具体描述
为保证深入开展创先争优活动实效和推动科学发展实践，《基层党组织工作实务全书》紧密围绕提高广大党务工作者基本素质、理论水平和业务能力的主旨精心编撰。全书以党的十七届四中全会精神为指导，从加强新形势下党务工作的需要出发，紧跟时代、面对现实、紧贴基层，内容涵盖了党委、党支部、党的组织、发展党员、服务党员、党员教育和管理、党的干部、党的思想政治、党的宣传、党的纪律检查、党的统战工作和群众、选举、文秘等各方面工作，分为上下两编，共十三章。书中系统地介绍了党务工作的相关知识，既有党务理论的阐述，又有对党务工作难题的释疑，有很强的可读性和实用性，是党务工作培训的基础性教材和广大基层党务工作者学习、参考的必备工具书。
书籍简介：面向新时代背景下的基层治理创新与实践探索 一、 引言：时代变革对基层治理的全新要求 进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一深刻变化对基层治理能力提出了前所未有的高要求。基层是国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系到党和国家的路线方针政策能否有效落实，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。 然而，当前基层治理体系在面对快速的社会结构变迁、信息技术的颠覆性影响以及多元利益主体的复杂交织时，仍存在着诸多深层次的矛盾和挑战。例如，传统的自上而下的管理模式在精细化治理需求面前显得力不从心；社区资源的整合与联动机制尚待完善；在处理突发事件和应对复杂风险时，基层干部的专业能力和应急预案的成熟度仍有提升空间。 本书《面向新时代背景下的基层治理创新与实践探索》正是基于对这些时代性课题的深刻洞察，旨在提供一套超越传统工作手册范畴，更具理论前瞻性和实操指导性的系统性研究成果。本书并非对现有工作流程的简单汇编，而是着眼于基层治理理念的重塑、治理工具的创新和治理效能的现代化转型。 二、 本书核心架构与内容模块 本书内容结构严谨，逻辑清晰，分为“理论基础重塑”、“创新治理工具箱”、“社会参与协同网络”、“风险防控与应急管理”和“基层干部能力现代化”五大核心板块，力求构建一个全面、立体、富有生命力的基层治理知识体系。 第一部分：理论基础重塑——从管理到治理的范式转型 本部分着重探讨基层治理的理论内核演变。它摒弃了将基层组织视为纯粹行政执行机构的旧有观念，转而深入分析“善治”（Good Governance）理念在具体国情下的本土化实践路径。 1. 基层治理的内涵与边界界定： 系统梳理了从“社会管理”到“社会治理”的理论跃迁，明确了在“多元主体共建共治共享”框架下，基层组织的领导核心地位如何通过赋权、协商与服务职能得以体现。 2. 国家治理体系与基层实践的连接点研究： 详细分析了中央决策部署（如乡村振兴战略、城市更新行动）如何被精准转化为可在基层落地的、具有可操作性的行动方案，探讨权力下放与责任上移之间的动态平衡机制。 3. 治理效能的现代化评估体系： 构建了一套超越传统KPI考核的、侧重于居民满意度、社会公平感和风险抵御能力的综合性评估框架，为基层工作成效的科学评价提供新标准。 第二部分：创新治理工具箱——数字化与精细化驱动 在信息技术深刻改变社会形态的今天，单纯依赖人力和传统文书的治理模式已难以为继。本部分聚焦于引入和应用现代技术手段，实现治理的精准化、智能化。 1. “智慧社区/乡村”的顶层设计与实施路径： 探讨了物联网（IoT）、大数据分析在社区安全监测、人口动态管理、公共服务资源调配中的具体应用案例。内容着重于如何通过数据整合，识别治理盲点而非仅仅是数据堆砌。 2. 数字化协同平台的构建与运营： 详细阐述了跨部门、跨层级信息共享平台的设计原则，如何有效打破“信息孤岛”，实现公安、民政、城管等多个职能部门间的数据互联互通与协同作战。 3. 服务型政府的流程再造： 运用流程管理理论（如六西格玛在公共服务中的借鉴），指导基层单位识别并消除服务流程中的“堵点”和“痛点”，实现服务承诺的刚性兑现。 第三部分：社会参与协同网络——激发多元主体的内生动力 现代基层治理的核心在于激活社会自身的调节能力。本书强调“人民主体论”，致力于推动居民、社会组织、专业机构从被动接受者转变为主动参与者和建设者。 1. 社会组织培育与政府购买服务（PGS）的深化： 深入分析了当前社会组织能力建设的薄弱环节，提供了政府如何通过科学的购买服务机制，精准孵化和引导社区型、专业化社会组织，使其成为承接政府职能和满足居民需求的有效补充力量。 2. 协商民主在基层决策中的应用： 提供了社区听证会、市民议事厅等协商机制的操作规程和冲突化解模型。重点在于如何确保协商过程的公开性、平等性和最终决定的权威性。 3. 志愿服务体系的专业化与可持续发展： 探讨了如何建立注册、培训、激励、反馈一体化的专业志愿服务管理体系，将碎片化的爱心转化为持续、规范的社会支持力量。 第四部分：风险防控与应急管理——构建韧性基层社会 面对日益频繁的公共卫生事件、自然灾害和群体性事件，基层社会需要具备强大的“韧性”（Resilience）。 1. 风险识别与预警机制的构建： 教授如何运用风险地图绘制、情景分析等方法，系统识别和评估社区和乡村层面的潜在风险源，建立分级分类的预警响应体系。 2. 突发事件中的跨界协同与资源整合： 针对突发事件，本书提供了多部门联合指挥、区域联防联控的快速响应协议（SOP）模板，强调在资源有限的情况下，如何高效调动社会力量（如物业、志愿者、商户）参与到应急处置中。 3. 后疫情时代的心理健康与社会支持： 关注危机事件对基层群众心理健康的长期影响，指导基层机构如何建立常态化的心理援助网络和社区支持小组。 第五部分：基层干部能力现代化——专业化与职业发展 基层治理的质量，归根结底取决于干部的能力和素质。本书力求提升基层干部的战略思维、专业技能和职业适应性。 1. 领导力与危机管理思维的培养： 区别于行政管理，重点培养基层干部的系统思维、底线思维和创新思维，使其能够从全局角度处理复杂问题，并具备前瞻性地化解风险的能力。 2. 沟通艺术与利益平衡技巧： 提供了大量处理邻里纠纷、不同利益群体诉求时的对话技巧和谈判策略，强调通过共情和透明的沟通来重建信任，达成共识。 3. 干部激励与职业倦怠干预： 探讨了在新形势下，如何通过非物质激励手段（如专业培训机会、荣誉体系、工作自主权）来提升基层干部的职业认同感，并提供了科学的压力疏导和心理调适方法。 三、 本书的独特价值与读者定位 本书的价值在于其“问题导向”与“实践创新”的深度结合。它不是简单的政策解读，而是对基层治理领域前沿理论和先进经验的深度提炼与系统化呈现。 本书的目标读者群体主要包括： 各级党政机关从事基层工作、社区管理和城市治理的领导干部与工作人员； 基层治理领域的理论研究人员、高校相关专业师生； 致力于参与社区服务的社会组织负责人与骨干成员； 希望了解和参与基层社会建设的社会学、公共管理学专业人士。 通过阅读本书，读者将能够清晰认识到新时代基层治理的复杂性与重要性，掌握应对挑战的先进理念和实用工具，从而真正推动基层治理工作迈向科学化、精细化和可持续发展的新阶段。本书旨在成为新时代基层工作者的“实战指南”和“思维升级手册”。
作者简介
目录信息
前 言上编第一章 基层党组织工作概论 第一节 基层党组织工作的内容及特点 第二节 基层党组织工作的职能和方式 第三节 基层党组织的类别与设置第二章 基层党组织工作基本职责和要求 第一节 基层党组织的工作要求和目标责任 第二节 基层党组织的制度规范 第三节 基层党组织负责人队伍建设 第四节 建设学习型党组织第三章 发展党员工作 第一节 发展党员工作的方针、原则和基本要求 第二节 发展党员工作的程序 第三节 做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作 第四节 发展党员工作中需要注意的问题 第五节 加强对发展党员工作的领导和指导第四章 服务党员工作 第一节 基层党组织服务党员的意义 第二节 基层党组织服务党员的基本原则和内容 第三节 建立服务党员的长效机制． 第四节 服务党员工作需要抓好的环节第五章 党员教育工作 第一节 党员教育工作的指导思想和目标 第二节 党员教育的内容和方法 第三节 党员教育要注意处理好的重要关系 第四节 党员教育的基本方法第六章 党员管理工作 第一节 党员管理的原则和要求 第二节 党员管理的内容和方法 第三节 建立健全党员教育管理工作的长效机制第七章 党的干部工作 第一节 新时期干部工作的基本构成与发展 第二节 新时期干部工作的指导方针与根本原则 第三节 基层党组织领导班子建设 第四节 领导干部的选任、教育和监督下 编第一章 党的思想政治工作 第一节 思想政治工作的地位 第二节 思想政治工作的作用和特征 第三节 思想政治工作的任务和内容 第四节 思想政治工作的原则和方法第二章 党的纪律检查工作 第一节 党的纪律原则、特征和作用 第二节 党的纪律处分的方针原则和纪律体系 第三节 党的纪律处分的种类和程序 第四节 党的纪律检查工作的机制第三章 党的统战工作 第一节 新时期新阶段党的统战工作的基本知识 第二节 统战工作重要领域的方针政策 第三节 加强党外代表人士队伍建设 第四节 加强和改善党对统一战线工作的领导第四章 党的群众工作 第一节 群众工作的形势、内涵和作用 第二节 密切党与群众联系是根本的工作任务 第三节 群众工作的主要任务和重点内容 第四节 注重凝聚群众、引导群众的工作方法 第五节 探索创新新形势下群众工作的长效机制第五章 党内选举工作 第一节 党内选举的制度规范 第二节 党内选举的原则、程序、方法 第三节 推进党内选举配套制度建设 第四节 基层党组织换届选举工作程序第六章 党的文秘工作 第一节 正式公文 第二节 会议文件 第三节 工作计划与总结 第四节 介绍信、证明信、入党申请书、入党积极分子考察登记表、入党志愿书 第五节 党务常用公文行文规则 第六节 党务公文范例
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