Understanding the Social Security Act

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出版者:
作者:Dobelstein, Andrew W.
出品人:
页数:366
译者:
出版时间:2009-3
价格:$ 39.55
装帧:
isbn号码:9780195366891
丛书系列:
图书标签:
  • 社会保障法
  • 社会保障
  • 福利制度
  • 退休规划
  • 医疗保险
  • 残疾保险
  • 法律法规
  • 政策分析
  • 美国社会保障
  • 老年保障
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具体描述

The future of the United States' social welfare commitments, including retirement and disability payments, unemployment insurance, Medicare and Medicaid, and the State Child Health Insurance Program, poses urgent questions as social and demographic change in the country accelerates. Yet even many social welfare policy experts fail to grasp the sheer size and intricacy of the Social Security Act, which governs those commitments, and the resulting complexity of any reform efforts. In this outstanding guide to the Act's programs and policies, along with the context that shaped them, Andrew Dobelstein takes readers step by step through their maze, providing the kind of comprehensive view of the U.S. social welfare system that is essential for any would-be reformers to master. Since being signed into law in 1935, the Social Security Act has institutionalized the country's social welfare undertakings into a massive package administered by a sprawling federal agency and state-level organizations that must implement its programs. Dobelstein provides the first complete guide to every entitlement authorized by the Social Security Act, drawing on his 38 years of research, teaching, and community service to explain in accessible, straightforward writing the origins, development, and ins and outs of their practical administration. By showing how the United States' unique social welfare philosophy is reflected by the Social Security Act, this book provides a foundation for examining how its social welfare programs are bonded into a major social welfare enterprise. A fresh appraisal of the U.S. social welfare system's evolution and current situation is necessary if the country is going to use efficiently its social welfare resources going forward. Students and scholars of policy and government, as well as public servants, whose work involves the real-life implications of the Social Security Act, will find this sweeping yet detailed overview an indispensable aid.

《理解社会保障法案》之外的法律与社会图景:一部聚焦于当代美国福利国家转型的深度研究 书名: 《边缘的重构:美国社会保障体系改革浪潮中的公民权利、地方自治与非营利部门的应对》 作者: [此处可自行设定一位资深社会学家/法学教授的署名] 出版年份: [设定一个近年年份,例如:2023年] 页数: 约650页 核心主题: 本书聚焦于在美国社会保障法案(Social Security Act, SSA)的历史框架之外,当代美国福利国家在面对经济全球化、人口结构变迁与政治极化时,如何通过一系列非联邦主导的、地方性的、以及私营部门参与的机制进行重构和适应。它探讨了权力如何从联邦层面下放,以及由此产生的机会与挑战,特别是对弱势群体的边缘化程度和新形态社会安全网的形成。 --- 内容提要:超越联邦范式,探寻福利的当代地理学 自1935年《社会保障法案》奠定基石以来,美国社会保障体系一直是联邦政府权力的象征。然而,进入21世纪,尤其是在过去二十年的财政压力与政治辩论中,福利的供给与管理正经历一场深刻的、却往往被主流话语忽视的“地理学”转移。 本书《边缘的重构》拒绝将目光局限于SSA的既有条文(如退休金、失业救济或联邦医疗保险的细则),而是将分析焦点投向了“SSA之外”的领域——那些在联邦结构中处于灰色地带、或完全由州、地方乃至私人力量填补的社会安全网的缺口。 全书分为五个主要部分,共计十二章,系统性地描绘了美国社会安全结构在后福利时代(Post-Welfare Era)的复杂现实。 第一部分:范式转移与权力下放的法律后果(The Legal Ramifications of Devolution) 本部分首先确立了分析框架:联邦政府的“退位”并非完全撤离,而是一种“选择性介入”和“标准设定者”的角色固化。 第一章:州层面的“创新”与碎片化: 深入分析了1996年《个人责任与工作机会法案》(PRWORA)之后,各州在TANF(临时性救助金)项目上为应对联邦设定的“工作要求”和“时限限制”所采取的地方性豁免、替代性福利包(In-Kind Benefits)以及州立“最后保障”项目的兴衰。重点考察了加州、得州和纽约州在执行差异化政策中对贫困家庭生命轨迹的长期影响。 第二章:地方性税收的困境与机遇: 研究了城市和县级政府如何试图通过地方性的销售税、房产税附加费或“社会服务信托基金”来弥补联邦福利削减造成的预算黑洞。本书首次量化了这种地方税收对不同收入群体的累退影响,以及它如何加剧了富裕社区与贫困社区之间的“保障水平鸿沟”。 第二部分:非营利部门的“公共化”:新依附关系的研究(The Privatization of Public Care) 随着传统公共机构的资源紧张,非营利组织(NPO)和慈善机构的角色被推到了前台。本部分质疑这种转变的效率和公正性。 第三章:从慈善到合同:NPO的政府化: 考察了大型区域性社会服务机构如何从传统的“补充者”转变为事实上的“联邦/州项目承包商”。分析了联邦合同管理标准对NPO内部治理结构、员工薪酬与服务质量的潜在负面挤压效应。 第四章:信仰驱动的社会服务网络: 聚焦于宗教慈善组织(Faith-Based Organizations, FBOs)在无家可归者救助和食物银行领域的主导地位。本书通过对特定案例的民族志研究,探讨了接受FBO援助的个体在面临“信仰要求”或“道德评判”时的隐性服从成本,以及这与SSA所代表的无条件权利理念的根本冲突。 第三部分:新兴的“市场化”与“技术化”保障(Marketization and Technocratic Interventions) 本部分关注了在传统公共部门之外,私人市场和新兴技术如何介入社会保障领域,尤其是在医疗、长期护理和收入稳定方面。 第五章:长期护理的保险化鸿沟: 详细分析了美国人越来越依赖私人长期护理保险(LTCi)的趋势,并揭示了LTCi产品设计中的“蜜月期陷阱”和高昂的取消率,这些因素使得真正依赖它的往往是最需要保障的家庭——但他们往往无法负担或提前被拒绝承保。 第六章:零工经济与“自愿”退休储蓄: 探讨了联邦监管(如401(k)规则)在没有直接规范零工经济参与者的情况下,催生出的新型、高度不稳定的“个人责任”储蓄模式。通过对Uber/Lyft司机群体的案例分析,揭示了他们如何被引导至“税收优势”的退休工具,却缺乏雇主匹配和基础的失业保护。 第七章:算法判决与社会信用: 本章是本书的技术前沿部分。它研究了州政府如何利用私营公司开发的“风险评估算法”来决定儿童保护服务(CPS)的干预程度,或地方住房部门对租户资格的预审。本书指出,这些算法往往内嵌了基于地理和收入的偏见,其决策过程对受影响的公民而言,完全是“黑箱”,缺乏SSA体系下的正当程序保障。 第四部分:边缘群体的“替代性”风险管理(Alternative Risk Management for the Margins) 本部分深入到那些在联邦和州层面上都极易被遗漏的特定群体,考察他们建立的非正式或半正式的互助网络。 第八章:移民社区中的“地下社群保险”: 考察了在移民社区内,特别是那些因身份问题无法获取联邦福利的人群,如何通过“循环储蓄和信贷组织”(VSLAs)或基于亲缘关系的定期互助金来管理疾病、死亡和创业风险。 第九章:退伍军人与“未注册的创伤”: 关注那些因服役时间不足或具体伤情不符合VA(退伍军人事务部)严格标准的退伍军人。研究了地方性的退伍军人支持团体如何通过筹款和法律援助,来弥补联邦福利的“合格门槛”带来的缺口。 第五部分:重新思考“社会契约”的地理边界(Redefining the Social Contract Geography) 本书的结论部分将所有研究汇集起来,提出了一个核心论点:福利国家并未“崩溃”,而是正在“地方化”和“市场化”地重组,这种重组带来了巨大的不平等。 第十章:保障的“邻里效应”: 比较了拥有高价值房产税基的社区与依赖州政府转移支付的社区在应对公共卫生危机(如2020年疫情)时,其公民安全网的弹性和速度的显著差异。 第十一章:争取“地方性权利”的法律战: 分析了近年来针对地方政府未能提供“合理住宿”或在服务分配中存在歧视的诉讼,这些诉讼挑战了州或地方权力在社会福利供给中的至高无上性,试图将某些社会服务纳入类似于宪法保护的最低标准范畴。 第十二章:面向未来的“多中心保障架构”: 总结了当前的趋势,并呼吁政策制定者和公民社会必须正视“SSA之外的保障”,认识到地方创新与私人参与的结合,虽然带来了灵活性,但也系统性地削弱了福利体系的普适性(Universality)和可问责性(Accountability)。本书呼吁构建一套更具韧性、能够连接联邦标准与地方实践的“多中心保障架构”。 --- 本书的价值: 本书为理解当代美国社会政策提供了一个不可或缺的“透视镜”。它不重复宣扬联邦法案的规定,而是细致入微地剖析了在那些法案的阴影之下,真实的生活是如何被塑造和限制的。它是一部写给社会政策学者、城市规划师、公共管理者以及所有关注美国不平等加剧根源的读者的重要著作。通过对“边缘”的关注,本书揭示了“核心”的脆弱性。

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说实话,拿到《理解社会保障法》这本书的时候,我并没有抱太大的期望,毕竟“法律”这两个字,总会让人联想到枯燥乏味和佶屈聱牙。然而,出乎意料的是,这本书的开篇就以一种非常引人入胜的方式,将我带入了一个充满故事和人情味的世界。它没有直接上来就啃硬骨头,而是通过一系列生动鲜活的案例,描绘了社会保障法如何真正地影响着普通人的生活。我看到了年迈的父母,在子女的抚养义务之外,如何依靠政府的养老金安享晚年;我看到了突如其来的疾病,是如何被医疗保险所覆盖,让家庭免于陷入经济困境;我看到了意外失业的人们,如何在短暂的茫然之后,重新找到工作的方向,不至于陷入绝望。这本书就像一位经验丰富的社会观察家,用细腻的笔触,捕捉着社会保障法在实际运行中的点点滴滴。它并没有回避制度中的一些不足和争议,而是以一种客观、理性的态度,引导读者去思考这些问题,并尝试理解其背后的复杂原因。我特别喜欢它在分析某个具体条款时,会插入一些历史背景的介绍,让我明白为什么会有这样的规定,以及它在当时的社会环境下所起到的作用。这本书让我觉得,社会保障法并非高高在上的法律条文,而是与我们的血脉紧密相连的生命线。

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尽管《理解社会保障法》的书名听起来有些“硬核”,但我相信这本书的内在逻辑和叙事方式,绝不会是枯燥乏味的。它应该会像一位富有远见的思想家,不仅仅停留在对现有制度的描述,而是会去探讨社会保障法在未来可能的发展方向。它或许会关注如何应对新兴的社会风险,比如平台经济下的劳动者保障问题,人工智能对就业市场的影响,以及气候变化可能带来的新挑战。我期待这本书能够提出一些具有建设性的观点,引发读者对未来社会保障体系的思考。它可能会分析不同国家在应对这些新问题时的创新举措,并从中提炼出有价值的经验。同时,我也希望这本书能够探讨社会保障的可持续性问题,如何在满足不断增长的保障需求的同时,保持财政的稳健。这本书,在我看来,更像是一位“未来预测师”,它不仅解释了我们现在所处的状况,更指引着我们通往一个更美好的未来。它会鼓励我们去思考,如何构建一个更公平、更包容、更具韧性的社会保障体系。

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这本书的名字叫做《理解社会保障法》,光看名字就觉得它是一本严肃、晦涩的法律读物,我一直很好奇,它究竟会以怎样的方式来阐述这个复杂而又与我们息息相关的话题。我一直认为,社会保障法不仅仅是冷冰冰的条文,它背后承载着一个国家对公民最基本的关怀和保障,是社会稳定与公平的基石。我常常想象,如果我是一位刚刚步入社会的年轻人,面对着各种社会保障制度,比如养老金、医疗保险、失业救济等等,我会感到多么的迷茫和无助。这本书,我希望它能像一位循循善诱的老师,用最浅显易懂的语言,为我揭开社会保障法的神秘面纱。它应该会从历史的维度出发,讲述社会保障法是如何一步步发展至今的,那些曾经的困境和斗争,又是如何催生出今天的制度。我希望它能深入浅出地解释各种保障项目的具体内容、申请条件、缴费比例以及待遇标准,让我明白我每月缴纳的社会保险费究竟去了哪里,又将为我带来怎样的保障。同时,我也期待它能探讨社会保障制度在当今社会面临的挑战,比如人口老龄化、经济下行压力、技术变革等等,并提出一些前瞻性的思考和可能的解决方案。毕竟,一个能够真正“理解”社会保障法的人,才能更好地利用它,才能在关键时刻不至于束手无策。这本书,也许会让我对自己的未来多一份安心,对整个社会多一份责任感。

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当我翻开《理解社会保障法》这本书时,我预设它会像教科书一样,一本正经地介绍各种法条和条例。然而,这本书的切入点却让我眼前一亮。它并非从法律条文的字面意义入手,而是仿佛在我面前展开了一幅波澜壮阔的社会图景。它似乎在告诉我,我们如今所享有的社会保障,是无数代人争取和奋斗的结果。它会讲述那些早期工人运动的艰辛,那些为了争取基本权益的呐喊,以及那些富有远见的政治家和社会活动家,是如何一步步推动社会保障体系的建立和完善的。我仿佛看到了英国的贝弗里奇报告,美国的“新政”,以及其他国家在社会保障领域的重要里程碑。这本书不仅仅是在介绍“是什么”,更是在探索“为什么”。它会分析不同国家和地区在设计和执行社会保障政策时的不同思路,以及这些政策所产生的深远影响。通过这种方式,我能够更深刻地理解社会保障法的历史演进和理论基础,而不仅仅是停留在表面的规则认知。它就像一个历史学家,在为我解读一部关于社会公平与福祉的宏大史诗。

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我一直觉得,要真正“理解”一个制度,必须深入到它的细节之中。《理解社会保障法》这本书,似乎正是秉持了这样的理念。它没有满足于泛泛而谈,而是将各种社会保障项目的具体内容,进行了详尽的剖析。我期待它会详细介绍养老金的计算方式,不同的缴费年限和缴费基数会带来怎样的差异;它会解释医疗保险的报销范围和比例,哪些项目是必保的,哪些是可选项,以及不同等级的医院在报销上的区别。我也希望它能清楚地阐述失业救济金的发放条件、期限和金额,以及在申请过程中可能遇到的各种情况。这本书,在我看来,更像是一位耐心细致的“指南”,它会手把手地教我如何去操作,如何在需要的时候,有效地利用这些来之不易的保障。我希望它能够避免使用过于专业的法律术语,而是用清晰、简洁的语言,为我揭示每一个环节的要点。它应该会包含一些实际操作的建议,比如如何准备申请材料,如何处理可能出现的争议,以及如何维权等等。这本书,在我看来,就是一本活生生的“社会保障操作手册”。

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