具体描述
《北京市急救医疗服务体系建设与立法研究》内容简介：为促进北京市急救医疗服务体系的建设与发展，加快北京市急救立法的步伐，首都医科大学在北京市科委的资助下整理编撰了“北京市急救医疗服务立法研究丛书”。本丛书共分三部，第一部为《北京市急救医疗服务体系建设与立法研究》，第二部为《北京市急救医疗服务立法专题研究》，第三部为《国内外急救医疗服务立法研究》。本丛书可以为急救相关管理机构、卫生法学研究者提供重要参考。
《北京市急救医疗服务立法专题研究》针对影响急救医疗服务的关键环节，将专题研究报告汇集成册，包括以下十二个专题：一，北京市急救培训机构及公众的急救知识培训现状与发展研究；二，北京市特殊场所的急救现状与法规要求研究；三，公众的急救权利、义务与责任研究；四，制约特殊人群现场急救的因素分析及对策研究；五，北京市急救医疗体系院前院内衔接现况研究；六，救护车行驶速度影响因素及改进措施研究；七，北京市急救医疗救援风险基金研究；八，急救医疗服务的社会性研究；九，院前急救组织的性质分析；十，北京市院前急救队伍现况分析；十一，急救指挥调度机构的功能及建设设想；十二，以社区卫生服务为网底的院前急救网络建设设想。
本书在深入分析我国各地急救医疗服务体系发展现状与挑战的基础上，重点聚焦于北京市急救体系的建设经验与面临的突出问题。作者通过详实的案例研究和数据梳理，系统阐述了北京市在完善急救网络布局、提升院前急救响应能力、加强急救人员队伍建设、推进急救技术装备现代化以及深化急救信息系统应用等方面的探索与实践。 在体系建设层面，本书详细剖析了北京市如何构建覆盖市、区、街道、社区的多层次急救网络，包括急救分站的科学选址、医疗机构的联动协作机制、以及与社会救援力量的整合。特别强调了在人口密集区域和突发事件高发地段的重点保障措施，以及如何通过信息化手段实现资源的优化配置和调度的智能化。例如，书中可能详细描述了北京市某急救指挥中心如何利用大数据分析，预测高峰时段的急救需求，并提前进行资源部署，从而缩短平均响应时间。 在急救能力提升方面，本书关注了专业急救人才的培养和培训机制。内容可能涵盖了对急救医生、护士、驾驶员等不同岗位人员的专业技能要求，以及持续的在职培训、模拟演练和学术交流活动。书中或将通过具体案例，展现北京市如何在各类突发公共卫生事件（如自然灾害、重大交通事故、疫情爆发等）中，快速、高效地组织和调度急救力量，最大限度地降低伤亡和减轻社会影响。此外，对急救设备更新换代的策略、新技术（如无人机急救、远程医疗指导）的应用前景也进行了探讨。 在立法研究部分，本书深刻检视了北京市急救医疗服务体系在现行法律法规体系下的运行情况，并辨析了其中存在的不足与空白。作者从法律的渊源、规范的适用性、以及与其他相关法律（如《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等）的衔接等方面，对《北京市急救医疗服务条例》等地方性法规的制定、修订过程进行了深入的梳理和评价。 本书可能重点关注以下几个立法层面的议题： 1. 急救服务的法律地位与保障： 探讨急救服务是否被赋予了应有的法律优先权，特别是在交通拥堵时，急救车辆的通行权如何得到更有效的法律保障，以及相关交通管理部门的责任界定。 2. 急救人员的权利与义务： 针对急救人员在执行公务过程中可能面临的风险（如暴力袭击、法律纠纷等），分析现行法律是否提供了充分的保护，以及如何进一步明确其法律责任和豁免权。 3. 急救医疗纠纷的解决机制： 研究在急救过程中可能产生的医疗纠纷，分析现有法律框架下如何进行有效调解和裁决，以及是否需要建立更具针对性的处理机制，以平衡患者权益与急救效率。 4. 急救资源配置与监管的法律依据： 探讨如何通过立法明确政府在急救资源配置中的职责，包括财政投入、设施建设、人员保障等，以及如何加强对急救服务质量的监管，确保其合法、合规、高效运行。 5. 跨区域急救协作的法律协调： 鉴于北京市作为首都，其急救服务可能需要与周边地区乃至全国范围内的急救体系进行联动，本书可能分析了现有法律在促进跨区域急救协作方面的局限性，并提出了相应的法律完善建议。 本书的价值在于，它不仅是对北京市急救医疗服务体系建设的一次全面梳理和深刻反思，更重要的是，它尝试通过法律的视角，为解决现实问题提供具有前瞻性和可操作性的解决方案。作者力求在理论深度和实践可行性之间取得平衡，为我国其他地区急救体系的建设与立法研究提供有益的参考和借鉴。本书适合急救医疗机构管理者、政策制定者、法律研究者、医务人员以及对公共卫生和城市管理感兴趣的广大读者阅读。
作者简介
王亚东，1961年8月出生，教授，硕士研究生导师。现为首都医科大学卫生管理与教育学院副院长，致力于卫生管理与政策研究，研究领域涉及社区卫生服务管理、卫生项目管理与评价及急救医疗服务管理等，发表研究论文近百篇，为北京市优秀中青年骨干教师。
目录信息
前言一、研究背景 (一)国外急救医疗服务模式及立法现状 1.急救医疗服务模式 2.国外急救医疗服务立法现状 (二)我国急救医疗服务体系建设与立法现状 1.我国急救医疗服务体系的现状与特点 2.我国急救医疗服务立法现状 (三)北京市开展急救立法研究的必要性二、研究设计 (一)研究目标 (二)研究思路 1.本项课题研究遵循的原则 2.研究程序 (三)研究内容 1.急救医疗服务体系的现状、存在问题及应对策略 2.国家及北京市的急救相关政策法规 3.国内其他城市急救现状及政策法规 4.国外急救医疗服务体系现状及政策法规体系 5.对我国及北京市急救医疗服务体系建设与发展的意见和建议 6.我国地方性法规的立法程序、规范及相关法例 (四)资料收集方法 1.文献研究 2.二手资料分析 3.问卷调查 4.非参与式观察 5.现场考察与研讨 6.国内外急救机构的现场考察 7.通过EMAIL的方式访谈 8.专题培训班和研究会 (五)资料分析方法 1.系统分析方法 2.规范性分析 3.专家咨询建议分析 4.定量资料的统计分析三、研究结果 第一部分 北京市急救医疗服务体系现状与对策 (一)北京市急救医疗服务体系现状 1.120急救系统 2.999急救系统 3.院内急诊服务 (二)急救医疗服务流程及影响因素 1.急救流程与急救效果的判断标准 2.急救各主要环节及影响因素 (三)北京市急救体系中存在的主要问题 1.院前急救机构的性质不明确 2.院前急救网络缺乏统一的规划 3.院前急救组织的管理体制不顺 4.院前急救系统缺乏统一指挥调度 5.院前急救机构没有强制性的准入标准与管理规范 6.院前急救人员数量不足、质量不高、缺乏资质要求 7.院前急救与院内的衔接机制尚未建立 8.对急救对象缺乏分类管理 9.相关部门的急救职能尚未明确 10.公众急救宣传、培训有待加强 (四)北京市急救医疗服务体系的发展对策 1.加强急救立法，规制急救医疗服务 2.整合急救资源，合理规划急救网络 3.明确急救机构性质，突出公益性 4.加强机构建设，理顺管理体制 5.健全规章 制度，规范院前急救行为 6.加强队伍建设，合理利用人力资源 7.建立伤病分类管理制度，提高资源利用率 8.建立院内急救机构分级、分类和准入制度 9.明确患者转送原则，约束转送行为 10.建立院前与院内衔接机制，确保绿色通道畅通 11.普及急救知识，提高城市急救水平 第二部分 《北京市急救医疗服务条 例》(专家建议稿)及编制说明 (一)《北京市急救医疗服务条 例》(专家建议稿) (二)《北京市急救医疗服务条 例》(专家建议稿)提纲编制说明 1.急救流程 2.国内其他城市急救法规的基本结构 3.国外急救法规的基本结构 4.地方性法规的一般构成规范 5.《北京市急救医疗服务条 例》的基本框架 (三)《北京市急救医疗服务条 例》(专家建议稿)条 文编制说明 第一章 总则 第一条 立法目的 第二条 急救医疗服务的定义 第三条 急救医疗服务的性质 第四条 急救医疗服务应遵循的原则 第五条 本法规的适用范围 第六条 政府的责任 第七条 急救医疗服务的主管部门 第八条 各相关部门在本法中的基本职责 第二章 急救医疗服务网络建设 第九条 急救医疗服务网络建设规划 第十条 急救医疗服务网络的构成 第十一条 急救指挥机构及其职能 第十二条 院前急救机构 第十三条 院内急救机构 第十四条 其他专业性、群众性急救组织 第十五条 机构管理 第十六条 人员管理 第十七条 急救车辆 第三章 急救医疗服务管理 第十八条 120专用电话号码，与110、119、122的联动机制 第十九条 呼叫反应时间 第二十条 记录保存 第二十一条 急救医疗服务资料的统计与上报 第二十二条 伤患分级 第二十三条 公民的急救责任 第二十四条 涉嫌违法犯罪伤病员的处理 第二十五条 院前急救与院内急救的衔接 第二十六条 突发性公共事件的应急预案 第四章 急救医疗服务保障措施 第二十七条 电力电信部门 第二十八条 公安交通管理部门和交通管理部门 第二十九条 民政部门与医保部门 第三十条 “非职业”急救人员的资质要求与认证 第三十一条 “非职业”急救人员的职责、权利与义务 第三十二条 特殊人群的急救要求 第三十三条 新闻媒体、学校和社会团体 第三十四条 专项经费 第三十五条 收费 第三十六条 鼓励和奖励措施 第三十七条 投诉监督 第五章 法律责任 第三十八条 非法设置 第三十九条 急救机构及主管人员的法律责任 第四十条 相关机构的法律责任 第四十一条 其他人员干扰急救的法律责任 第四十二条 欠费责任 第四十三条 机构建立急救组织的法律责任 第四十四条 行政复议与行政诉讼 第六章 附则 第四十五条 解释权 第四十六条 生效期四、小结附录：国外及我国台湾、香港地区急救医疗服务介绍 (一)英国的急救医疗服务 (二)美国的急救医疗服务 (三)法国急救医疗服务 (四)德国的急救医疗服务 (五)日本的急救医疗服务 (六)白俄罗斯急救医疗服务 (七)葡萄牙急救医疗服务 (八)荷兰的急救医疗服务 (九)奥地利的急救医疗服务 (十)希腊的急救医疗服务 (十一)新南威尔士州的急救医疗服务 (十二)克罗地亚的急救医疗服务 (十三)南非急救医疗服务 (十四)津巴布韦的紧急医疗服务 (十五)马来西亚院前急救医疗服务 (十六)秘鲁急救医疗服务 (十七)纳米比亚的急救体系 (十八)古巴急救医疗服务 (十九)新加坡急救医疗服务 (二十)我国台湾地区的急救医疗服务 (二十一)我国香港特别行政区的紧急医疗服务参考文献
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