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出版者:Local Government and Public Service Reform In

作者:Swianiewicz, Pawel

出品人:

页数:434

译者:

出版时间:2004-09

价格:USD 26.95

装帧:Paperback

isbn号码:9789639419513

丛书系列:

图书标签:

• 地方政府
• 借贷
• 财政
• 公共财政
• 政府债务
• 地方治理
• 经济学
• 政治学
• 公共管理
• 金融

《地方政府融资：挑战与机遇》 本书深入剖析了当前全球地方政府在筹集资金方面所面临的复杂局面，并着重探讨了应对这些挑战的创新策略和潜在机遇。随着全球化进程的加速和新兴经济体的崛起，地方政府在提供公共服务、基础设施建设和经济发展方面的作用日益凸显，而充足的财政资源是实现这些目标的基础。然而，许多地方政府却发现自己身处财政困境，传统融资渠道日益狭窄，对新融资模式的探索迫在眉睫。 本书首先考察了传统的地方政府融资方式，包括税收、转移支付和发行市政债券。作者详细阐述了各种方法的优势与局限性，分析了宏观经济环境、法律法规以及地方政府自身的财政管理能力对这些融资方式有效性的影响。例如，税收作为地方政府最主要的收入来源，其稳定性受到经济周期、产业结构和税收征管效率等多重因素的制约。转移支付虽然能一定程度上缓解地方财政压力，但其额度和分配方式往往受到中央政府政策的影响，缺乏自主性。而传统的市政债券发行，虽然是重要的资本市场工具，但也受到信用评级、市场利率波动和投资者偏好等多种因素的影响。 在对传统融资方式进行梳理后，本书重点转向了新兴的、更具创新性的融资模式。其中，公私合作（PPP）被视为一种极具潜力的融资与项目执行结合的方式。作者详细介绍了PPP的各种模式，如BOT（建设-运营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）以及特许经营权协议等，并分析了PPP在交通、能源、水利、医疗和教育等多个领域的成功应用案例。本书也坦诚地指出了PPP模式在实施过程中可能遇到的挑战，例如风险分配、合同管理、价格监管以及公众接受度等问题，并提出了相应的风险缓解和合同优化建议。 除了PPP，本书还探讨了其他多元化的融资工具，包括绿色债券、影响力债券、基础设施基金以及众筹等。绿色债券的兴起，为地方政府投资环保项目提供了新的资金来源，并有助于推动可持续发展。影响力债券则关注社会效益的衡量和回报，为解决社会问题提供了创新的金融解决方案。基础设施基金的设立，能够汇聚长期资本，为大型基础设施项目提供稳定的资金支持。众筹作为一种新兴的融资方式，虽然目前在地方政府融资中的应用尚不普遍，但其潜力不容忽视，特别是在社区发展和小型公共服务项目方面。 本书的另一项重要贡献在于对地方政府融资风险的管理和控制的深入分析。作者强调了建立健全的风险评估和管理体系的重要性，包括信用风险、市场风险、操作风险和法律风险等。书中详细介绍了信用评级的作用，以及地方政府如何通过提高财政透明度、优化债务结构和加强内部控制来提升自身信用质量。此外，作者还探讨了债务上限、偿债能力分析和危机管理等关键议题，为地方政府管理者提供了切实可行的风险防范和应对策略。 在政策和监管层面，本书也对中央政府的角色进行了深入探讨。作者分析了中央政府在规范地方政府融资行为、建立统一的信用评级体系、提供技术和财政支持以及促进资本市场发展等方面的作用。书中也讨论了如何平衡中央政府的监管职能与地方政府的自主性，以确保地方政府能够有效、负责任地进行融资。 《地方政府融资：挑战与机遇》的另一亮点是其全球视野。本书引用了来自不同国家和地区的案例研究，涵盖了发达国家和发展中国家的地方政府融资实践。通过对比分析不同国家在法律框架、金融市场结构、政府治理和文化背景等方面的差异，本书为读者提供了更广泛的视角来理解和借鉴成功的经验。例如，美国市政债券市场的成熟运作、欧洲城市在绿色融资领域的领先地位，以及亚洲新兴经济体在基础设施融资方面的创新探索，都为我们提供了宝贵的启示。 本书并非仅仅罗列融资工具，更着重于分析这些工具背后的逻辑、适用的场景以及成功的关键因素。作者强调了地方政府在进行融资决策时，必须充分考虑项目的长期经济和社会效益，而不仅仅是短期内的资金成本。此外，财政透明度、公众参与和问责机制的建立，对于赢得投资者信心和保障公共利益至关重要。 总而言之，《地方政府融资：挑战与机遇》是一本为地方政府官员、政策制定者、金融机构从业人员、学术研究者以及所有关注公共财政和城市发展的人士量身打造的权威指南。它不仅清晰地描绘了地方政府融资的宏观图景，更提供了深入的分析、实用的建议和前瞻性的思考，帮助读者理解当前面临的挑战，并抓住未来发展的机遇。通过阅读本书，读者将能更深刻地理解地方政府在现代经济中扮演的关键角色，以及如何通过有效的融资策略，推动经济增长、改善民生福祉、建设更美好的社区。

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