地方财政预算权与预算行为研究

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出版者:西南财经大学出版社
作者:罗春梅
出品人:
页数:148
译者:
出版时间:2010-6
价格:36.00元
装帧:
isbn号码:9787811387810
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  • 预算行为
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具体描述

《地方财政预算权与预算行为研究》主要内容:如果预算行为过程与结果发生了变化,如何解释这些变化成为预算理论研究的新方向。事实上,财政预算权作为核心的公共权力,在界定预算收支范围和明确相关主体间的预算管理权责的基础上,形成相互制衡的权力结构体系,并成为解释各种预算行为选择的关键要素。因为资金的公共性决定了任何预算决策都与政治程序紧密相连,政治过程赖以运行的动力是权力,权力是实现团体和个人各种重大利益的最有效手段。从某种意义上说,政治过程就是为权力而进行的斗争。

要确保预算行为的合理和决策的有效,就必须对公共资源的取得、使用及监督全过程进行制约。换句话说,财政预算管理的一个核心价值就在于权力分配与权力约束控制。

不同的预算权配置模式将会形成不同的预算制度,进而会形成不同的预算行为模式,而不同的行为模式将产生不同的预算结果。

《地方财政预算权与预算行为研究》并非一本简单的教科书,它是一项深入剖析中国基层政府财政运作机制的学术探索。本书的核心在于揭示地方财政预算权力的配置与行使如何深刻影响着预算行为的实际轨迹,以及这种互动如何塑造地方经济发展的实际面貌。 本书的研究始于对地方财政预算权这一概念的界定和理论梳理。作者首先回顾了国内外关于财政权力划分、预算管理理论的经典文献,在此基础上,结合中国特有的政治经济体制,对地方财政预算权进行了多维度的分析。这包括但不限于:中央与地方在税收、支出、举债等方面的权限划分,财政转移支付的导向作用,以及地方政府在土地财政、行政性收费等方面的自主权力来源。理解这些权力的边界和弹性,是理解后续预算行为的基础。 接着,本书着重考察了地方财政预算权对预算行为的具体影响。预算行为被视为地方政府在预算编制、执行、监督等各个环节中的一系列活动。作者深入分析了预算权力的不均衡配置如何导致预算编制中的“权力导向”现象,例如,某些部门或地区由于其在权力结构中的位置,能够获得更多的预算倾斜,而非完全基于公共需求和效率原则。在预算执行层面,预算权的差异也可能导致执行过程中的“弹性空间”大小不同,例如,某些拥有更多预算自主权的地方政府,在支出科目调整、资金使用效率上可能表现出更大的灵活性,但也可能伴随更大的寻租或低效风险。 本书的另一重要贡献在于对地方预算行为的类型学研究。作者通过对大量案例的梳理和分析,将地方政府的预算行为归纳为几种主要类型,并深入探讨了不同类型预算行为的成因。这可能包括:基于刚性支出需求的“保障型”预算行为,追求经济增长的“投资型”预算行为,以及在有限财力下的“节约型”或“创新型”预算行为。这些行为的背后,无不烙印着地方财政预算权力的深刻痕迹。例如,一个在事权和支出责任上承担较多义务但财力有限的地方政府,其预算行为可能更倾向于向上争取转移支付或采取更具创意的融资方式;而一个拥有较多税收自主权和经济发展主动权的地方政府,其预算行为则可能更侧重于通过投资拉动经济增长。 此外,本书还关注了预算行为的“非理性”或“非最优”表现,并将其与预算权力的缺陷联系起来。例如,地方政府可能为了短期政绩而过度投资于低效项目,这可能源于其预算权力的运用不当,或者缺乏有效的外部监督和约束。对于这些问题,本书也进行了细致的剖析,试图找到改善地方预算治理的路径。 在理论层面,本书也尝试构建一个能够解释中国地方财政预算权与预算行为互动关系的分析框架。这可能借鉴了公共选择理论、制度经济学、委托—代理理论等多种经济学和政治学理论,并对这些理论在中国语境下的适用性进行了审慎评估。通过理论与实践的结合,本书旨在为理解和改进中国地方财政管理提供一个更具操作性的视角。 总而言之,《地方财政预算权与预算行为研究》并非仅是对某个特定时期或某个具体地方财政政策的描述,而是一项系统性、理论性的研究,旨在揭示中国地方财政运作背后的权力逻辑和行为模式。它对于理解地方政府如何在有限的预算权下做出决策,以及这些决策如何影响公共服务供给、经济发展和财政可持续性,具有重要的理论和实践意义。本书为政策制定者、学术研究者以及所有关心中国基层治理的读者,提供了一个深入洞察的窗口。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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这本书简直是我今年阅读体验最棒的“知识大餐”!《地方财政预算权与预算行为研究》,光是书名就足够吸引我了,因为我一直觉得,地方政府的财政运作,是连接宏观政策和微观民生的重要枢纽,但又常常是“只闻其声,不见其形”。读完这本书,我算是彻底“解馋”了。作者在“地方财政预算权”部分,并没有枯燥地解释法律条文,而是通过层层递进的分析,让我理解了地方政府在“收钱”和“花钱”上的“权力游戏”是如何展开的。它不仅仅是说地方政府有哪些权力,更重要的是,这些权力是如何被授予的,又在哪些地方受到了限制,以及在实际运作中,地方政府又是如何试图突破这些限制的。而“预算行为”的部分,更是充满了“故事感”。作者通过大量的案例,生动地描绘了地方政府在面对不同的经济发展目标、民生需求、乃至突发事件时,是如何做出预算决策的。我看到了那些为了实现GDP增长而进行的“大规模投资”,也看到了在改善民生方面所做的“量力而行”的努力。这种将抽象的财政理论与鲜活的实践案例相结合的写作手法,让原本可能艰深的内容变得清晰易懂,也让我对地方财政的复杂性有了前所未有的深刻认识。

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我一直对中国经济发展过程中,地方政府扮演的独特角色充满好奇,特别是它们在财政上的“作为”和“不作为”,往往直接影响着区域经济的活力和民生福祉。《地方财政预算权与预算行为研究》这本书,正好满足了我对这一领域的求知欲。书中对“地方财政预算权”的界定,让我看到了地方政府在财政收支、债务管理等方面所拥有的权力边界,以及这些权力是如何在中央地方财政关系下不断被重塑的。作者并非简单地罗列权力条文,而是深入分析了权力背后的博弈,以及不同地方政府在争取和行使这些权力时的策略。而“预算行为”的分析,更是让我眼前一亮。它不再停留在权力概念的层面,而是将目光聚焦于地方政府在实际预算编制、执行、监督过程中的种种行为模式。我看到了地方政府在面对经济增长压力时的“扩张性”预算倾向,在应对民生需求时的“有限性”投入,以及在处理区域发展不平衡时的“差异化”预算策略。书中丰富的案例研究,让我能够直观地感受到这些抽象的财政概念是如何体现在一个个具体的财政决策和支出项目中的。这本书让我对中国地方财政的复杂性有了更深的理解,也引发了我对如何通过优化预算权配置和引导预算行为,来促进更均衡、更可持续发展模式的深入思考。

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我一直觉得,了解一个国家真正的经济脉搏,不能只看宏观数据,更要深入到地方的财政运作层面,《地方财政预算权与预算行为研究》这本书,正好满足了我这一需求。作者在书中对“地方财政预算权”的探讨,让我看到了地方政府在财政收入、支出、举债等方面的“权力游戏”是如何在法律和政策的框架内进行的,以及不同地区在争取和行使这些权力时所表现出的策略性。这种对权力边界的清晰界定,以及对权力博弈的深入分析,让我对地方政府的财政自主性有了更深的理解。而“预算行为”的分析,更是让我对地方政府的“钱怎么花”有了更直观的认识。书中通过大量的案例,展示了地方政府在面对不同的经济发展目标、民生需求,甚至是突发事件时,是如何进行预算决策和支出安排的。我看到了那些为了推动区域经济发展而进行的“战略性”投资,也看到了在回应民众关切方面的“积极性”支出。这种将抽象的财政理论与生动的实践案例相结合的方式,不仅让内容更具可读性,也让我对地方财政运作的复杂性和多面性有了前所未有的深刻认识。

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作为一名长期关注国家治理体系现代化的人,我一直认为地方财政的健康与否,直接关系到基层社会的稳定与发展,以及国家整体的经济活力。这本书,恰恰触及了这一关键领域的核心。《地方财政预算权与预算行为研究》一书,以其严谨的学术视角和深入的实证分析,为我提供了一个全新的观察和理解地方财政运作的框架。我尤其对书中关于“预算权”的界定和演变历史的梳理印象深刻,它清晰地勾勒出地方政府在预算领域所能行使的权力范围,以及这种权力是如何受到中央与地方关系、法律法规、经济发展水平等多重因素的影响而不断调整的。而“预算行为”部分,更是将这一抽象的权力具象化,通过对地方政府在不同经济周期、不同政策环境下预算支出模式、收入结构、债务管理等方面的行为分析,揭示了其决策的内在逻辑与外部驱动力。书中大量的案例研究,涉及了不同区域、不同层级地方政府的财政实践,使得原本可能枯燥的理论知识变得生动而富有说服力。我从中看到了地方政府为了完成发展任务而进行的艰难权衡,也看到了在资源有限的情况下,如何通过精细化的预算管理来实现效益最大化。这本书不仅让我理解了“为什么”地方财政会呈现出某种特定的运作模式,更让我开始思考“如何”才能进一步优化这一模式,使其更好地服务于人民的需求和国家的发展战略。

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读完《地方财政预算权与预算行为研究》,我最大的感受就是,原来我们日常生活中感受到的许多公共服务和城市建设,背后都牵扯着如此复杂和精妙的预算权力与行为博弈。《地方财政预算权》这一部分,让我理解了地方政府在财政收入上的“伸手”和在财政支出上的“大手大脚”并非随意的,而是受到一系列法律法规和中央政策的规范与约束。作者对地方政府财政自主权、税收权、举债权等核心权力的详细解读,让我看到了在“分权”与“集权”的拉扯中,地方政府如何在有限的空间内争取更多的主导权。而《预算行为研究》则更加贴近生活,它通过对地方政府在基础设施建设、教育投入、医疗保障、环境保护等关键领域的预算分配模式和支出效果的分析,揭示了在追求经济发展、民生改善、社会稳定等多种目标下,地方政府预算决策的“路径依赖”和“策略选择”。我从中看到了许多地方政府为了吸引投资而进行的“税收优惠”的预算安排,也看到了在应对突发公共卫生事件时,预算的“紧急动员”能力。这本书让我不再仅仅是模糊地感知到政府的财政运作,而是能更清晰地理解其中的逻辑、挑战与机遇,并引发了我对如何让地方财政更好地服务于人民美好生活的深入思考。

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我一直认为,理解一个国家的治理能力,就必须深入了解其财政体系,尤其是地方财政,因为它是国家机器最贴近基层、最直接的“血液循环系统”。《地方财政预算权与预算行为研究》这本书,恰恰为我提供了这样一个宝贵的视角。《地方财政预算权》的章节,让我清晰地认识到地方政府在财政收支、举债等方面的权力边界,以及这些权力是如何受到中央与地方关系、法律法规、经济发展水平等多重因素影响而演变的。作者并非简单地描述权力,而是深入剖析了权力背后的逻辑,以及不同地区、不同层级地方政府在争取和行使这些权力时的差异性。而《预算行为研究》则将这一切具象化,通过对地方政府在不同经济周期、不同政策环境下预算支出模式、收入结构、债务管理等方面的行为分析,揭示了其决策的内在逻辑与外部驱动力。我特别喜欢书中关于地方政府在招商引资、产业扶持等方面的预算倾向的案例分析,它让我看到了在追求经济增长目标的过程中,预算分配的策略性与可能存在的非理性因素。这本书的价值,在于它不仅让我理解了“是什么”,更让我开始思考“为什么”和“如何”能做得更好,为提升地方财政的治理效能提供了深刻的启示。

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这本《地方财政预算权与预算行为研究》简直是我近期阅读的最大惊喜!我一直对政府部门是如何规划和使用公共资金感到好奇,尤其是地方层面的运作,总觉得那里蕴藏着许多不为人知的细节和挑战。这本书就像一把钥匙,为我打开了理解这个复杂世界的大门。作者并非空泛地描绘,而是深入到了预算权这一核心概念,从理论根源到实际应用,层层剥茧,展示了地方政府在预算制定、执行、监督等各个环节所拥有的权限边界、权力来源以及这些权力在实际运作中可能遇到的种种制约与博弈。我特别喜欢书中对“预算行为”的细致剖析,它不仅仅是数字的堆砌,更是各种利益主体、政策导向、社会需求相互交织的体现。例如,书中对地方政府在招商引资、产业扶持等方面的预算倾向进行了深入的案例分析,揭示了在追求经济增长目标的过程中,预算分配的策略性与可能存在的非理性因素。这种将理论与实践紧密结合的写作方式,让我能够清晰地看到抽象的财政概念如何在地方政府的实际操作中落地生根,甚至生根发芽出意想不到的枝叶。读罢全书,我对地方财政的运作逻辑有了前所未有的清晰认识,也对如何实现更有效、更公平的公共资源配置有了更深刻的思考。这本书的价值,远不止于学术探讨,更在于它为关心公共事务、希望理解国家治理的每一位公民提供了宝贵的知识养分。

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作为一名对公共政策和经济运行规律充满好奇心的读者,我一直觉得,地方财政的运作,就像一个国家的“操作系统”,它决定了各种公共资源的配置效率和公平性。《地方财政预算权与预算行为研究》这本书,就像一把钥匙,为我打开了这个复杂而重要的领域。《地方财政预算权》部分,作者并没有泛泛而谈,而是从理论和实践的结合出发,梳理了地方政府在财政收支、举债等方面的权力来源、范围以及制约。我看到了在我国财政体制改革的进程中,地方财政权力的演变轨迹,以及不同地区在行使这些权力时所面临的挑战。而《预算行为研究》则更加生动和具体,它通过对地方政府在各种情境下的预算决策和支出行为进行深入剖析,揭示了其背后的逻辑和影响因素。我看到了地方政府在追求经济增长目标时的“投资冲动”,也看到了在应对民生需求时的“量力而行”的策略。这种理论与实践相结合的分析,让我能够更清晰地理解地方财政运作的“为什么”和“怎么样”,并引发了我对如何进一步优化地方财政资源配置、提升公共服务质量的深刻思考。

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这本书就像一本“地方财政运作的揭秘手册”,让我得以一窥我们身边公共资金是如何被规划、被使用、被决定的。《地方财政预算权》这一部分,作者并没有简单地罗列法律条文,而是深入浅出地分析了地方政府在财政收入、支出、举债等方面的权力来源、范围以及这些权力在实际运作中可能遇到的各种制约。我看到了在中央与地方财政关系的大框架下,地方政府是如何在有限的空间内争取财政自主权的,以及这种权力的行使是如何受到经济发展目标、民生需求等多种因素的影响。而《预算行为研究》则将这一切具象化,通过对地方政府在不同情境下的预算决策和支出行为进行深入剖析,揭示了其背后的逻辑和影响因素。我看到了那些为了吸引投资而进行的“税收优惠”的预算安排,也看到了在改善民生方面所做的“量力而行”的努力。这种理论与实践相结合的分析,让原本可能艰深枯燥的财政学内容变得鲜活有趣,也让我对如何让地方财政更好地服务于人民的美好生活,有了更深刻的思考和更清晰的方向。

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这本书简直是一部关于地方财政决策艺术的百科全书!我一直觉得,政府的钱从哪里来、到哪里去,以及这个过程是怎么被决定的,是理解一个社会运作效率和公平性的关键。而《地方财政预算权与预算行为研究》这本书,恰恰为我揭示了地方层面最核心的“钱袋子”是如何被管理和使用的。《地方财政预算权》这一部分,让我看到了地方政府在财政收入、支出、举债等方面的“权力谱系”,它不仅仅是告诉我们地方政府有什么权力,更重要的是,这些权力是如何被授予的,又受到哪些制约。作者通过对法律条文、政策文件、以及实际案例的梳理,让我明白,地方财政的运作并非无迹可循,而是在一个由制度、利益、效率等多重因素交织而成的复杂网络中进行的。而《预算行为研究》更是锦上添花,它不再满足于静态的权力分析,而是将目光投向了地方政府在实际预算过程中的动态行为。我看到书中对地方政府在经济下行压力下的投资冲动,在追求GDP增长时的“特色”支出,以及在处理民生项目时的“量力而行”等一系列具体行为进行了深入剖析。这些分析,不仅让我看到了地方政府决策的“人性化”一面,也让我看到了制度设计中可能存在的“漏洞”与“优化空间”。这本书让我从一个普通读者的视角,窥见了地方财政运作的深层逻辑,也引发了我对如何构建更具弹性和效率的地方财政体系的深刻思考。

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