中国农村最低生活保障制度政策过程与实施效果研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:柳拯

出品人:

页数:272

译者:

出版时间:2009-12

价格:32.00元

装帧:

isbn号码:9787508729213

丛书系列:

图书标签:

• 农村发展
• 最低生活保障
• 扶贫政策
• 政策分析
• 社会保障
• 中国农村
• 政策实施
• 乡村振兴
• 社会政策
• 贫困研究

边疆民族地区的生态安全与可持续发展研究 书籍简介 本书聚焦于中国广袤的边疆民族地区，深入剖析了其独特的生态环境特征、面临的紧迫生态安全挑战，以及实现可持续发展的复杂路径与有效策略。在国家生态文明建设和区域协调发展的大背景下，理解和解决边疆民族地区的生态问题，不仅关乎当地人民的福祉，更对维护国家生态屏障的完整性与安全具有至关重要的战略意义。 第一部分：边疆民族地区生态系统的基础特征与脆弱性分析 本书首先构建了分析框架，明确了“边疆民族地区”在地理、气候、生物多样性和社会文化上的多重复合特征。这些地区往往分布在高原、山地、沙漠或雨林等极端或敏感的生态敏感区，其生态系统的服务功能（如水源涵养、气候调节、水土保持）具有极高的不可替代性。 1.1 生态环境的类型学与空间分布： 研究详细梳理了中国主要边疆民族地区（如青藏高原、西南山地、西北干旱半干旱区、东北边境地带）的生态类型，包括高寒草甸、垂直带谱森林、典型干旱灌丛和湿润多雨的山地。通过地理信息系统（GIS）分析，揭示了不同类型生态系统在空间上的聚集性、连续性与破碎化程度。重点分析了气候变化对这些区域生态阈值的冲击，例如，冰川消融、冻土退化、降水模式改变对区域水资源安全的影响。 1.2 生物多样性的保护价值与流失风险： 边疆民族地区是全球重要的生物多样性热点地区。本书结合遗传学和生态学数据，评估了区域内特有物种的保护价值。深入探讨了生境丧失、外来物种入侵以及生境破碎化对这些脆弱物种群落结构稳定性的威胁。特别关注了传统农牧业生产方式转型对地方特有作物品种和牲畜遗传资源多样性的影响。 1.3 历史人类活动与生态承载力的变迁： 考察了历史上的游牧、农耕、采矿和基础设施建设活动对当地生态系统造成的长期影响。通过古生态学证据和遥感影像对比，量化了不同历史时期的人类干扰强度与生态系统恢复力的关系。评估了当前人口增长、城镇化加速和资源消耗强度对区域生态承载力的实时压力。 第二部分：边疆民族地区的生态安全核心挑战 本书将生态安全视为一种多维度的系统性风险，涵盖资源安全、环境质量安全和灾害防御安全。 2.1 水资源安全与跨界水体管理： 鉴于多条国际河流和主要内陆河流的发源地特性，水资源安全是边疆生态安全的核心。研究细致分析了上游用水需求增加、气候变化导致的径流不确定性以及下游生态基流保障的矛盾。探讨了在多方利益主体（包括跨国界伙伴）参与下的水资源共享机制的构建难度与可行性。 2.2 土地退化与生态系统功能退化： 重点分析了过度放牧导致的草地退化、不合理耕作引发的水土流失，以及采矿活动遗留的土壤污染和地质灾害风险。区分了自然气候波动与人为干扰导致的土地退化类型，并评估了这些退化对当地粮食安全和生态系统服务价值的具体折损。 2.3 生态风险与灾害的复合效应： 边疆地区易受滑坡、泥石流、山洪、干旱等自然灾害影响。本书引入复合风险评估模型，分析了气候变化背景下，如永久冻土融化引发的地质灾害（如塌陷、地面沉降）与人类工程活动（如交通线、能源设施）相互作用产生的叠加效应，这对区域基础设施的韧性构成了严峻考验。 第三部分：可持续发展路径与治理体系创新 如何平衡发展需求与生态保护的刚性约束，是本研究的落脚点。本书提出了一套适应边疆地区特殊性的、多层次的治理框架。 3.1 适应性生态补偿与激励机制： 传统自上而下的生态保护政策在边疆地区往往面临执行成本高、激励不足的问题。研究提出了基于生态系统服务价值核算的差异化补偿标准，特别关注了社区层面的参与式生态管理。探讨了如何将碳汇交易、生物多样性金融产品等创新机制引入当地经济循环，使生态保护直接转化为社区可感知的经济收益。 3.2 传统生态知识（TEK）与现代科学的融合： 尊重并系统性地挖掘当地少数民族在长期适应特定环境过程中积累的传统生态智慧。通过田野调查和案例研究，展示了如何将传统水利管理技术、抗旱作物品种选择、以及基于观测的长期气候预警方法融入现代生态修复和资源管理实践中，提升政策的科学性与地方接受度。 3.3 基础设施建设的生态友好型规划： 针对边疆地区能源、交通和旅游业发展带来的环境压力，本书提出“生态承载力优先”的规划原则。倡导使用低影响开发（LID）技术，最小化对敏感水文系统和生物廊道的干扰。提出了针对高海拔、高寒地区工程建设的特殊技术规范和环境风险预判体系。 3.4 区域协同治理与利益平衡： 强调边疆地区的生态安全具有溢出效应，需要跨行政区和跨部门的协同治理。研究分析了上游、中游、下游地区在水资源利用上的潜在冲突，并探讨了建立跨区域生态环境联防联控机制的可行性。同时，深入分析了中央政策、地方政府、市场主体和社区居民在生态治理中的权责划分与利益分配模型，力求构建一个权责清晰、激励相容的可持续发展治理体系。 本书旨在为国家边疆生态安全战略、区域发展规划以及民族地区的绿色转型提供坚实的理论支撑和操作性强的政策建议。

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这本关于中国农村最低生活保障制度的著作，其切入点可谓是精准而深刻。我一直在关注社会保障体系的演变，尤其是那些面向最弱势群体的政策是如何在庞大的社会结构中落地生根、发挥作用的。这本书的价值不在于简单地罗列政策条文，而在于它试图解构“政策过程”这一复杂议题。从决策层的宏观视野，到基层执行中的微观困境，这种跨越不同层级的观察视角，对于理解一项重大社会改革的真实脉络至关重要。我尤其欣赏作者对历史脉络梳理的细致程度，它能帮助读者理解，为什么当前的保障体系会呈现出我们今天所看到的形态，而不是一个凭空出现的理想模型。对于任何想要深入了解中国社会公平与发展之间张力的学者或政策分析人士来说，这本书无疑提供了一个坚实的分析框架和丰富的案例支撑。它不仅仅是一本学术专著，更像是一份关于国家治理能力的细致解剖报告，让人在阅读中不断反思制度设计的精妙与局限。

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这本书的结构安排颇具匠心，它似乎遵循着一条从“为什么建”到“如何建”再到“建得怎么样”的逻辑递进链条。我个人对那种仅仅停留在政策目标层面进行赞扬或批评的著作感到厌倦，真正有价值的分析必须深入到制度运行的“黑箱”之中。这本书在这方面做得尤为出色，它似乎没有回避那些敏感或棘手的执行难题，比如地方财政压力如何影响保障标准的统一性，或者基层干部的激励机制如何塑造了保障发放的实际效果。这种直面问题的勇气，使得全书的论述显得非常扎实可靠。它提供给读者的，不是一个标准答案，而是一系列深入探究的路径，引导读者去思考在特定社会经济背景下，什么样的保障模式才是最可持续、最具有人道关怀的。读罢，我对中国这样一个幅员辽阔的国家，如何平衡效率与公平的挑战，有了更为立体和细致的理解。

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这本书给我的整体感觉是沉甸甸的，因为它承载了对中国社会治理现代化进程中一个关键环节的深度考察。它不是一本轻松的读物，需要读者投入足够的时间和精力去消化其中的复杂逻辑和丰富数据。但这种“重”恰恰是其价值所在——它拒绝了浮光掠影的表面文章。最让我印象深刻的是，作者似乎在试图回答一个根本性问题：在转型期的中国，国家与社会的关系是如何通过“最低生活保障”这个具体政策工具来重新界定的？政策的“理想蓝图”与“现实操作”之间，总有一道鸿沟，而这本书的全部价值，或许就在于对这道鸿沟的细致描摹和理性分析。它迫使读者去思考，每一次政策的调整，背后都系着千家万户的生计和社会的稳定，这种责任感贯穿了全书的始终。

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阅读完这本书的初稿（或者说我所接触到的内容片段），最大的感受是其叙事风格的克制与学术的严谨并存。它没有采用那种煽情或过度批判的笔调，而是以一种近乎田野调查式的冷静，去描绘那些在政策雨露下挣扎求生的家庭图景。这种冷静，恰恰赋予了论证更强的穿透力。很多关于社会福利的研究，往往陷入理论模型的窠臼，但此书似乎更着重于“现场感”。比如，它对“一事一议”和“动态调整”等执行环节的细节刻画，让我看到了政策在转化为具体行动时所遭遇的层层“损耗”和“变形”。这不仅仅是效率问题，更关乎尊严和公平的实现程度。对于希望从宏大叙事转向微观实证的读者来说，这本书提供的工具和方法论是非常宝贵的，它教会我们如何去量化那些难以量化的社会体验，如何用数据和故事来共同支撑一个有力的论点。

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从文献综述的角度来看，这本书的贡献在于它成功地搭建了一个跨学科的对话平台。它显然融合了公共政策学、社会学和发展经济学的视角，避免了单一学科的局限性。我特别欣赏作者在梳理既有研究成果时所展现出的广博视野，这不仅为本书的论点奠定了坚实的学术基础，也为后来的研究者指明了未来的研究方向。它似乎在暗示，对最低生活保障的理解，不能仅仅停留在财政支出的层面，更要关注其对社会资本、人力资本积累的长远影响。这种前瞻性的视野，使得本书的价值超越了对当前政策的简单评估，而上升到了对未来社会发展战略的探讨。对于那些寻求理论创新和实证突破的年轻学者而言，这本书无疑是近年来中国社会保障领域的一份重要参考坐标。

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