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图书简介 《尾矿库安全技术规程》 引言 尾矿库，作为矿山开发过程中不可或缺的附属设施，其安全运行直接关系到周边环境、人民生命财产安全以及矿业可持续发展。随着我国经济的腾飞和矿产资源的开发利用规模不断扩大，尾矿库的数量也在急剧增长，同时，一些老旧尾矿库的安全隐患也日益凸显。因此，建立一套科学、系统、详尽、可操作性强的尾矿库安全技术规程，已成为当前一项刻不容缓的任务。 本书《尾矿库安全技术规程》正是在这样的背景下应运而生。它并非仅仅是对已有规范的简单汇编，而是集结了行业内资深专家、科研人员以及一线工程技术人员的智慧结晶，充分借鉴了国内外先进的尾矿库管理理念与技术经验，并结合我国实际的地质、气候、水文及工程条件，对尾矿库的设计、施工、运行、监测、管理、应急处置等各个环节进行了全面、深入的阐述。本书旨在为尾矿库的建设者、管理者、运营者以及相关监管部门提供一本权威、实用的技术指导手册，以期最大限度地降低尾矿库的安全风险，确保其长期稳定运行。 第一章 术语与符号 本章对《尾矿库安全技术规程》中涉及的专业术语和常用符号进行了详细的定义和说明。准确理解这些术语和符号，是正确理解和执行本规程的前提。 术语： 涵盖了尾矿库的基本组成部分（如坝体、溢洪构筑物、排水构筑物、库盆、浸润线等）、重要的工程参数（如安全超高、最大运行水位、正常运行水位、容积、库容、排洪库容等）、潜在的危险状态（如溃坝、滑坡、涌泥、渗漏、垮塌等）以及相关的设计、施工、监测和管理概念。例如，对“干式堆存尾矿库”、“湿式堆存尾矿库”、“废石堆场”等不同类型的尾矿库进行了明确区分；对“固结”、“固结沉降”、“固结排水”等与尾矿固结相关的关键术语进行了科学界定；对“安全系数”、“稳定性”、“变形”等评价尾矿库安全状态的关键指标进行了清晰定义。 符号： 统一了在尾矿库设计、计算、图纸和监测报告中常用的各种符号，包括各种尺寸、水位、流速、压力、应力、应变、坡度、角度等的表示方法，以及与材料、构件相关的符号。标准的符号体系能够有效避免因理解偏差而导致的错误，提高工程沟通的效率和准确性。 第二章 总则 本章阐述了《尾矿库安全技术规程》的制定依据、适用范围、基本原则以及总体的安全管理目标。 制定依据： 明确了本规程是在国家相关法律法规、行业标准、技术规范以及最新科研成果的基础上编制而成，强调了其权威性和科学性。 适用范围： 界定了本规程适用于所有新建、扩建、改建和现有运行的金属和非金属矿山企业使用的尾矿库，包括各类堆存方式（如水力输送、干式输送、膏体输送等）的尾矿库。 基本原则： 强调了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以及“以人为本、科学决策、持续改进”的管理理念。同时，突出了“因地制宜、分类管理、突出重点”的原则，要求根据尾矿库的具体特点和风险等级采取差异化的管理措施。 安全管理目标： 确立了尾矿库必须达到的最低安全标准，包括但不限于：满足设计规范要求，保证结构稳定，控制渗漏，有效排洪，防止溃坝，降低环境污染，保障周边社区安全，以及建立健全的风险预警和应急响应机制。 第三章 尾矿库的设计 设计是尾矿库安全的关键起点，本章详细规定了尾矿库设计应遵循的技术要求和方法。 选址与规划： 强调了尾矿库选址的原则，包括避开地震断裂带、洪水淹没区、滑坡易发区、地下水敏感区等不利地质环境，以及充分考虑库址的可获得性、经济性、环保要求和周边居民影响。详细阐述了尾矿库总体规划应考虑的因素，如尾矿产生量、周期、成分、堆存方式、库容经济性、排洪要求、交通运输以及未来矿山开发规划等。 库址调查与勘察： 详细规定了库址地质、地形、水文、气象、地震等方面的勘察内容和要求，包括钻孔取样、室内试验、现场测试、遥感影像分析等，旨在全面掌握库址的工程地质条件和环境背景。 坝体设计： 针对不同坝型（如堆积坝、浆砌石坝、混凝土坝、土石坝等）进行了详细的设计要求。重点阐述了坝体稳定性分析的方法，包括边坡稳定、抗滑稳定性、抗震稳定性等，并规定了各项安全系数的最低要求。同时，对填筑材料的选择、压实度、排水系统的设计、防渗结构的设置等方面也提出了具体技术标准。 溢洪与排洪构筑物设计： 规定了溢洪道、放空管、排洪涵洞等排水设施的设计参数，要求能够安全、及时地排出设计标准内的洪水，并考虑超标准洪水的排放能力。强调了泄洪设施的防冲刷、防淤积设计，以及过流能力、水力条件等方面的技术要求。 浸润线控制： 详细说明了浸润线的计算方法和控制要求，强调了控制浸润线以提高坝体稳定性、减少渗漏的重要性和必要性。提出了不同坝型的浸润线控制措施，如设置排水坡、截渗墙、反滤层等。 防渗设计： 规定了尾矿库防渗层的材料选择、构造形式、施工工艺及质量控制要求，包括黏土防渗、沥青混凝土防渗、HDPE防渗膜等。强调了防渗结构的连续性和密封性，以防止污染物渗漏对地下水和土壤造成污染。 尾矿输送与排放系统设计： 阐述了尾矿输送方式（如管道输送、皮带输送等）的选择原则，以及尾矿排放口的设计要求，包括排放方式、排放位置、流速控制等，以避免对坝体或库区造成冲刷和破坏。 环境影响评价与环境保护措施： 要求尾矿库设计必须进行全面的环境影响评价，并提出相应的环境保护和治理措施，如废水处理、废气排放控制、噪声控制、生态修复等。 第四章 尾矿库的施工 本章重点关注尾矿库施工过程中的质量控制、安全管理和环境保护。 施工准备： 明确了施工单位应具备的资质条件、施工组织设计要求，以及开工前的各项准备工作，包括人员、设备、材料、现场布置、技术交底等。 地基处理： 规定了施工前必须进行的场地清理、基坑开挖、地基加固等要求，特别是对于软弱地基的处理措施，以及施工过程中对地基的保护。 坝体填筑与压实： 详细说明了不同材料的填筑方法、层厚、压实遍数、压实机械选择以及压实度检测的要求。强调了施工过程中要严格控制填筑坡度、对称性，避免出现离析、夹层等质量缺陷。 排水系统与防渗结构施工： 规定了排水管、反滤层、截渗体、防渗膜等关键部位的施工工艺、材料验收、连接方式和质量检测方法，确保其各项性能符合设计要求。 构筑物施工： 对溢洪道、放空管、观测设施等附属构筑物的施工质量、尺寸精度、混凝土配合比、养护等进行了明确规定。 施工过程监测： 要求在施工过程中进行必要的工程测量、变形监测、渗流监测，及时发现和处理施工中出现的问题，确保工程质量。 安全管理： 强调了施工现场的安全管理制度，包括人员安全培训、设备安全操作、用电安全、防火防爆、高处作业安全等，并要求制定和落实施工安全技术措施。 环境保护： 规定了施工过程中应采取的环保措施，如扬尘控制、噪音控制、废水排放管理、施工废料处理等。 第五章 尾矿库的运行与管理 本章是《尾矿库安全技术规程》的核心内容之一，详细规定了尾矿库的日常运行、安全检查、维护保养和风险管理要求。 运行规程： 制定了尾矿库年度运行计划，明确了尾矿输送、排放、堆积的工艺流程和操作规程。规定了不同运行阶段（如初期运行、正常运行、排洪期、停产期等）的操作要点和注意事项。 安全检查与巡查： 建立了例行安全检查制度，包括日常巡查、定期检查和专项检查。明确了检查的内容、频率、方法和责任人，重点检查坝体外观、浸润线、排水构筑物、库区植被、尾矿堆积情况等。 监测与预警： 测斜与沉降监测： 规定了对坝体、库盆的测斜和沉降监测点布置、监测频率、监测方法和数据分析要求，以评估坝体的变形状态。 水位与渗流监测： 规定了库内水位、浸润线、排水口渗流量、水质的监测要求，以掌握尾矿库的水文状况和渗流规律。 应力与应变监测： 针对关键部位，如高坝、复杂地质条件坝体，要求进行应力、应变监测，以评估结构内力变化。 视频监控与雷达监测： 鼓励采用先进的视频监控技术、地质雷达等，实时监测尾矿库的动态变化，提高预警能力。 数据管理与分析： 建立了统一的监测数据管理系统，要求对监测数据进行定期分析，形成趋势报告，并及时发布预警信息。 维护保养： 规定了对坝体、排水构筑物、防渗设施、观测设备等的日常维护保养要求，如清淤、修坡、排除堵塞、更换损坏部件等，确保各项设施的完好。 尾矿库排洪与蓄洪管理： 制定了详细的排洪计划，明确了排洪标准、排洪时机、排洪流量的控制要求。规定了在不同降雨强度和库容条件下，对正常运行水位、防洪限制水位、死水位等进行动态管理。 尾矿堆积管理： 强调了尾矿堆积的合理性，要求避免出现单侧堆积、超高堆积等不安全现象。鼓励采用干堆、膏体等先进的尾矿处置技术，提高库容利用率，降低安全风险。 季节性与特殊时段管理： 针对冬季冰冻、雨季等特殊季节，制定了相应的安全管理措施，如防冻裂、防渗漏、防滑坡、防超标洪水等。 档案管理： 建立了完善的尾矿库技术档案，包括设计文件、施工记录、验收报告、监测数据、安全检查记录、运行日志、应急预案等，并要求定期更新和归档。 第六章 尾矿库的安全评估与风险管理 本章系统阐述了尾矿库的安全评估方法、风险识别、评价和控制措施。 安全评估： 定期安全评估： 规定了尾矿库应定期进行全面的安全评估，评估周期根据尾矿库的风险等级确定。评估内容包括对设计、施工、运行、监测、管理等全过程进行系统评价。 专项安全评估： 在发生重大工程变动、异常事件、自然灾害或接到举报投诉后，应及时进行专项安全评估。 评估内容： 包括但不限于坝体稳定性、渗流稳定性、抗震性能、排水能力、防渗效果、环境影响、管理体系等方面。 评估报告： 要求评估报告应客观、全面，并提出明确的安全隐患和改进建议。 风险管理： 风险识别： 针对尾矿库的各个环节，识别可能存在的危险源和潜在风险，如地质灾害、工程失稳、设备故障、人为失误、极端天气等。 风险分析与评价： 采用定性或定量的风险分析方法，对识别出的风险进行可能性和后果的评价，确定风险等级。 风险控制措施： 针对不同等级的风险，制定相应的控制措施，包括工程措施（如加固、修复）、管理措施（如加强监测、完善规程）、技术措施（如优化运行参数）和应急措施。 风险动态管理： 强调风险管理是一个动态的过程，应根据实际情况和评估结果，及时调整风险控制策略。 第七章 尾矿库的应急管理与抢险救灾 本章详细规定了尾矿库的应急预案编制、演练、响应和事故处理要求。 应急预案编制： 明确了尾矿库应急预案应包含的内容，包括但不限于：风险评估、预警信息发布机制、应急组织机构与职责、应急响应程序、通信联络方式、人员疏散计划、物资与装备保障、事故调查处理等。 预警与信息发布： 建立了尾矿库的预警分级制度，明确了不同预警级别的触发条件、发布范围和响应措施。要求建立畅通的信息报告和发布渠道。 应急演练： 规定了尾矿库应定期组织应急演练，提高应急响应能力和协同作战水平。演练内容应贴近实战，并及时总结经验教训。 应急响应： 明确了在发生险情或事故时，应急组织机构应立即启动应急预案，采取有效的应急措施，如封堵渗漏、加固坝体、疏散人员、转移物资等。 抢险救灾： 规定了在发生溃坝等重大事故时，应立即启动高级别应急响应，组织专业抢险队伍，开展人员搜救、灾害评估、次生灾害防范等工作。 事故调查与总结： 要求在事故发生后，及时组织事故调查，查明事故原因，总结经验教训，并采取有效的措施防止类似事故再次发生。 第八章 尾矿库的环境保护与生态恢复 本章关注尾矿库对周边环境的影响，并提出了相应的环境保护和生态恢复要求。 环境监测： 规定了对尾矿库周边地表水、地下水、土壤、空气、声环境等的定期监测，监测内容、频率和方法应符合相关法规标准。 污染防治： 提出了尾矿库运行过程中应采取的污染防治措施，如废水处理设施的运行管理、废气排放控制、固废处置等，以减少对环境的影响。 生态恢复： 针对已废弃或不再使用的尾矿库，要求进行生态修复和环境治理，包括土地复垦、植被恢复、水土保持等，力争将尾矿库对环境的影响降至最低。 风险评估与管理： 强调了对尾矿库潜在的环境风险进行评估，并制定相应的风险管理和应急预案，以应对可能发生的环境污染事故。 第九章 尾矿库的法律法规与监督管理 本章概述了与尾矿库安全相关的法律法规，以及政府部门的监督管理职责。 相关法律法规： 列举了我国在尾矿库安全管理方面的重要法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《矿产资源法》等，以及相关的行业规章和地方性法规。 监督管理职责： 明确了各级政府相关部门（如应急管理部门、自然资源部门、生态环境部门等）对尾矿库安全生产的监督管理职责，包括许可审批、日常检查、行政处罚、信息公开等。 企业主体责任： 强调了尾矿库建设、运营单位是安全生产的责任主体，必须严格遵守国家法律法规和本规程，落实各项安全生产措施。 结论 《尾矿库安全技术规程》的颁布和实施，标志着我国尾矿库安全管理工作迈入了新的阶段。本书内容涵盖了尾矿库建设、运行、管理、应急处置等全生命周期的技术要求，旨在为广大从事尾矿库工程的单位和个人提供一套全面、系统、权威的技术指导。 严格遵循本规程，将有助于提升尾矿库的设计水平、保障施工质量、规范运行管理、提高应急响应能力，从而有效防范和化解尾矿库存在的各类安全风险，最大限度地保障人民生命财产安全和生态环境安全，为我国矿业的可持续发展奠定坚实的基础。本书的编写团队希望通过此书，能够真正为尾矿库的安全运行贡献力量，让“安全”二字贯穿于尾矿库建设和运营的每一个环节。
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