政府與理會之間立法互動關係視角下的政府立法功能，是近代以來的一個重大的憲政和立法課題。本書從規範和經驗的研究途徑，采用中西對比的基本研究方法，分彆從靜態的製度規定、動態的實際運作以及規範性評價三個層麵，重點研究瞭現代國傢政府的立法功能角色。

目 錄

導 論

一、 問題的緣起

二、 核心概念與研究範圍的界定

三、國內外相關研究成果述評

四、研究的途徑與方法

五、基本思路和行文結構

第一章　政府在現代議會立法中的角色現狀

第一節　西方國傢政府對議會立法的作用

一、近代以來西方國傢議會與政府之間立法關係的演變

二、西方國傢憲政結構中議會與政府之間的一般關係

三、西方國傢政府對議會立法的作用

四、西方國傢政府作用議會立法的途徑與方法

五、西方國傢政府作用議會立法的模式分析

第二節　中國國務院對全國人大及其常委會立法的作用

一、新中國政府與全國人大之間立法關係的演變

二、中國憲政結構中國務院與全國人大之間的一般關係

三、國務院對全國人大及其常委會立法的作用

四、國務院作用全國人大及其常委會立法的途徑與方法

五、國務院作用全國人大及其常委會立法的模式分析

第二章 政府主導現代議會立法現象之原因

第一節 影響政府與議會之間立法互動關係的主要因素

一、影響政府與議會之間立法互動關係的因素

二、影響政府與議會之間立法互動關係的幾種主要因素分析

第二節 西方國傢政府主導議會立法現象之原因分析

一、西方國傢政府主導議會立法現象之社會原因

二、政府行政職能的擴張和行政權的膨脹

三、議會自身的結構及其運作方式之局限

第三節 中國國務院主導全國人大及其常委會立法現象的原因分析

一、中國共産黨的領導方式問題

二、中國傳統政治法律文化中的製約因素

三、國務院主導全國人大及其常委會立法現象的社會原因

四、中國高度集權的政治體製下的行政權獨大

五、人民代錶大會製度本身的缺陷與不足

第三章　政府主導現代議會立法之評價

第一節　政府與議會之間立法關係之考評標準

一、憲政民主的基本價值標準

二、産生良法的能力標準

三、實效標準

第二節　現代西方國傢政府與議會之間立法互動關係之評價

一、以憲政民主的基本價值為標準的評價

二、以産生良法的能力為標準的評價

三、以實效為標準的評價

第三節　中國國務院與全國人大及其常委會之間立法關係之評價

一、以憲政民主的基本價值為標準的評價

二、以産生良法的能力為標準的評價

三、以實效為標準的評價

第四章 政府主導議會立法現象之規製和改革

第一節 西方國傢對政府主導議會立法現象之規製與改革

一、西方國傢政府與議會之間立法功能關係的重新定位

二、對政府立法的民主保障和監督控製

三、改革議會以提高其立法審議和立法監督能力

第二節 中國對國務院主導全國人大及其常委會立法現象之規製與改革

一、全國人大與國務院之間的立法功能關係的定位

二、正確認識和規範黨與人大的關係

三、對政府立法的民主保障和監督控製

四、改革和完善人大立法製度以實質性提高其立法審議和監督能力

結 論

參考文獻

王保民（北京大學）法學博士、西安交通大學法學院副院長、副教授、碩士研究生導師、兼職律師；中美富布賴特高級研究學者（美國加州大學伯剋利分校法學院）；中共陝西省省委政法委特約研究員。