導論
一、研究綜述
二、內容與方法
第一篇 鄉鎮製度
第1章 鄉鎮組織：曆史與變遷
一、傳統中國的“鄉治”：整閤與汲取
二、百年鄉鎮政權：變與不變
三、鄉鎮政府轉型：契機與挑戰
第2章 鄉鎮製度：文本與現實
一、作為農村基層政權的鄉鎮組織
二、鄉鎮政府
三、鄉鎮人大
四、鄉鎮黨委
五、簡短結論
第3章 鄉鎮領導人：理性行動者
一、基本假設
二、縣鄉財政體製
三、目標考核機製
四、縣鄉人事製度
五、餘論
第4章 科層化治理：鄉村治理的一個誤區
一、科層化治理不適宜於鄉村社會
二、科層化治理曆史得失
三、鄉鎮改革要防止科層化治理
第二篇 鄉鎮改革
第5章 機構精簡式改革
一、機構改革
二、鄉鎮撤並
第6章 權力重組式改革
一、任職交叉
二、選舉創新
第7章 關係重構式改革
一、站所轉製
二、委托擴權
三、財政統管
第8章 比較研究
一、鄉派式改革
二、政府、部門和市場
三、效能優先
第9章 鄉鎮改革的動力、路徑、約束及趨嚮
一、動力與路徑
二、約束
三、發展趨嚮
第三篇 鄉鎮重建
第10章 現代鄉鎮治理製度的重建
一、鄉鎮的地位與功能
二、後稅費時代鄉村治理結構
三、現代鄉鎮體係構建
四、鄉鎮權力重構
五、鄉鎮公共服務機製
第11章 “倒逼”還是“反倒逼”
一、農民負擔：分竈吃飯的另類效應
二、稅費改革倒逼基層政府
三、基層政府如何迴應？
四、反倒逼的效果：中央在農村進行的新一輪改革
五、結論：超越“倒逼論”
第12章 壓力迴應型製度創新
一、引言
二、第一波：迴應財政壓力
三、第二波：迴應部門壓力
四、第三波：迴應民主壓力
五、結論和討論：閤法性論證I
第四篇 實地調查
第13章 鹹安政改：體製內的增量改革
一、引言：基本情況及改革背景
二、黨政班子交叉任職，兩票推選、競爭擇優
三、政府內設機構的重組和人員競爭上崗
四、撤銷直屬站所，整體轉變職能，變養人為養事
五、討論及結語
第14章 從“養人”到“養事”：農村公共服務機製改革
一、站所的撤銷與重組
二、站所人員的分流及身份轉換
三、服務公司的資産拍賣和改製
四、改革的初步效果
五、餘論：農村基層治理轉型
第15章 “翻燒餅”：榖城縣鄉鎮改革述評
一、以“減人減事減支”為主綫.
二、鹹安模式的推行
三、在“減人”、“減支”方麵的改革績效
四、“翻燒餅”的得失
五、餘論
第16章 “計生”：對一項政策運作機製的考察
一、“計生”政策實踐的簡要曆史迴顧
二、“三為主”與“計生”運作製度化
三、“分綫考核、一票否決”的目標管理責任製
四、包保責任製：責任到人
五、鄉鎮一級“計生”工作
六、“計生”服務改製探索：“政府購買、以錢養事”
七、小結
第17章 效能優先：安徽鄉鎮體製改革路徑初探
一、鄉鎮治理體製變遷
二、農村稅費改革背景下效能優先式改革
三、後稅費時代農村治理的方嚮及政策調適
第18章 以錢養事：構建服務型政府的新機製
一、“以錢養事”順應新公共管理改革潮流
二、“以錢養事”的運作過程
三、“以錢養事”的動力機製
參考文獻
後記
· · · · · · (收起)