行政规制论丛

行政规制论丛 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:法律出版社
作者:江必新 主编
出品人:
页数:309
译者:
出版时间:2011-4
价格:49.00元
装帧:平装
isbn号码:9787511817495
丛书系列:
图书标签:
  • 行政法
  • 法治政府
  • 服务型政府
  • 行政法
  • 行政规制
  • 法学
  • 公共管理
  • 政府管理
  • 法规
  • 政策
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具体描述

《行政规制论丛(2010年卷·总第2卷)》主要内容简介:传统行政法学研究主要围绕行政主体、行政行为、行政程序和司法审查等问题展开,而基于市场失灵形成的行政规制问题,向行政法学研究提出了新的要求。时至今日,行政规制已经覆盖了经济和社会生活的方方面面,开展对行政规制的研究是回应现代行政法发展的要求,具有重大理论和现实意义。中国行政法学对行政规制研究的缺位,一方面使行政法学与社会现实需求产生距离,另一方面使行政规制得不到行政法治原则和规则的指引而滋生弊病,行政规制的质量也无法明显提高。因此,将行政法学研究导入行政规制领域,用行政法治规范行政规制,既是一种责任,也是一种使命。

现代法治视野下的国家治理:以权力运行与社会协同为中心 本书旨在对现代国家治理的复杂面向进行深入剖析,重点聚焦于国家权力如何在法治的框架下有效运行、引导与协同社会力量,以实现公共利益的最大化。本书摒弃了传统上将行政权力视为单一、封闭体系的观点,而是将其置于一个动态、多主体参与的现代法治场域中进行考察。 本书的理论基石在于对“治理”概念的重构。我们不再仅仅关注“政府的统治”(government),而是转向“协同性的、多层级的治理”(governance)。这要求我们从传统的法律规制视角,拓展到包括社会契约、公共信任、技术赋能以及全球化影响在内的多维框架下理解国家行动的合法性与有效性。 第一部分:法治基石与权力边界的重塑 本部分深入探讨了现代法治国家对国家权力运行提出的根本性要求。在强调效率与安全的同时,如何确保权力的行使不逾越民主与宪法的界限,是核心议题。 一、宪政主义的实践转向:从程序正义到实质正义的张力 本书首先回顾了西方宪政理论的演进,重点分析了在社会经济结构日益复杂化的背景下,传统的“消极自由”理念如何与社会权利和积极干预需求产生冲突。我们详细考察了比例原则、信赖保护原则等核心法律原则在现代司法审查实践中的具体适用及其遇到的困境。例如,在应对气候变化或重大公共卫生危机时,行政机关的紧急决策权与公民基本权利的边界如何划定,需要精细化的法律工具来加以平衡。特别关注了“保留地原则”在高度专业化领域的适用性挑战,即哪些核心领域的决策权必须牢牢固守于立法机关或特定专业机构,不容轻易让渡给行政部门的自由裁量权。 二、行政程序的现代化与透明化 行政行为的合法性不再仅仅依赖于实体法的合规性,程序的设计与执行同样至关重要。本章着重分析了参与式民主在行政决策中的引入,包括公众听证、利益相关者协商机制的构建与实效评估。我们对不同国家的行政公开制度进行了比较研究,探讨了信息自由法(FOIA)在实践中如何被技术进步(如大数据分析)所影响,以及如何构建一个既能保障决策效率,又能满足公民知情权的透明化框架。深入分析了“软法规范”(如指南、备忘录)在填补硬法空白的同时,如何规避“程序倒置”的风险,即软法实际上成为了绕过严格法律程序的工具。 三、司法能动性与行政权力的制约 本章聚焦于司法机关在权力制衡中的作用。我们探讨了可诉性标准的演变,特别是面对高度政治化或技术性强的行政决策时,法院在多大程度上可以进行实质审查。本书认为,司法审查的关键在于对行政机关“自由裁量权”的“合理性”进行有效控制,而非简单地取代行政部门作出决策。通过对一系列标志性判例的分析,揭示了司法谦抑与有效监督之间的微妙平衡点,强调了“可预测性”对于维护法治权威的重要性。 第二部分:治理工具箱的创新与社会协同 本部分将视角从“约束权力”转向“赋能治理”,研究国家如何运用多样化的工具和机制,引导、激励并整合社会资源,共同应对复杂的社会挑战。 四、新公共治理(NPG)的理论反思与实践陷阱 随着“大政府”模式的效率瓶颈显现,各国开始探索新公共管理(NPM)向新公共治理(NPG)的转型。本书批判性地审视了NPG所倡导的“伙伴关系”、“网络化治理”的模式。我们分析了公私伙伴关系(PPP)在基础设施建设中的应用,揭示了其中潜在的“责任分散”和“公共目标异化”的风险。关键在于如何构建有效的激励相容机制,确保私营部门的效率提升不会以牺牲公共利益或损害弱势群体权益为代价。 五、柔性规制与行为经济学的应用 传统的法律规制往往是刚性的、惩罚性的。本章探讨了柔性规制(Soft Regulation)的兴起,特别是行为规制(Behavioral Regulation)在引导公民和企业行为方面的巨大潜力。我们详细分析了“助推理论”(Nudge Theory)在环境政策、健康促进、金融稳定等领域的引入案例。重点讨论了“助推”的道德边界:何时设计“环境”被视为合法的引导,何时会滑向“操纵”或“家长式作风”。本书主张,柔性规制必须建立在透明性和可撤销性的基础之上,以避免对个人自主权的隐性侵犯。 六、技术赋能下的治理重构 大数据、人工智能和区块链等新兴技术正在深刻改变国家与社会互动的方式。本部分深入研究了“算法治理”的机遇与挑战。一方面,技术可以极大地提升监管的精准性和预见性(如利用AI进行风险监测);另一方面,算法的“黑箱”特性、数据偏见可能加剧社会不公,形成新的“数字鸿沟下的权力固化”。本书呼吁建立针对算法决策的“可解释性要求”和“人权影响评估”机制,确保技术工具服务于法治目标,而非凌驾于法律之上。 第三部分:全球化背景下的国家治理适应性 在全球化、跨国风险日益凸显的今天,单一国家的治理能力受到严峻挑战。本部分探讨了主权边界模糊化背景下的国家责任与合作机制。 七、跨国风险治理:主权边界的重定义 面对恐怖主义、金融危机、流行病等跨国威胁,本书分析了国家如何在保持自身主权独立性的同时,有效参与国际合作与多边治理体系。重点探讨了国际法、区域一体化组织(如欧盟)以及非政府组织在填补国家治理真空中的角色。强调了“共同责任、差别对待”原则在气候治理等领域的法律意义,即国家间在治理能力和历史责任上的差异,如何影响其在国际规范制定中的地位。 八、国内治理与国际义务的衔接 本章关注国际公约和国际人权标准如何转化为国内的法律实践与行政规范。研究了国际条约在国内的直接适用性与间接解释问题,以及在国际压力下,国内行政文化和规制实践如何进行自我调适。特别关注了人权机构的监督在促进国内治理水平提升中的催化作用,以及国家在履行国际义务时所面临的政治阻力与法律应对策略。 结语:迈向韧性与包容性的治理未来 本书总结认为,现代国家治理的成功与否,不再取决于权力的集中度,而在于其适应性(Resilience)和包容性(Inclusiveness)。一个有效的治理体系必须具备自我修正、从错误中学习的能力,同时必须建立起与公民、社会组织之间互信、协同的工作关系。法治在这一转型过程中,必须从单纯的“约束之法”,转变为引导和塑造现代社会协同的“赋能之法”。未来的治理实践,将在不断探索技术、市场和社会力量的平衡中,持续重塑国家权力的形态与边界。

作者简介

主编:

江必新,法学博士。最高人民法院副院长、中南大学法学院教授、博士生导师。

执行主编:

李沫,法学博士。中南大学法学院讲师。

李玮萍,法学博士。中南大学法学院讲师。

冯永华,中国民主同盟中央委员会社会与法制委员会副主任、中国政法大学司法理念与司法制度研究中心研究员、执行主任。

目录信息

读后感

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用户评价

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这本书最令我着迷的部分,是其对规制理论前沿的探索,尤其是在新制度经济学和行为经济学视角下的规制分析。作者将这些新兴的理论工具巧妙地应用于规制研究,为理解规制的深层逻辑提供了全新的视角。例如,书中运用博弈论分析规制者与被规制者之间的动态互动,揭示了信息不对称、激励机制如何影响双方的行为策略,以及最终的规制效果。这种数学化的分析方法,虽然对我来说有一定挑战,但确实能够更精确地揭示出规制背后的理性算计。行为经济学在书中的应用,则让我意识到,规制并非总是作用于理性人,而往往需要考虑人们的认知偏差、非理性决策以及社会规范的影响。书中提出的“助推”等概念,为设计更有效的规制政策提供了新的思路,例如如何通过“软性”干预来引导公众行为,从而实现公共政策目标。然而,我感觉书中在实际应用层面,特别是在如何将这些前沿理论转化为具体、可操作的规制政策方面,还有进一步深化的空间。比如,在讨论“助推”时,我希望能看到更多关于如何设计具体的“助推”措施,以及这些措施在不同文化背景下的适用性分析。这本书无疑是一本思想深刻的学术著作,对于想要站在规制理论最前沿的读者来说,是不可多得的宝藏,但对于希望直接获得实践指南的读者,可能还需要一些“翻译”工作。

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从一个普通读者的角度来看,《行政规制论丛》就像一本沉甸甸的理论百科全书,它为我打开了一个全新的认知世界。书中关于规制的目的和合法性的探讨,触及了哲学和伦理学的层面,让我开始思考规制存在的根本原因,以及其与自由、公平等价值之间的关系。作者对不同理论流派的梳理,虽然严谨,但有时显得过于抽象,让我在理解过程中感到一丝“隔靴搔痒”。例如,在阐述“公共利益”这一核心概念时,书中列举了多种不同的解释和衡量标准,但并没有给出一个清晰、统一的答案,这让我对如何在实践中界定和实现“公共利益”感到迷茫。让我感到有些不足的是,书中对于规制在不同国家和地区,以及不同社会文化背景下的差异性表现,虽然有所提及,但不够深入。我希望能看到更多关于具体国家或地区,例如中国、欧洲等在行政规制方面的独特实践和挑战,以及这些实践如何受到其历史、文化、政治体制等因素的影响。这本书更像是一份宏观的理论地图,指引了我规制研究的广阔方向,但对于我这样希望深入了解具体“地形”的读者来说,还需要更多的微观探索和细节描绘。总而言之,它是一本启发思维、拓展视野的书籍,但想要从中获得直接的“行动指南”,还需要付出更多的努力去消化和转化。

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读完这本《行政规制论丛》,我只能说,它提供了一个极其丰富但也有些晦涩的理论框架。书中对规制产生根源的追溯,从市场失灵的经典理论出发,延伸到信息不对称、外部性以及公共物品等多种维度,可以说是面面俱到。作者在梳理不同经济学流派对规制逻辑的解读时,展现了深厚的学术功底,无论是芝加哥学派的效率导向,还是公共选择理论的利益集团博弈,都被清晰地呈现出来。然而,这些理论的密集堆砌,对于非经济学专业出身的读者来说,门槛确实不低。我时常需要反复阅读某些章节,才能勉强抓住其中精髓。书中对于不同规制工具的分析,比如许可证制度、价格管制、数量限制等,也相当详尽,每一个工具的适用场景、潜在弊端以及历史演变,都被细致地描绘。但我总觉得,这些理论上的分析,似乎少了些与现实案例的直接对接,或者说,对接得不够“接地气”。比如,在讨论许可证制度时,我希望能看到更多关于某个具体行业(如金融、通信)许可证审批流程的实际案例,以及这些制度在实践中遇到的挑战和演变。虽然书中提及了一些宏观的政策演变,但个体层面的微观操作和困境,似乎被理论的光芒所掩盖,显得有些遥远。整体而言,这是一本非常“学院派”的著作,适合希望深入理解规制理论的学者和研究生,但对于渴望获得操作性建议的实践者而言,可能还需要其他补充材料。

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这本书给我最深刻的印象,莫过于它对规制“失灵”这一概念的深入剖析。我一直认为,规制似乎是解决市场问题的万能药,但《行政规制论丛》却像一盆冷水,让我清醒地认识到规制的局限性。书中关于“寻租”和“俘获”的论述,简直是醍醐灌顶。作者详细阐述了规制机构如何可能被其试图规制的行业所“俘获”,从而导致规制目标偏离公共利益,甚至沦为特定利益集团的工具。这种“捕获”的机制,以及由此引发的效率低下、寻租行为泛滥等后果,被分析得丝丝入扣。阅读过程中,我不禁联想到现实生活中某些领域的规制现象,突然间豁然开朗。书中还提到了规制过程中的信息不对称问题,以及这如何导致规制者难以准确判断市场需求和企业行为,从而做出不当的规制决策。这种“认知约束”的挑战,着实令人警醒。让我感到有些遗憾的是,书中虽然详细描述了规制失灵的种种表现,但对于如何有效避免或纠正规制失灵,虽然有所提及,但感觉深度和具体性仍有不足。我更希望能看到一些成功的规制改革案例,或者是一些被证明有效的规制设计原则,来指导我们如何构建更具弹性和效率的规制体系。总而言之,这本书让我对规制的复杂性有了更深刻的认识,也对我们如何审慎地运用规制工具有了新的思考。

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《行政规制论丛》在探讨规制的历史演进方面,提供了一个非常宏大的视角。作者不仅追溯了规制在不同历史时期,尤其是在工业革命后,如何从早期相对简单的形式,逐渐发展演变成如今复杂多样的体系,还深入分析了不同社会、政治和经济背景下,规制产生的驱动力和演变逻辑。书中关于国家在规制体系中扮演的角色,以及不同治理模式(如自由放任、福利国家、新公共管理等)对规制形态的影响,都进行了细致的阐释。我特别喜欢书中对规制与技术进步之间互动关系的讨论,作者指出,技术的快速发展往往会打破原有的规制平衡,催生新的规制需求,同时也可能为规制创新提供新的工具和可能性。例如,在数字经济时代,数据隐私、平台垄断等问题,都对现有的规制框架提出了严峻挑战。然而,在描述这些宏观历史趋势时,我有时会觉得书中缺乏一些具体、鲜活的个案来佐证。比如,当谈到20世纪中期美国对铁路行业的规制改革时,我希望能看到更多关于具体改革措施、改革过程中的利益博弈以及改革效果的生动细节,而不是仅仅停留在概念和原则层面。虽然这本书的内容极其丰富,但对于希望了解具体历史事件和实际操作细节的读者来说,可能需要另寻他处。

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其实有几篇文章还是写得很好的。在我看来,理想的论文既不能绕进概念的纯粹争吵,也不能纠缠于技术的细枝末节。理论的力量在于解构和重塑看似无意义的话语体系和现实世界,但一定要保持微妙的距离,不被政治性、常识、琐碎和无意义吞没。

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