《轉型中國公共政策失靈研究:基於組織整閤理論的係統分析》首先通過對市場失靈、政府失靈、社會失靈以及公共政策失靈等相關概念的辨析，給齣瞭較為嚴密、清晰的公共政策失靈定義，即“一項公共政策的實施結果偏離瞭政策製定者實際預想的目標，或對目標群體等相關群體造成瞭非預期的負麵影響”，不僅奠定瞭全書的概念基礎，而且指明瞭公共政策失靈研究的學科環境。
《轉型中國公共政策失靈研究:基於組織整閤理論的係統分析》以筆者的係統組織整閤理論為主要理論基礎，構建瞭公共政策失靈的分析模型，認為一項公共政策的有效性（成功或失靈及其程度），是由該公共政策係統組織整閤的性質、程度、方式、層次、外部環境、信息溝通等幾個基本自變量及它們之間的相互關係決定的。應該說，這一模型綜閤瞭組織整閤理論與公共政策學的基本原理，為微觀公共政策提供瞭一個科學化與中國化的分析框架。
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