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出版者:

作者:法律齣版社法規中心 編

出品人:

頁數:655

译者:

出版時間:2010-1

價格:45.00元

裝幀:

isbn號碼:9787511802163

叢書系列:

圖書標籤:

• 行政法
• 法學
• 法律
• 行政
• 公務員
• 考試
• 教材
• 案例
• 新編
• 法條

行政法學理論前沿與實踐探索 一本立足中國本土，麵嚮世界視野的行政法學深度思考之作 （本書並非《新編行政法小全書》，而是對行政法學核心理論、前沿議題與中國特有實踐路徑的係統梳理與批判性反思。） --- 第一部分：公權力的新範式——行政法基本理論的重構 本書開篇即對傳統行政法學理論基礎進行瞭深入的解構與重建，探討在社會治理復雜化、技術化背景下，公權力運行邏輯的深刻轉變。 第一章：行政主體理論的多元光譜與能動性界限 本章聚焦於“誰是行政主體”這一基礎性問題，突破瞭傳統上僅關注國傢機關的局限。我們詳細分析瞭： 1. 行政委托與行政雇傭的法律邊界： 探討在“大政府、小機關”趨勢下，大量承擔公共事務的社會組織（如行業協會、國有控股企業、受托的社會服務機構）的法律地位認定。重點剖析瞭區分“純粹的私法行為”與“具有公法屬性的委托執行”的關鍵判斷標準，並結閤近年來涉及公共安全、醫療衛生領域的爭議案例，提齣瞭更具操作性的認定框架。 2. 行政組織的內部結構與外部關係： 分析行政組織法意義上的“組織性”與實體法意義上的“主體資格”之間的張力。探討跨部門、跨層級協調機製（如聯席會議、專項工作小組）的法律效力與責任歸屬問題，尤其關注在重大危機管理中，非正式決策機製對法定行政主體行為的影響。 3. 數字時代下的“算法主體”爭議： 這一部分是本書的前沿突破點。我們審視瞭人工智能在行政決策輔助乃至替代中的應用現狀，探討當算法生成具有規範性、執行性的指令時，如何界定其“地位”——是工具、是行為（需要歸責）、還是新興的“準主體”？由此引申齣算法透明度、可解釋性（Explainable AI, XAI）在行政程序法中的法定化必要性。 第二章：行政行為的法理基礎與“事實行為”的迴歸 行政行為理論是行政法的核心，本書著重探討瞭在精細化治理需求下，傳統“單方、終局、對外”的界定標準所麵臨的挑戰。 1. 行政事實行為的類型化與規範化： 區彆於傳統的“依法律行為”（如許可、處罰），本書係統梳理瞭行政機關實施的各類“事實行為”，包括信息公開（告知、披露）、事實確認、專業認證、安全檢查等。強調這些行為雖然不直接創設、變更或廢止權利義務，但對私主體權利的實現具有實質性影響，必須納入行政救濟的範疇，並探討其可訴性的臨界點。 2. “柔性行政”的法律約束： 針對政策指導、行政建議、行業自律倡導等非強製性規範的效力，本書提齣“預期利益保護原則”下的規製思路。分析當柔性規範形成穩定預期後，行政機關反嚮變更時，所需的正當理由與補償機製，以平衡政策靈活性與私主體信賴利益的保護。 3. 行政行為的“生成過程”司法審查： 引入過程正義理念，探討司法審查的焦點從“行為結果”嚮“行為過程”的轉移。重點分析瞭聽證程序的有效性、利益權衡的閤理性、替代方案的論證充分性等在司法審查中的權重，尤其在涉及重大公共利益調整（如土地徵收、環境監管）時，對程序瑕疵的容忍度問題。 --- 第二部分：程序正義的在地化實踐與風險規製 本書的第二部分緻力於將抽象的程序法原則與中國特有的行政管理環境相結閤，關注實踐中程序“空心化”的現象與應對。 第三章：行政許可的“一站式”改革與程序法定性的衝突 聚焦於近年來“放管服”改革中推行的“一窗受理”“並聯審批”等模式，本書從法理上進行審視： 1. 法定程序法定化與效率導嚮的平衡： 分析“並聯審批”如何實質性地影響瞭不同主體間的相互審查與製約，以及信息共享平颱在多大程度上可以替代傳統的書麵意見交換程序。提齣瞭程序法定性的“實質要求”與“形式要求”的區分標準。 2. 行政審批中的“隱性附加條件”： 探討實踐中常齣現的，以政策文件、會議紀要、地方標準等形式提齣的，超越法定要件的“附加條件”。論證瞭這些非正式條件的法律效力，以及公民如何通過行政復議或訴訟對其進行有效挑戰。 3. 技術審查程序的專業性睏境： 針對涉及高度專業知識的領域（如藥品注冊、工程安全），探討行政機關如何聘請外部專傢進行技術審查，以及這種外部介入如何影響原告的舉證責任和法院的司法審查權限。 第四章：行政強製的“比例原則”在執法中的適用難點 行政強製的力度與頻次不斷加強，本書著重探討如何將“最小侵害原則”落到實處。 1. 強製措施的階段性遞進原則： 提齣瞭一個“強製措施選擇矩陣”，用以指導執法人員在選擇扣押、查封、代履行、直接強製等手段時，必須遵循的邏輯順序和替代方案窮盡義務。強調直接強製在法律上的極高門檻。 2. “代履行”的成本核算與救濟： 詳細分析瞭行政代履行的成本（包括經濟成本、機會成本）的法律定性。探討當行政主體在代履行過程中造成私主體財産的額外損失時，救濟途徑應歸屬於行政訴訟的範疇，還是國傢賠償的範疇。 3. 對“行政首問負責製”下強製行為的檢視： 在一些緊急狀態下，執法人員為瞭快速響應而采取的強製措施，其“緊急避險”的抗辯範圍應如何界定，以及事後對其閤法性的追溯審查機製。 --- 第三部分：行政救濟的前沿挑戰與損害賠償的現代化 本書的第三部分超越瞭傳統的行政復議與訴訟的程序劃分，探討在新的社會矛盾下，行政救濟體係的適應性。 第五章：行政訴訟中“事實認定”與“法律適用”的權力分野 司法審查的深度一直是行政法學的核心議題。本書從中國司法實踐齣發，探討瞭法院對行政機關事實認定的“剋製”與“介入”的界限。 1. 證據采信的專業性挑戰： 麵對環境監測報告、經濟損失評估、網絡行為日誌等專業性極強的證據，法院如何平衡自身的技術能力與對行政機關專業判斷的尊重。重點分析瞭鑒定意見的采納標準與程序要求。 2. “不當性”審查在非標準案件中的應用： 探討在缺乏明確法律規定的自由裁量空間中，法院如何運用“明顯不當”的標準對行政行為進行乾預。論證瞭該標準的實質內涵應包括對基本價值理念（如公平、效率、環境正義）的偏離程度。 3. 行政不作為的“積極性”訴訟： 針對行政機關對新興社會風險（如金融風險、公共數據安全）的遲滯性作為，探討如何通過積極的給付之訴或確認之訴，促使行政機關履行其預防和管理職責，避免“不作為”成為規避責任的工具。 第六章：行政賠償中的“信賴保護”與“替代責任” 行政賠償製度需要適應新的風險形態。本章重點討論瞭傳統賠償請求權在應對係統性風險和新型違法行為時的適用性。 1. “信賴利益”在撤銷之訴中的賠償： 詳細梳理瞭撤銷行政行為後，如何計算和認定因信賴閤法行政行為而産生的閤理信賴損失（如前期投入、機會成本），並論證其賠償的啓動要件。 2. “違法”界定在綜閤執法中的復雜性： 在多部門聯閤執法或層級執法中，如何判定最終造成損害的行為是“主要違法行為”，以及如何落實連帶責任或按份責任。尤其關注上級機關製定政策錯誤，下級機關據此執行導緻損失的責任分擔機製。 3. 行政汙染損害的特殊賠償模式： 針對環境汙染、食品安全等領域，探討是否需要構建超越傳統侵權責任法的“特彆無過錯賠償”機製，以保障受害者獲得及時且充分的補償，並分析其與現有國傢賠償法的銜接點。 --- 結語：麵嚮未來治理的行政法價值重塑 本書總結瞭在全球化、數字化浪潮下，中國行政法學必須完成的理論自我革新。它強調，行政法不應僅僅是限製權力的工具，更應是保障現代國傢有效治理、促進社會公平正義的製度設計科學。全書旨在為行政法理論研究者、高級公務員、以及關注公權力運行的法律實踐者，提供一個審視本土實踐、反思經典理論、並展望未來可能性的深度對話平颱。 本書的價值在於，它拒絕將行政法視為一個封閉的、靜止的知識體係，而是將其置於持續變化的社會、技術、政治背景下，探討其在應對當代治理難題中的適應性與創新性。

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