具体描述
Since it was first published Public Sector Economics has become the most widely adopted undergraduate textbook in its field. Major revisions have been made to this fourth edition while preserving the central objective of the book, which is to explain the relevant principles and the relationships between public expenditure, taxation and the behaviour of economic agents such as individuals, households and firms.* A thoroughly revised edition of the standard UK text in the area * All statistics bought up to date * A wealth of new material, particularly on taxation
《现代公共治理的挑战与前沿》 引言： 在瞬息万变的全球格局中，公共部门的角色比以往任何时候都更加关键。从应对气候变化的紧迫需求，到保障公民基本权利的持续努力，再到驾驭日益复杂的经济和社会挑战，公共部门始终处于应对社会需求、维护社会福祉的第一线。然而，与此同时，公共部门也面临着前所未有的压力和审视。资源日益紧张、公众期望不断提高、技术革新日新月异，这些因素共同塑造了一个充满挑战但也蕴含无限机遇的公共治理新时代。 本书《现代公共治理的挑战与前沿》旨在深入剖析当前公共部门所面临的核心困境，并积极探索引领未来发展的前沿理念与实践。它不是对既有理论的简单罗列，而是试图构建一个批判性思维的框架，鼓励读者超越传统的视角，以更广阔的视野和更深刻的洞察力来理解和应对公共治理的复杂性。我们关注的不仅仅是“是什么”，更是“为什么”和“如何”，力求为政策制定者、研究学者、公共服务从业者以及所有关心社会进步的公民，提供一份具有启发性、前瞻性且切实可行的思考指南。 第一部分：重塑公共部门的基石：效率、公平与信任 任何一个健全的公共部门都必须坚守效率、公平与信任这三大基石。然而，在当今环境下，这三者之间的关系变得愈发微妙且充满张力。 效率的再定义与实践： 传统的公共部门效率衡量标准往往侧重于投入产出比，但现代社会对效率的要求早已超越了单纯的成本节约。它要求公共服务能够更精准地满足公民需求，更灵活地适应环境变化，并且更具创新性。本书将探讨如何通过引入数据驱动的决策、敏捷的管理方法以及跨部门协作机制，来提升公共部门的整体运行效率。我们还将审视“成本效益”之外的“价值创造”，即公共部门如何通过其服务为社会带来更深远、更可持续的积极影响。这包括对公共投资回报的更广泛评估，以及对社会资本和人力资本形成贡献的考量。 公平的多元化理解与实现： 公平不仅仅是资源的均等分配，它更包含了机会的均等、过程的公正以及结果的正义。在社会结构日益多元化的今天，如何识别和解决不同群体面临的结构性不公，成为公共治理的重中之重。本书将深入分析收入不平等、教育机会差异、医疗可及性差距等议题，并探索创新的政策工具，例如定向扶持、数字普惠以及基于需求的资源配置，以期构建一个更具包容性和韧性的社会。我们还将关注“代际公平”的维度，探讨如何通过负责任的财政政策和可持续的资源管理，为子孙后代留下一个更美好的未来。 信任的重建与巩固： 公共信任是政府合法性和有效性的重要来源。然而，信息不对称、决策过程不透明以及公民参与渠道不畅，都可能侵蚀这种宝贵的信任。本书将探讨如何通过提升政府透明度、加强信息公开、推动参与式治理以及建立有效的问责机制，来逐步重建和巩固公民对公共部门的信任。我们将研究诸如开放政府数据、公民预算听证会、以及数字平台在促进公众参与和透明度方面的作用。同时，本书也会关注如何应对虚假信息和不实言论对公众信任的侵蚀，并提出相应的对策。 第二部分：驾驭变革的引擎：技术、创新与适应性 技术革命和持续的社会变迁是塑造现代公共治理的强大力量。公共部门必须积极拥抱变革，将技术和创新视为提升治理能力、优化公共服务的重要引擎。 数字治理的机遇与挑战： 数字化转型为公共部门带来了前所未有的机遇，从提升服务效率到优化决策过程，再到增强公民互动。本书将深入探讨大数据、人工智能、区块链等新兴技术在公共服务领域的应用前景，例如智慧城市、个性化教育、精准医疗等。然而，我们也必须正视数字鸿沟、数据隐私、算法偏见以及网络安全等潜在风险，并提出相应的应对策略。我们还将研究如何通过技术赋能，提升公共部门的预测和预警能力，从而更有效地应对突发事件和潜在危机。 创新思维与实践： 创新不再是少数“科技公司”的专利，而是公共部门保持活力的关键。本书将鼓励读者打破思维定势，探索“设计思维”在公共政策制定中的应用，以及如何通过“精益创业”原则来优化公共服务流程。我们将研究诸如“创新实验室”、“孵化器”以及“公私伙伴关系”等模式，如何能够激发公共部门的创造力，并催生出更具前瞻性和实效性的解决方案。创新不仅仅是技术层面的突破，更包括制度、流程和组织文化的革新。 增强公共部门的适应性： 在一个充满不确定性的世界里，适应性是公共部门生存和发展的生命线。本书将探讨如何构建更具韧性的公共治理体系，以应对气候变化、全球性流行病、经济衰退等复杂冲击。我们将关注“危机管理”的现代化，以及如何通过事前规划、事中响应和事后恢复，来最大程度地降低风险和损失。适应性还意味着一种学习型组织的文化，能够从经验中汲取教训，并不断调整和优化策略。 第三部分：共塑未来的合力：多方协作与全球视野 现代公共治理不再是政府单方面的职责，而是需要社会各方力量协同努力的复杂系统。本书将强调建立有效的伙伴关系，并以更广阔的全球视野来审视和应对共同挑战。 跨部门与跨层级协作： 许多紧迫的社会问题，如贫困、犯罪、环境污染，都具有跨部门、跨层级的特性。本书将深入分析如何打破部门壁垒，促进信息共享和资源整合，构建协同高效的治理机制。我们将研究“整体政府”的理念，以及如何通过有效的协调和合作，提升公共服务的整体效能。 公私伙伴关系（PPP）的深化与创新： 私营部门的资源、技术和管理经验，以及非营利组织的社会责任感和专业知识，都是公共部门不可或缺的宝贵财富。本书将探讨如何构建更加公平、透明和互利的公私伙伴关系，以共同解决复杂的社会问题，例如基础设施建设、环境保护和公共服务提供。我们将分析不同类型的PPP模式，以及如何在实践中规避潜在的风险。 公民参与的深化与民主韧性： 公民是公共治理的最终受益者，也是重要的参与者。本书将探讨如何拓展公民参与的渠道和形式，从传统的投票和咨询，到更具深度的参与式决策和社区治理。我们将研究如何利用数字技术促进更广泛、更包容的公民对话，以及如何将公民的智慧和经验融入政策制定和评估过程。增强民主韧性，意味着让公民在公共事务中拥有更大的发言权和影响力。 全球治理的挑战与合作： 气候变化、流行病、跨国犯罪、数字安全等问题，早已超越了国界，成为全球性的挑战。本书将审视全球治理体系的现状，并探讨在国际合作日益重要的背景下，各国政府、国际组织、非政府组织以及私营部门如何能够协同合作，共同应对这些跨国界的难题。我们将关注可持续发展目标（SDGs）的实现，以及在逆全球化思潮下，如何维护和加强多边主义。 结论：迈向更具韧性、更包容、更具活力的公共未来 《现代公共治理的挑战与前沿》并非提供一成不变的答案，而是力求激发读者深入思考，鼓励批判性分析，并探索创新的解决方案。我们相信，通过对效率、公平与信任的持续追求，通过拥抱技术与创新，并积极构建多方协作的伙伴关系，公共部门必将能够更好地应对当前的挑战，并为构建一个更具韧性、更包容、更具活力的未来贡献力量。这不仅是对政策制定者的呼唤，也是对每一位关心社会福祉的公民的邀请，让我们共同思考，共同行动，塑造我们所期望的公共未来。
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