Conflict and Change in Eu Budgetary Politics pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:

作者:Lindner, Johannes

出品人:

页数:284

译者:

出版时间:2009-4

价格:$ 56.44

装帧:

isbn号码:9780415499170

丛书系列:

图书标签:

欧盟预算
预算政治
冲突管理
政策变化
欧盟政治
财政政策
政治经济学
决策过程
预算改革
欧洲一体化

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具体描述

Why did the European Union experience a stark variation in the levels of conflict between the late 1970s, when budgetary disputes dominated European politics, and the 1990s, when political actors were able to settle upon budgetary agreements without major conflicts? This book responds to this key question with a two-step argument: Its first part shows that decision-making rules can be regarded as a key determinant of the level of conflict in EU budgetary politics. It details far-reaching reform in 1988 reduced conflict, because it introduced an institutional setting for multiannual budget planning that corrected the deficiencies of the original budget treaty. Having identified institutional change as the trigger for the reduction of conflict, the second part of this study focuses on the 1988 reform. It shows how a number of 'reproduction mechanisms' prevented major institutional change in the 1970s and early 1980s. When these 'reproduction mechanisms' lost force, a reform became possible and a new institutional setting emerged in 1988. These findings deliver a sharp insight into the interplay between rules and conflict in the still evolving political system of the EU. Moreover, by identifying precise conditions for the occurrence of institutional change, and by linking political performance of institutions to their stability this is a significant contribution to institutionalist research in social science. This book is an excellent resource for students and scholars of the European Union, Political Science, International Relations, Public Policy and Public Finance.

预算的博弈：权力、利益与欧洲一体化的未来引言欧洲联盟的预算，并非一个简单的收支账本，而是汇集了成员国之间复杂利益博弈、政治博弈以及欧洲一体化进程深层动力的关键场域。每一笔资金的流向，每一次预算的调整，都折射出成员国在塑造欧洲未来方向上的角力和妥协。本书将深入剖析欧盟预算政治的运作机制，揭示其背后驱动的权力格局，探讨利益集团如何施加影响，以及这些财政决策如何深刻地影响着欧洲一体化的发展轨迹。第一部分：欧盟预算的权力结构与决策机制欧盟预算的制定是一个多层次、多主体参与的复杂过程，其中权力分配与制衡是核心议题。本部分将首先勾勒出欧盟预算的权力结构，辨析不同机构在其中扮演的角色及其相互关系。欧盟委员会：预算的倡导者与起草者欧盟委员会作为欧盟的行政机构，在预算提案的起草和提交中拥有重要的主导权。我们将考察委员会如何平衡成员国的不同诉求，如何依据其自身战略目标来构建预算草案，以及其在与成员国和欧洲议会互动过程中的策略和影响力。这包括分析委员会如何利用其专业知识和信息优势，推动特定政策议程的实现，以及在面对成员国反对时所采取的辩护和协商手段。欧洲议会：民意的代言人与监督者欧洲议会作为欧盟的立法机构，是直接代表欧盟公民的机构。我们将详细研究欧洲议会在预算审批过程中的关键作用，包括其对委员会提案的修改权、否决权以及最终的批准权。重点将放在议会内部不同政治派别如何形成联盟，如何利用预算审查来施压，以期实现其在特定领域（如环境、社会政策、区域发展等）的政策优先。此外，还将探讨议会如何利用其监督职能，追究预算执行的责任，并推动预算的透明化。欧洲理事会与部长理事会：成员国的集体意志的体现欧洲理事会（由成员国国家元首或政府首脑组成）和代表各成员国相关部门的部长理事会，共同构成了欧盟预算决策中的成员国集体代表。我们将深入分析在预算谈判中，成员国之间如何通过双边和多边渠道进行协调，如何形成共同立场，以及它们在“财政均势”（fiscal balance）和“净受益者/净贡献者”等敏感问题上的考量。这部分还将关注大型经济体与中小型经济体、北方国家与南方国家、以及东西欧国家之间在预算分配上的潜在分歧和协商模式。预算的制定过程：从规划到执行的博弈我们将梳理欧盟预算从长期财政框架（MFF）的制定，到年度预算的草拟、谈判、批准，再到最终执行的完整流程。在这个过程中，每一个环节都充满了政治博弈。例如，长期财政框架的谈判往往是决定未来几年欧盟主要政策导向和资金分配的关键，其复杂性和艰巨性不言而喻。年度预算的审议则是在既有框架下的具体分配，同样涉及各部门、各国家、各利益集团的利益争夺。第二部分：关键利益集团的影响力及其策略欧盟预算的制定并非完全由政府机构主导，各种利益集团也在幕后发挥着至关重要的作用。本部分将聚焦于这些关键利益集团，分析它们如何组织起来，如何运用各种资源和策略来影响欧盟的财政决策。产业界与商业协会：推动有利于经济增长的预算大型跨国公司、行业协会以及商业游说团体，通常会积极参与欧盟预算的讨论，尤其是在涉及研发、创新、竞争政策、单一市场建设等领域。我们将分析它们如何通过政策建议、专家报告、联合声明等方式，影响委员会的政策制定，并在欧洲议会和成员国政府层面进行游说。重点将考察它们在争取欧盟资金支持、反对不利于其发展的政策方面的策略。农业游说团体：欧盟预算中的长期主导者欧洲的农业政策（CAP）一直是欧盟预算中占比最高的领域之一。本部分将深入分析强大的农业游说团体如何长期以来在欧盟预算的制定中占据重要地位。我们将探究它们成功的组织模式、游说策略，以及它们如何利用其在成员国政治中的根基来影响决策。此外，还将探讨 CAP 在面对日益增长的环保和气候变化压力下，其在未来预算中的地位和可能面临的调整。区域发展利益与地方政府：争取欧盟资金的努力欧盟的结构基金和凝聚力基金旨在促进成员国之间的经济和社会平衡。地方政府、区域发展机构以及受助地区的利益代表，会积极争取这些资金的支持。我们将分析它们如何通过展示项目潜力和成果，以及联合成员国政府的力量来影响预算分配。这部分还将关注欧盟区域政策在促进区域协调发展和应对区域不平衡方面的作用，以及相关的预算博弈。非政府组织（NGOs）与公民社会：倡导社会公平与可持续发展关注环境、人权、消费者权益、社会公正等议题的非政府组织，也在欧盟预算政治中扮演着越来越重要的角色。虽然它们的经济资源相对有限，但它们通过公众倡导、媒体宣传、专家意见以及与欧洲议会和委员会的直接对话，努力将关注的议题纳入预算考量，推动欧盟在可持续发展、气候行动、人权保障等方面的投入。我们将分析它们如何利用公众舆论和道德说服力来影响决策。第三部分：预算的意义与欧盟一体化的未来欧盟预算不仅仅是财政的收支，更是欧盟一体化理念和方向的物质载体。本部分将进一步探讨欧盟预算的深层意义，以及它如何塑造和影响着欧洲一体化的未来。预算作为一体化的驱动力与粘合剂欧盟预算通过支持共同政策、促进成员国之间的合作与一体化项目，扮演着推动欧洲一体化的重要角色。我们将分析欧盟预算如何在基础设施建设、科研创新、人员交流、安全合作等领域发挥“粘合剂”的作用，将成员国更紧密地联系在一起。同时，也将探讨预算在缩小成员国之间经济差距、促进共同体意识形成方面的作用。财政政策的挑战与改革的压力在面对全球经济波动、地缘政治挑战、以及成员国之间日益增长的经济不平等时，欧盟的财政政策面临着前所未有的压力。本部分将审视欧盟预算在应对这些挑战方面的局限性，例如，其相对有限的财政规模、成员国之间在财政政策协调上的困难，以及应对突发危机（如金融危机、疫情）的弹性。此外，还将探讨关于改革欧盟预算体系、增加欧盟自主财源、以及加强财政责任的讨论。预算博弈与欧洲一体化的未来走向每一次的预算谈判都是对欧洲一体化方向的一次投票。成员国在预算上的分歧，往往反映了它们对欧洲未来发展模式的不同设想。本部分将分析，在当前充满挑战的欧洲背景下，预算博弈如何影响着一体化的深度和广度。例如，在是否应该设立欧盟层面的复苏基金、如何平衡成员国的财政主权与共同体利益、以及在关键领域（如国防、气候转型）加大投入的意愿，都直接关系到欧盟能否克服当前的障碍，实现更深层次的融合。结论欧盟预算的政治，是一场永不落幕的博弈。在这场博弈中，权力、利益、以及对欧洲未来的不同愿景交织在一起，共同塑造着欧盟的财政决策。本书旨在通过深入的分析，揭示这场博弈的内在逻辑，理解其背后的驱动力，从而更好地把握欧盟一体化的当前态势，并预见其未来的发展轨迹。