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页数:236

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出版时间:2010-2

价格:26.00元

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isbn号码:9787030267832

丛书系列:

图书标签:

• 电子政务
• 政务服务
• 数字化政府
• 信息技术
• 公共管理
• 行政效率
• 数据治理
• 智慧城市
• 政策研究
• 信息公开

《数字治理的未来图景》 内容简介 本书深入探讨了当代社会治理模式的深刻变革，聚焦于技术驱动下政府职能、组织结构和公共服务交付的重塑与创新。在全球化和信息化的浪潮中，传统科层制政府面临着前所未有的效率瓶颈与信任危机。本书旨在提供一个全面且富有洞察力的分析框架，用以理解和应对数字化转型对国家治理体系现代化带来的挑战与机遇。 第一部分：治理范式的演进与基础 本书首先追溯了现代国家治理理念的演变轨迹，从早期的“管理型政府”向强调合作、协同与赋权的“治理型政府”过渡。我们详细分析了后工业化时代，社会结构复杂化、利益主体多元化对传统自上而下决策模式的冲击。 在此基础上，本书将“数字治理”置于一个更广阔的社会技术生态系统中进行考察。我们认为，数字治理并非仅仅是技术工具的简单叠加，而是一场涉及权力分配、信息流动规则和公民参与机制的深刻变革。我们界定了数字治理的核心内涵，将其定义为利用信息通信技术（ICTs）优化公共决策过程、提升服务效率、增强政府透明度以及促进社会各方协同创新的系统性实践。 重点章节探讨了“信任”在数字治理中的核心地位。在信息爆炸的环境下，如何通过技术手段（如区块链、去中心化身份认证）重建和维护公民对政府的信任，是实现有效数字治理的先决条件。我们引入了多方利益相关者理论模型，分析了公民、企业、非政府组织（NGOs）和技术提供商在数字公共服务交付网络中的动态关系。 第二部分：数字基础设施与数据治理的挑战 本书的第二部分聚焦于支撑数字治理运行的物质基础和规则体系。我们系统梳理了新一代信息基础设施（如5G、云计算、物联网、人工智能）对公共部门运营效率的革命性影响。重点分析了“智慧城市”的建设实践，剖析了从碎片化的“信息化”项目向集成化的“城市大脑”平台转型的技术路径与治理难题。 数据，作为数字治理时代最核心的“生产要素”，其管理与运用构成了本书的核心议题之一。我们深入探讨了“政府数据开放”（Open Data）的潜力与风险。一方面，开放数据能够催生创新服务、促进市场活力；另一方面，数据安全、隐私保护以及数据质量控制构成了巨大的治理挑战。 我们详细分析了数据治理的三个关键维度：技术维度（数据采集、存储与互操作性标准）、法律维度（数据主权、跨境数据流动与监管框架）以及伦理维度（算法偏见、决策透明度与问责制）。书中提供了多个国际案例，对比了不同国家在建立统一数据治理架构方面的成功经验与失败教训，特别强调了建立跨部门数据共享机制所必须克服的组织壁垒。 第三部分：面向未来的服务交付与公民赋权 第三部分将视角转向数字治理的最终目标——提升公共服务的质量与可及性，并增强公民的政治参与。 我们审视了公共服务交付模式的转型，从传统的“一站式服务”升级为“无缝化、个性化、预见性服务”。通过分析政府与私营部门在服务外包（Outsourcing）、公私伙伴关系（PPP）中的新合作模式，本书探讨了如何平衡效率与公平。特别地，我们研究了“机器人流程自动化”（RPA）和生成式AI在行政审批、政策模拟中的应用，并探讨了技术替代人工可能导致的“数字排斥”风险。 公民参与是数字治理不可或缺的一环。本书细致考察了电子投票（e-voting）、在线协商（e-deliberation）以及众包式政策建议等新型参与机制。我们并未盲目乐观地接受“技术必然带来民主化”的论调，而是批判性地分析了数字平台设计如何影响参与的质量和结果。例如，如何设计平台以避免“意见回音室”效应，确保少数群体和弱势群体的声音能够被有效听取，是衡量电子民主质量的关键标准。 第四部分：制度创新与战略展望 在结论部分，本书超越了技术讨论，回归到制度与领导力的层面。数字治理的成功最终取决于政府领导者进行根本性组织文化变革的意愿和能力。我们提出了“敏捷型政府”的组织重塑模型，强调打破传统的职能孤岛，建立跨职能、快速迭代的创新团队。 本书最后展望了数字治理的长期趋势，包括Web3技术对公共部门组织形态的潜在颠覆，以及全球数字治理标准的协调与竞争。我们呼吁政策制定者必须具备前瞻性的战略眼光，将技术创新与核心的民主价值和法治原则紧密结合，确保技术进步真正服务于更有效、更公平、更具韧性的公共利益。 读者对象 本书适合政府管理人员、公共政策研究者、信息技术战略规划师、以及对国家现代化进程和技术如何重塑社会权力结构感兴趣的广大读者。 关键词： 数字治理、政府转型、数据战略、公共服务创新、智慧城市、算法问责、电子民主、组织变革。

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如果用一个词来形容这本书给我的整体感受，那就是“脚踏实地”。许多理论书籍谈得很虚，但这本书的每一章的结尾，几乎都会落到一个可以衡量的KPI或者一个明确的实施步骤上。例如，在讨论“移动政务”的推广时，作者不仅分析了App的用户界面设计要点，还专门辟出一个小节，详细讨论了不同移动操作系统环境下，如何确保政务信息的实时同步和安全性，甚至细致到了对不同运营商网络环境下的数据加载速度进行了优化建议。这种对执行层面的关注，使得这本书对于一线管理者来说，具有极强的实操指导意义。它不只是告诉你“应该做什么”，更重要的是告诉你“如何一步一步地去实现它”，并且预见你在实施过程中可能会遇到的那些最琐碎、最容易被忽略的障碍。这种全方位的覆盖，让它在众多同类读物中显得尤为珍贵和实用。

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这本书最让我感到耳目一新的是它探讨的“人机协作”的未来图景。它避开了“机器取代人”的传统焦虑，而是着重论述了人工智能和大数据分析如何赋能政府工作人员，让他们从繁复、重复性的劳动中解放出来，专注于更具创造性和人情味的决策制定。作者描绘了一个场景：未来的基层公务员不再是低效率的“文书工人”，而是利用AI工具辅助分析复杂的社会问题，比如识别潜在的社会不稳定因素，或是为弱势群体精准推送政策福利。这种“增强型公务员”的概念，彻底颠覆了我过去对政府职能人员的刻板印象。书中对这种转型中所需的员工培训、组织文化重塑的论述，体现了作者对技术与人文结合的深刻理解。它不仅仅是一本关于技术如何改造政府的书，更是一本关于“如何培养适应未来工作模式的公共服务人才”的指南，观点深刻且富有远见，值得所有关注社会进步的人仔细研读。

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这本书拿到手的时候，我本以为会是一本枯燥的官方文件汇编，毕竟“电子政务”这个词听起来就和冰冷的机器打交道。然而，翻开第一页，我就被作者那种深入浅出的叙事方式所吸引。它并没有直接跳进技术细节，而是先从一个生动的案例讲起，描述了某个小城市如何通过数字化转型，让市民足不出户就能办结过去需要跑好几个部门的繁琐手续。我特别喜欢其中对比的那部分，用清晰的数据和直观的图表展示了效率的飞跃。更让我惊喜的是，书中探讨的不仅仅是“怎么做”，更深入地触及了“为什么这么做”以及“这样做的社会影响”。它探讨了数字鸿沟问题，批评了一些地方“形象工程”式的建设，提出了很多富有建设性的、关注普通民众切身利益的观点。比如，如何确保老年群体也能享受到数字政务的便利，而不是被技术所抛弃，这部分内容，比我预期的学术探讨要有人情味得多。这本书的结构组织得非常好，逻辑流畅，读起来完全没有压力，让人感觉像是在听一位经验丰富的行业前辈在娓娓道来，而不是在啃一本教科书。

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我接触过不少关于信息系统建设的专业书籍，它们往往聚焦于技术架构、安全协议或是项目管理的流程。但这本书的视角显然更高远，它更像是一份宏观的战略蓝图。它花了大量的篇幅去讨论“信任”在电子政务中的核心地位——政府如何通过透明化的流程和可追溯的数据来重建或巩固民众对公权力的信任。书中引用了几个跨国界的比较研究，对比了不同文化背景下，数字化转型所面临的阻力和成功要素，这部分内容对我启发极大，让我意识到技术实施从来都不是孤立的，它深深植根于社会结构和政治文化之中。特别是关于数据治理的那一章，作者没有停留在技术层面的数据清洗和存储，而是上升到了数据主权和公民隐私保护的伦理高度，提出了一个非常激进但又极具前瞻性的观点：未来政府服务的核心竞争力是安全可靠地“管理”数据，而非“拥有”数据。这种对未来趋势的洞察力，让这本书的价值远超一般的实务指南。

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说实话，这本书的文笔是出乎我意料的。我原以为会充斥着晦涩的专业术语，需要随时查阅词典。但作者的表达方式非常具有画面感和感染力，特别是描述那些成功的改革案例时，文字仿佛带着一种推动历史前行的力量。书中对公共服务流程再造的分析尤为精彩，它没有采用生硬的流程图，而是用一系列精妙的比喻，把原本复杂的业务流简化成了一张张清晰的“地图”，让一个完全非技术背景的读者也能立刻明白瓶颈在哪里，改进的潜力有多大。有一段描述了某个地区如何通过流程重塑，将一个原本需要两周才能办结的许可证审批时间压缩到24小时内，那种“时间蒸发”带来的效率提升，被作者描绘得淋漓尽致，读起来让人热血沸腾，甚至产生了立刻投身改革实践的冲动。这本书的排版和设计也相当用心，图文配比恰到好处，没有丝毫的冗余信息，每一个图表似乎都在为核心论点服务，阅读体验非常流畅。

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