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《公共管理伦理学(修订版)》中，我将会时时提出公共管理伦理学与行政伦理学的联系与区别，相信读者通过阅读《公共管理伦理学(修订版)》，不难发现，即使在应用伦理的意义上，公共管理伦理学也已经是行政伦理学这门职业伦理学所无法容纳的了，更不用说公共管理伦理学是把自身与一种全新的社会治理模式联系在一起来进行学科建设的。从MPA这个学位教育的发展趋势来看，它已经不再是仅仅定位在为政府提供合格的公务员方面，而是在更为广泛的公共管理的意义上来培养人才。正如传统的行政管理学已经无法容纳公共管理学的全部内容一样，行政伦理学也无法容纳公共管理伦理学的全部内容了。从这一点来看，提出公共管理伦理学的概念，开拓出这样一个研究领域，已是势所必然。
公共管理伦理学对行政伦理学有着替代性的意义。在传统的行政学学科体系构成中，行政伦理学在本质上与学科整体有着不相容性，但是，由于实践的需要，逻辑上的不相容性向实践中的现实要求作出了妥协，才会出现行政伦理学这门学科。但是，由于逻辑上的不相容性严重地约束和限制了这门学科的发展，使它永远处于边缘地位，而且在学科内容上，能够展开研究的也主要是关于行政责任的伦理规定，这对于一门学科来说，是远远不够的。所以，严格说来，行政伦理学很难称为一门学科。公共管理伦理学把行政伦理学研究的论题和成果都纳入到自身的学科体系建设中来了，它基本上能够以一门完整的相对独立的学科而存在。
《公共管理伦理学：重塑公仆之道》 本书并非旨在阐述“公共管理伦理学”这一特定学科的定义、历史渊源或理论框架。相反，它将目光投向更广阔的实践领域，深入剖析了在瞬息万变的公共服务环境中，每一位公职人员所面临的道德困境与价值选择。本书并非一本枯燥的理论手册，而是一次对公仆精神的深度挖掘，旨在帮助读者在日常工作中，塑造一个更加坚韧、公正且富有责任感的自我。 本书开篇，我们将一同走进那些影响着公共服务质量的微妙却至关重要的道德维度。在这里，我们探讨的不是抽象的伦理原则，而是它们如何在公共政策的制定、资源的分配、与公民的互动以及机构的治理中落地生根。我们关注的是那些在新闻报道中常常被一笔带过，却构成了公共信任基石的细节——从信息公开的透明度，到权力使用的审慎性，再到服务提供的公平性。 本书的核心在于对“公仆”这一身份的深刻反思。公仆，顾名思义，是为公众服务的仆人。这份服务，不仅仅意味着执行法律和政策，更意味着一种对公众福祉的承诺，一种对公共利益的优先考量。然而，在现实中，公职人员常常被置于复杂的利益交织和价值冲突之中。本书将一一梳理这些挑战，并提供切实可行的应对策略。我们将探讨如何在高压环境下保持职业操守，如何在诱惑面前坚守底线，如何在信息不对称的情况下做出负责任的决策。 我们并非从一开始就构建一套完美的道德规范体系，而是相信真正的伦理实践，源自于对自身行为的持续反思与改进。因此，本书大量引用了实际案例，涵盖了从地方政府到中央机构，从环境保护到公共卫生，从教育公平到社会保障等多个领域。这些案例并非为了猎奇或指责，而是为了让读者能够感同身受地理解那些真实存在的道德困境，并从中学习如何分析问题、评估风险，最终找到符合伦理原则的解决方案。 本书的论述并非一味强调“应该做什么”，更注重“如何去做”。我们将深入探讨在信息不完全、时间紧迫、公众期望多样化等客观限制下，公职人员如何运用判断力、沟通技巧和协作精神，来化解道德冲突，维护公共利益。例如，当面对来自不同利益群体的压力时，公职人员如何保持中立，如何平衡各方诉求？当发现同事存在不当行为时，应该如何处理？当政策执行过程中出现意想不到的负面影响时，又该如何调整？这些都是本书着力解答的现实问题。 本书还将触及到公共管理中“责任”的本质。责任，不仅是对上级的交代，更是对公众的承诺，是对法律的遵循，也是对社会公平的维护。我们将审视不同层面的责任，包括个人责任、组织责任以及制度责任，并探讨如何建立有效的问责机制，确保公职人员能够真正承担起他们的职责。 此外，本书还将关注公共管理中的“信任”这一关键要素。信任是公共服务得以有效运作的润滑剂。当公众信任政府，他们更愿意配合政策，更愿意参与公共事务。而信任的建立，离不开公职人员在道德上的诚信、行为上的公正以及服务上的高效。本书将探讨如何通过持续的道德实践，来赢取并巩固公众的信任。 在阅读本书的过程中，你将发现，公共管理中的伦理问题并非遥不可及的哲学探讨，而是与你我息息相关的实际行动。每一个看似微小的决定，都可能对公共利益产生深远影响。本书旨在提供一种新的视角，帮助你认识到作为一名公职人员的使命与担当，并激励你在日常工作中，践行一种更高尚的职业品格。 本书的最终目标，是帮助每一位读者成为一名更加成熟、更加负责任的公共管理者，能够以清晰的道德指南为依据，在复杂多变的公共服务环境中，做出明智的决策，赢得公众的尊重，并为构建一个更加公平、公正和繁荣的社会贡献自己的力量。它不是提供一套现成的答案，而是一个引导思考、激发实践的伙伴，陪伴你踏上重塑公仆之道的旅程。
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