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页数:280

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出版时间:2010-3

价格:35.00元

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isbn号码:9787561833834

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• 公共管理
• 行政学
• 政治学
• 组织行为
• 公共政策
• 政府管理
• 行政改革
• 公共服务
• 管理学
• 社会科学

《公共管理学》是一本旨在全面梳理、分析和探讨现代公共部门组织如何运作、如何有效服务于公众的学术专著。它深入剖析了公共部门在社会治理、政策执行、资源配置以及公共服务提供等核心职能中所面临的挑战与机遇。 本书首先从公共管理的基本概念入手，界定了公共管理的范畴、演进历程及其在政治、经济、社会系统中的地位。它强调了公共管理不同于企业管理的关键特征，如其非营利的性质、对公共利益的关注、以及政治合法性的要求。通过回顾公共管理思想的经典流派，如新公共管理（NPM）、后新公共管理（Post-NPM）以及参与式治理等，读者可以理解公共管理理论如何随着时代发展而不断革新，以适应日益复杂的社会需求和治理环境。 在理论框架上，《公共管理学》详细阐述了公共部门组织的核心组成要素，包括但不限于组织结构、文化、领导力以及人力资源管理。它探讨了不同组织形式的优劣，分析了权力、权威与责任在公共组织内部的分配机制，并深入分析了影响组织绩效的关键因素。关于组织文化，本书强调了其在塑造员工行为、提升工作效率以及维护组织价值观方面的重要作用，并提供了构建积极、高效公共组织文化的策略。 本书的一大重点是政策过程的分析。它系统地介绍了政策的制定、执行、评估与反馈等环节，并对每个环节中的关键参与者、影响因素以及可能遇到的障碍进行了深入剖析。例如，在政策制定部分，本书会讨论议程设置、问题界定、方案选择等阶段，并结合案例分析不同利益相关者在政策形成过程中的博弈与合作。在政策执行方面，本书关注执行过程中可能出现的“失灵”现象，如资源不足、信息不对称、目标漂移等，并提出相应的对策。政策评估则被视为提升政策有效性和透明度的重要工具，本书会介绍各种评估方法及其应用场景。 《公共管理学》还特别关注公共服务提供。它探讨了公共服务供给模式的多元化，包括传统的政府直接供给、政府外包、公私合作（PPP）以及社会组织参与等。本书详细分析了不同模式的运作机制、优势与劣势，并指导读者如何根据具体服务类型和目标选择最合适的供给方式。同时，本书也强调了提升公共服务质量、效率以及公众满意度的重要性，并介绍了质量管理工具、服务改进方法以及公众参与机制等。 在治理的视角下，本书深入探讨了现代公共管理中“善治”（Good Governance）的理念。它阐述了善治的核心原则，如透明、问责、参与、法治、公平等，并分析了如何在公共部门的运作中践行这些原则。本书将重点放在了多主体协同治理模式上，强调了政府、市场、社会组织以及公民在共同解决社会问题、提升治理效能中的角色和互动关系。特别是，它关注了如何通过建立有效的沟通机制、信息共享平台以及伙伴关系来促进跨部门、跨层级以及跨领域的合作。 此外，《公共管理学》还触及了公共部门的财务管理、风险管理以及创新管理。它解释了公共财政的来源、分配和使用原则，强调了公共预算的透明性和绩效性。风险管理部分则着眼于识别、评估和应对公共部门面临的各种风险，如政治风险、经济风险、社会风险和运营风险等。对于创新管理，本书鼓励公共部门打破思维定势，拥抱新技术和新方法，以提高服务效率和解决复杂问题的能力。 最后，

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在阅读《公共管理学》的过程中，我仿佛经历了一场思维的“洗礼”。以往我对公共管理的理解，可能还停留在比较浅显的层面，认为就是一些部门的行政命令和流程。但这本书则完全颠覆了我的认知，它提供了一个宏观且深入的视角，让我看到了公共管理不仅仅是“执行”，更是“设计”、“创新”和“适应”。作者对公共部门的绩效评估、财务管理以及人力资源等方面的深入探讨，让我认识到，即使是在非营利性的公共领域，效率和效能也至关重要。书中对“政策生命周期”的讲解，从问题识别、政策制定到政策执行和评估，都梳理得井井有条，这对于理解一项政策是如何从无到有，又是如何产生影响的，提供了清晰的框架。特别是关于“利益相关者分析”的部分，我才意识到，一项公共政策的制定，绝不是少数人的“拍脑袋”决定，而是需要平衡来自不同群体、不同部门的利益诉求，这其中的复杂性和挑战性，非亲历者难以想象。这本书的结构安排也非常合理，章节之间层层递进，理论与实践相结合，让我在学习理论知识的同时，也能看到这些理论在现实世界中的应用。它让我意识到，公共管理是一个充满动态性、需要不断学习和调整的领域。

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这本书真是让我大开眼界！我一直对政府如何运作，以及那些看似庞杂的公共服务体系是如何构建和维护的感到好奇。翻开《公共管理学》，我仿佛一下子被带入了一个全新的世界，看到了那些平时隐藏在新闻报道和政策文件背后的逻辑和运作机制。它不仅仅是关于“管”和“理”这两个词，而是深入剖析了公共部门面临的挑战、战略选择以及如何有效地调动资源去解决社会问题。我尤其喜欢书中对不同管理模式的比较分析，比如传统的层级制管理与更具弹性的网络化管理，它们在实际应用中各有什么优缺点，作者都用案例和理论阐述得非常透彻。让我印象深刻的是，作者并没有将公共管理描绘成一个冰冷的、纯粹技术性的过程，而是强调了其背后的人文关怀和社会责任。阅读过程中，我时常会联想到自己生活中接触到的各种公共服务，比如社区的垃圾分类、交通的规划、学校的教育等等，以前只是觉得理所当然，现在才意识到背后需要多么精密的思考和协调。这本书的写作风格也很引人入胜，语言清晰流畅，理论阐述也循序渐进，即使是对公共管理领域不太熟悉的读者，也能很快理解其中的核心概念。它让我对政府在社会发展中的角色有了更深刻的认识，也激发了我对公共事务的关注和思考。

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这本书的价值远不止于理论知识的传授，更在于它提供了一种思考公共事务的“方法论”。《公共管理学》并没有直接给出“标准答案”，而是引导读者去分析问题，去理解不同情境下的最佳解决方案。我特别欣赏作者在书中反复强调的“以公民为中心”的理念。在很多时候，我们可能会关注政府的内部运作效率，但这本书提醒我们，最终的目标是更好地服务于社会大众，提升人民的福祉。书中关于“公共物品”的定义和分析，以及政府在提供公共物品时的作用，让我对政府的必要性有了更深刻的理解。同时，对于“公私合作”的讨论，也让我看到了政府与市场、社会组织之间协同合作的可能性和局限性。我读到关于“透明度”和“问责制”的内容时，深有感触。一个健康的公共管理体系，必然是公开透明的，并且能够接受公众的监督。这本书就像一位经验丰富的导师，在我迷茫时点亮一盏灯，指引我如何去观察、去分析、去理解那些我们习以为常却又极其重要的公共管理现象。它不仅仅是为相关专业的学生准备的，任何关心社会发展、希望了解政府运作的读者，都会从中获益匪浅。

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这本书为我打开了一扇认识公共部门内部运作的“窗口”。《公共管理学》的叙述方式非常别致，它没有采用枯燥的理论堆砌，而是通过一个个生动鲜活的案例，将抽象的公共管理理论具象化。我尤其喜欢作者在分析不同案例时所展现出的逻辑严谨性和洞察力。比如，在探讨危机管理时，作者并没有局限于事后诸葛亮，而是深入分析了事前预警、事中应对和事后恢复的各个环节，以及其中的关键决策点。这让我深刻理解了“预防胜于治疗”在公共管理中的重要性。书中对于“官僚制”的剖析，也让我不再仅仅将其视为一个贬义词，而是理解了其在特定情境下所发挥的稳定和规范作用，同时也指出了其固有的弊端。此外，作者对“公共政策的执行困境”的分析，也让我对政策的落地过程有了更真实的感受。很多时候，政策的制定者和执行者之间可能存在信息不对称、目标偏差等问题，而这些都会影响政策的最终效果。这本书的阅读体验非常独特，它既有学术的深度，又不失通俗易懂的趣味性，让我能够持续保持阅读的兴趣，并在不知不觉中提升了对公共管理领域的认知水平。

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我从《公共管理学》这本书中汲取了许多关于“治理”的智慧。以前觉得“治理”是个比较抽象的概念，但这本书通过大量的案例和理论解释，让我具体地理解了“治理”在现代社会中的内涵。它不仅仅是政府单方面的“统治”，更是多方主体参与、共同解决问题的过程。书中对于“善治”的探讨，让我看到了一个理想中的公共管理体系应该具备哪些要素，比如公平、效率、响应性、可持续性等等。我尤其对关于“电子政务”和“大数据在公共管理中的应用”的章节印象深刻。这让我看到了科技如何赋能公共服务，如何提升政府的决策水平和管理能力。但同时，作者也并没有回避技术带来的潜在风险和挑战，比如数据隐私、数字鸿沟等问题。这种辩证的视角，让我觉得这本书非常具有前瞻性和批判性。它不是简单地推崇某种模式或技术，而是鼓励读者去独立思考，去权衡利弊。读完这本书，我感觉自己对如何构建一个更有效、更公正、更符合时代需求的公共管理体系，有了更清晰的思路和更坚定的信念。

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