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《榆林市区域经济跨越式发展研究》内容简介：为促进区域协调发展，陕西省委、省政府提出了在“十一五”期间“关中率先发展”、“陕北跨越式发展”、“陕南突破式发展”的发展规划和思路。作为陕北重要组成部分的“榆林板块”如何实现“跨越式发展”，为各方所关注。基于此，北京师范大学资源经济与政策研究中心与政协陕西省榆林市委员会联合组成“榆林市区域经济跨越式发展研究”课题组，共同研究榆林市未来“跨越式发展”的思路和对策。
为了使研究走向深入，课题组五赴榆林，走访了榆林市相关部门和开发区，先后对榆阳区、神木县、府谷县、靖边县、米脂县、绥德县、清涧县等地的企业、政府部门、农村进行了调研，组织了十几场座谈会，现场考察了由于煤炭资源开发形成的塌陷区，也走访了神华神东煤炭公司并进行了座谈。为了了解周边地区的发展并借鉴其发展经验，课题组两赴内蒙古自治区的鄂尔多斯市，对那里的企业、城市发展、开发区建设、循环经济等进行了参观考察和座谈。在课题研究报告形成初稿以后，榆林市各个部门提出了许多有益的意见和建议。在广泛征求意见的基础上，课题组形成了报告的第二稿。针对第二稿，课题组组长、北京师范大学常务副校长、榆林市决策咨询特邀顾问史培军教授又先后在靖边县、榆林市、神木县举行了三场交流会，对报告中的许多观点作了进一步的阐释，为报告的完善奠定了基础。
《榆林市区域经济跨越式发展研究》简介 本书并非一本空泛的理论探讨，而是扎根于榆林这片土地，审视其独特性，描绘其发展脉络，并为未来指明方向的深度研究。榆林，作为中国西部地区一颗璀璨的明珠，其经济发展轨迹一直备受瞩目。本书正是围绕“榆林市区域经济跨越式发展”这一核心主题，展开了一系列细致入微的分析与前瞻性探讨。 第一章：榆林区域经济概况与发展基础 本章是理解榆林经济全貌的基石。我们将从榆林独特的地理区位、丰富的自然资源、深厚的历史文化底蕴等宏观视角切入，勾勒出榆林作为区域经济体的基本轮廓。 地理区位与交通枢纽地位： 详细分析榆林所处的战略位置，其与周边省份及国内重要经济区域的联系，以及作为西部地区重要交通枢纽的潜力与现状。我们将考察其在国家“一带一路”倡议中的角色，以及在构建区域协同发展中的作用。 资源禀赋的深度解读： 榆林素有“煤海”之称，本书将超越简单的资源罗列，深入剖析其煤炭、天然气、盐等优势资源的储量、开发利用现状、产业链延伸潜力以及面临的环境挑战。同时，也会关注其非化石能源（如风能、太阳能）的开发潜力，为榆林经济的多元化发展提供依据。 历史文化底蕴与社会结构： 探讨榆林悠久的历史积淀，如古代长城文化、红色文化等，分析这些文化元素如何与现代经济发展相融合，并为旅游业、文化创意产业等提供独特的资源。同时，将简要介绍榆林的社会结构、人口特征等，为后续的经济发展政策制定提供人口学基础。 现有产业基础与经济结构分析： 对榆林现有的支柱产业，如能源化工、制造业、特色农牧业等进行详细的梳理和评估。通过分析各产业的产值、就业、技术水平、市场竞争力等指标，揭示榆林经济结构的优势与不足，为产业优化升级提供数据支持。 发展环境的初步评估： 简要评估榆林在政策环境、营商环境、科技创新能力、人才吸引力等方面的发展基础，为后续深入探讨发展机遇与挑战奠定基础。 第二章：榆林经济发展的历史演进与阶段性特征 本章将回溯榆林经济发展的足迹，梳理其不同历史时期的发展脉络，深入理解其演进规律，为当前及未来的跨越式发展提供历史借鉴。 改革开放前的经济基础： 追溯榆林在计划经济时期的经济形态，分析其当时的产业结构、发展模式以及资源开发利用的基本情况。 改革开放以来的初步发展： 重点考察改革开放初期，榆林如何抓住机遇，尤其是以资源开发为驱动的经济起步阶段。分析这一时期经济增长的主要动力、面临的体制机制障碍以及初步的经济成就。 “十五”、“十一五”、“十二五”等关键发展时期： 详细分析榆林在不同五年规划时期的经济发展战略、重点项目、政策导向以及取得的成就与存在的挑战。例如，分析其在能源基地建设、产业结构调整、基础设施完善等方面的阶段性成果。 资源型城市转型探索： 深入研究榆林作为典型的资源型城市，在经济发展过程中如何面对资源枯竭、环境污染等挑战，以及其在产业多元化、生态修复、创新驱动等方面的转型探索历程。 面临的共性与个性问题： 总结榆林经济发展过程中反复出现或长期存在的共性问题，如对单一产业的过度依赖、环境压力、区域发展不平衡等，同时识别其独有的发展瓶颈。 第三章：驱动榆林经济跨越式发展的关键要素分析 本章是本书的核心部分，将聚焦于能够真正实现榆林经济“跨越式”发展的内生动力和外部机遇。 资源优势的深度转化与高端化： 能源化工产业链的延伸与升级： 不仅限于煤炭、天然气的初级加工，而是深入分析其在精细化工、新材料、生物化工等高附加值领域的应用潜力。探讨如何通过技术创新和产业协同，构建完整的现代能源化工产业链。 资源循环利用与绿色发展： 研究榆林在煤炭、盐等资源开发过程中产生的副产品（如粉煤灰、炉渣）的综合利用，以及清洁能源的开发与应用，推动经济发展与环境保护的协调。 绿色矿山与可持续开采： 关注资源开发的环境影响，探讨绿色矿山建设、矿区生态修复等关键技术和管理模式，实现资源的永续利用。 创新驱动与产业结构优化： 科技创新体系的构建： 分析榆林在科研投入、人才引进、产学研合作、科技成果转化等方面的现状，提出构建区域创新高地的策略。 战略性新兴产业的培育： 重点研究榆林在发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药等新兴产业方面的潜力与路径。 传统产业的智能化改造： 探讨如何运用物联网、大数据、人工智能等技术，提升传统能源化工、制造业的生产效率、产品质量和市场竞争力。 开放合作与区域协同： “向东向西”开放战略的深化： 分析榆林在参与西部大开发、服务国家“一带一路”倡议中的机遇，以及如何深化与东中部发达地区、周边国家及地区的经济合作。 区域一体化与协同发展： 探讨榆林在构建陕北地区、黄河流域生态保护和高质量发展中的角色，以及如何与周边城市形成优势互补、协同发展的格局。 招商引资与优化营商环境： 研究如何创新招商引资模式，吸引优质资本和高端人才，营造一流的营商环境，激发市场主体活力。 人才支撑与人力资源开发： 高端人才引进与培养： 分析榆林在吸引和留住高层次科技人才、经营管理人才、技能型人才方面的政策和措施。 职业教育与技能培训： 探讨如何加强职业教育和技能培训体系建设，为产业升级提供充足的高素质劳动力。 人才发展环境的营造： 研究如何提供良好的生活、工作、创业环境，增强人才的归属感和凝聚力。 绿色发展与生态文明建设： 生态环境保护的综合治理： 深入分析榆林面临的环境挑战，如水土流失、大气污染、矿山生态破坏等，提出系统的治理对策。 生态产业化与产业生态化： 探索如何将生态优势转化为发展优势，发展生态旅游、绿色农业、环保产业等，实现经济效益与生态效益的双赢。 可持续发展理念的融入： 将可持续发展理念贯穿于经济发展的各个环节，确保榆林经济的长期健康发展。 第四章：榆林区域经济跨越式发展的战略路径与政策建议 本章基于前几章的分析，为榆林实现跨越式发展提供具体的战略框架和可操作的政策建议。 总体发展战略的构建： “一个中心、三大基地、五大支撑”战略构想（示例性，具体内容需研究支持）： 提出一个宏观的战略框架，例如，将榆林定位为“区域协调发展的重要增长极”或“能源化工产业转型升级示范区”，并围绕此目标，构建“以能源化工为基础，以新兴产业为支撑，以绿色发展为导向”的战略布局。 发展目标与量化指标： 设定未来发展的中长期目标，并提出一系列可量化的经济、社会、环境发展指标，以便进行绩效评估。 重点产业发展战略： 能源化工产业： 提出从“资源开采”向“资本运营”、“技术创新”和“品牌输出”的战略转变，强调高端化、精细化、绿色化发展。 战略性新兴产业： 明确主攻方向，制定产业培育政策，建立扶持机制，推动产业规模化、集群化发展。 现代服务业： 重点发展生产性服务业（如金融、物流、研发设计）和生活性服务业（如文化旅游、康养），提升服务业对经济的贡献度。 特色农牧业： 推动农业的品牌化、标准化、科技化发展，拓展农产品深加工和销售渠道。 区域协同与开放发展的具体举措： 加强与周边区域的联系： 制定具体的合作项目和协调机制，推动基础设施互联互通、要素市场一体化。 深化对外开放： 积极参与国家重大发展战略，吸引外资，拓展国际国内市场。 创新驱动与人才发展的支撑体系： 加大科技研发投入： 建立多元化的科技投入机制，鼓励企业加大研发投入。 优化人才引进和激励机制： 实施更具吸引力的人才政策，构建良好的人才发展生态。 加强知识产权保护： 营造鼓励创新的良好环境。 绿色发展与生态文明建设的路径： 建立健全生态环境保护制度： 完善环境监管和执法体系，强化企业环保主体责任。 推广绿色生产方式： 引导企业采用清洁生产技术，发展循环经济。 加大生态修复投入： 实施重点生态修复工程，改善区域生态环境。 政策保障与制度创新： 财政金融支持： 优化财政支出结构，加大对重点产业和项目的支持力度；引导金融机构加大对实体经济的支持。 土地利用与规划： 科学合理的土地利用规划，保障重点项目用地需求。 体制机制改革： 深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。 法治建设： 完善相关法律法规，为经济发展提供法治保障。 第五章：榆林区域经济跨越式发展的挑战与风险防范 任何发展都伴随着挑战与风险，本书将客观分析榆林在实现跨越式发展过程中可能面临的困难，并提出应对策略。 资源依赖与结构性风险： 尽管力求多元化，但短期内能源产业仍是经济支柱，如何平稳过渡，应对市场波动和资源价格变动带来的风险。 环境约束与生态修复的压力： 经济发展与环境保护的矛盾依然存在，如何平衡发展需求与生态承载能力，防范环境风险。 技术创新与产业升级的瓶颈： 核心技术“卡脖子”问题，产业高端化进程中的技术壁垒，人才短缺等。 区域发展不平衡的挑战： 城市与乡村、不同区域间的协调发展问题，如何缩小差距，实现均衡发展。 外部环境的不确定性： 全球经济下行、贸易保护主义抬头、国家政策调整等宏观因素对区域经济可能产生的影响。 风险防范与应对机制： 提出建立健全风险预警机制、应急处理机制、政策调整机制，确保榆林经济在动态中寻求稳定和发展。 结论 本书通过对榆林市区域经济现状的深入剖析、历史演进的梳理，以及对驱动因素、战略路径、挑战与风险的全面探讨，旨在为榆林市实现高质量、可持续的跨越式发展提供一套系统性的理论框架和实践指导。本书强调，榆林经济的未来发展，既要充分发挥其资源优势，更要依靠创新驱动、开放合作和绿色发展，不断优化经济结构，提升发展质量，最终实现经济繁荣、社会进步、生态良好的宏伟目标。本书的研究成果，不仅为榆林市的决策者提供了重要的参考，也为理解中国区域经济发展模式提供了生动的案例。
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