浅尝辄止”的感觉，更像是为后续的专业研究搭建了一个骨架，而不是提供了一份详尽的施工蓝图。总而言之，它更像是为研究生或专业人士准备的案头参考，而非大众普及读物。
这本书的阅读体验，说实话，是一种高强度的智力拉练。它就像是攀登一座知识的高山，山路崎岖，但登顶后的视野绝对值得。我尝试把它推荐给几个不同背景的朋友，结果反馈差异巨大：学经济学的认为其方法论不够量化，偏向社会学描述；而搞社会学的又觉得其模型构建过于简化，缺乏人文关怀。这恰恰说明了这本书的定位——它试图成为一座横跨不同学科的桥梁，但也因此注定无法完全满足任何一个单一学科的深度需求。最让我感到醍醐灌顶的是关于“政策评估的伦理困境”的探讨。作者并没有给出简单的“好”或“坏”的道德判断，而是呈现了评估标准本身是如何被权力结构所塑造的，这种对评估工具背后意识形态的揭示，非常有穿透力。然而，这种深度也带来了阅读门槛，那些对学术争鸣不感兴趣的读者，可能会觉得全书充斥着对他人观点的引用和反驳，显得有些“吵闹”和冗余。这本书更像是给已经入门的同行提供的一份“学术地图”，标记了各个知识点的相对位置和相互关系，而不是为初次涉足者铺设平坦的“引导步道”。
