Local Government Law in Scotland pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:Mcfadden, Jean

出品人:

页数:187

译者:

出版时间:

价格:65

装帧:

isbn号码:9781847662699

丛书系列:

图书标签:

• Scottish Law
• Local Government
• Public Law
• Administrative Law
• Constitutional Law
• Scotland
• Governance
• Policy
• Legal Research
• Decentralisation

都市治理与地方自治：一部跨越时空的比较研究 导言：现代国家框架下的地方权力重塑 在当代政治地理学与行政法学的图景中，地方政府不再是中央权威的简单延伸，而是具有独立能动性的治理主体。本书旨在深入探讨都市治理（Urban Governance）的复杂性，并聚焦于地方自治（Local Autonomy）在不同政治文化传统下的实践与张力。我们不关注苏格兰的地方政府法制具体细节，而是将其置于一个更宏大、更具比较意义的框架下进行审视——即在民族国家体系下，如何平衡中央集权与地方分权的需求，以及如何通过制度设计来优化公共服务的供给效率与民主参与度。 本书的核心论点在于，任何有效的、适应现代社会复杂性的地方治理体系，都必须是动态的、具有高度适应性的。它需要在一个不断变化的技术、经济和社会环境中，重新定义“地方”的边界及其与公民的契约关系。 第一部分：理论基石——地方治理的哲学与法理溯源 本部分追溯了地方治理概念的哲学根源，从亚里士多德的“城邦公民身份”到卢梭的“公意”在地方层面的投影。我们特别强调了两种主要的理论范式对现代地方政府实践的影响： 1. 地方自治的自由主义辩护（The Liberal Defense of Local Autonomy）： 这部分考察了约翰·斯图尔特·密尔关于地方管理是公民教育重要途径的论述。我们分析了地方权力如何作为对国家权力过度集中的制衡器，保障个人自由与公民实践的“试验场”。重点讨论了“固有权力理论”（Inherent Powers Theory）在英美法系下的演变及其在不同司法管辖区中对地方政府职权边界的界定。 2. 公共服务供给的经济学视角（The Economics of Public Service Provision）： 引入奥尔森（Mancur Olson）的集体行动理论，分析地方政府在提供公共物品（如基础设施、环境治理）时的效率问题。我们探讨了“财政联邦主义”的原则，即如何通过划分税基、转移支付和地方举债权，来解决中央与地方之间的财政不匹配问题（Fiscal Mismatch）。此外，还详细分析了“政府层级理论”（Theories of Government Layering），讨论了功能性、地域性和跨界合作在解决区域性问题中的作用。 第二部分：比较案例研究——权力结构的多元形态 本书并未局限于单一司法管辖区的立法分析，而是通过对北美、大陆欧洲以及特定发展中国家（非英国）的案例进行深入对比，揭示地方治理模式的结构性差异。 1. 美国模式：宪政分权与州际差异（U.S. Model: Constitutional Decentralization and Inter-State Variation）： 重点分析了美国地方政府的“双重特性”（Dual Nature）——既是州政府的延伸，又拥有受宪法保护的特定自治权。我们细致考察了县（County）、市（Municipality）和特区（Special Districts）之间职权划分的复杂性，尤其关注了“总体规划”（Comprehensive Planning）在地方发展控制中的核心地位，以及最高法院在界定地方警察权（Police Power）范围时的最新判例趋势。 2. 德国模式：联邦制下的“地方自决权”（German Model: Local Self-Government under Federalism）： 着重探讨了德国《城市宪章》（Stadtrecht）背后的哲学基础，即地方具有管理其公共事务的“自决权”（Self-Determination）。本书对比了德国的“法人地位”理论（Legal Personality Theory）与英国的“代理理论”（Agency Theory）在法律责任分配上的根本区别。分析了“行政契约”在联邦-州-地方三级政府互动中的应用。 3. 亚洲大都市圈的治理挑战（Governance Challenges in Asian Metropolitan Areas）： 本章转而考察在快速城市化背景下，非西方体系中地方治理所面临的独特压力。以东亚某特例为例，我们分析了中央政府如何通过“规划引导”而非“权力授予”的方式来塑造城市发展，以及地方层面的技术官僚（Technocrats）在执行中央政策中的实际权力空间。关注点在于“功能下放”（Devolution of Functions）与“财政控制”（Fiscal Control）之间的权力失衡。 第三部分：现代治理工具与公民参与的重塑 随着全球化和信息技术的发展，传统的地方政府职能和与公民互动的模式正被颠覆。本部分聚焦于新兴的治理工具和民主实践。 1. 公私伙伴关系与“后治理”时代（PPP and the Post-Government Era）： 探讨了公私伙伴关系（Public-Private Partnerships, PPP）如何模糊了公共服务的边界。我们批判性地分析了在合同化和外包化趋势下，地方政府在确保问责制（Accountability）和公共利益（Public Interest）方面的制度性挑战。本书认为，地方政府的未来角色可能更多地是“监管者”和“协调者”，而非唯一的“生产者”。 2. 数字赋权与电子民主的潜力与陷阱（Digital Empowerment and E-Democracy）： 分析了信息技术如何重塑地方决策过程，包括使用大数据进行“预测性治理”（Predictive Governance）和通过在线平台进行“协商式民主”（Deliberative Democracy）。我们特别关注了数据主权、算法偏见在地方服务分配中的潜在影响，以及如何构建确保技术公平性的地方规章体系。 3. 跨界合作与区域治理的必要性（Necessity of Cross-Boundary Cooperation and Regional Governance）： 现代问题，如气候变化、交通拥堵和水资源管理，往往超越行政区划的限制。本章探讨了正式的“区域发展机构”（Regional Development Agencies）和非正式的“网络治理”（Network Governance）在解决跨界问题中的作用。研究了不同法律框架下，强制性区域合作与自愿性合作的效力比较。 结论：面向未来的地方韧性（Resilience） 本书的总结部分重申，一个成功的地方法治体系，其标志不在于其权力结构的僵化程度，而在于其应对系统性冲击（如经济衰退、公共卫生危机）的韧性（Resilience）。未来的地方治理必须在增强效率的同时，深度融入民主问责、社会公平和环境可持续性的价值目标。本书为政策制定者和学者提供了一个分析和重构地方权力架构的广阔视角，强调了理论的比较性研究是制定有效地方政策的先决条件。

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