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走向良好监管：国家土地督察制度的理论和实践研究，ISBN：9787116063372，作者：董祚继 著
《土地之鉴：国家土地督察制度的探索与启示》 本书深入剖析了国家土地督察制度的理论基础、实践演进及其在维护国家土地安全、促进可持续发展中的关键作用。通过对一系列具有代表性的案例进行详实的研究，本书揭示了土地督察制度在应对耕地保护、建设用地集约利用、土地违法行为查处等方面的成效与挑战。 核心内容概要： 理论基石与制度演革： 本书首先追溯了国家土地督察制度的产生背景，从国家治理、资源管理、法律规制等多个维度阐述了其理论渊源。详细梳理了中国土地督察制度从无到有、从探索到成熟的发展历程，分析了不同时期制度设计的演变逻辑及其政策导向。重点探讨了土地督察的性质、目标、基本原则以及与其他土地管理职能的界定与协同。 实践运作与功能分析： 本书将理论框架与实际操作相结合，对国家土地督察的各项具体职能进行了深入剖析。这包括： 土地执法监督： 详细阐述了土地督察在查处各类土地违法行为中的作用，如非法占地、违规审批、耕地“非农化”等。通过典型案例，展示了土地督察如何通过巡查、核查、通报、问责等手段，有效遏制和纠正土地违法行为，维护了国家法律的尊严。 政策执行评估： 分析了土地督察在评估国家土地政策执行效果方面的贡献，例如耕地保护政策、节约集约用地政策、不动产统一登记制度等。通过对政策执行过程中存在的问题进行识别和诊断，为政策的完善提供依据。 风险预警与防范： 探讨了土地督察在识别和防范土地管理领域潜在风险方面的作用。这包括对地方政府土地管理行为的监督，防止出现区域性、系统性土地管理风险，以及对重大项目建设用地合规性的事前事中事后监督。 区域协调与联动： 关注了土地督察在促进区域土地利用协调与联动发展中的角色。分析了如何通过跨区域的督察合作，解决跨界土地利用问题，推动区域协调发展战略的实施。 案例研究与经验提炼： 本书精选了多个国家土地督察的典型案例，涵盖了不同地区、不同类型的土地问题。通过对这些案例的细致分析，深入挖掘了土地督察在解决复杂土地问题、应对突发性土地事件等方面的实践经验。这些案例不仅展示了土地督察的实际操作流程，更提炼了行之有效的应对策略和方法。 挑战与未来展望： 在肯定土地督察制度成就的同时，本书也客观地分析了当前土地督察工作面临的挑战，例如信息不对称、执法难度、地方保护主义、跨部门协调不畅等。在此基础上，本书对未来国家土地督察制度的优化和发展提出了前瞻性的思考和建议，包括加强科技手段应用、完善法律法规体系、深化部门协作、提升专业队伍能力等，旨在为构建更加科学、高效、有力的国家土地督察体系提供理论支持和实践启示。 本书适合于从事土地管理、城市规划、环境保护、法学研究的专业人士，以及对国家土地政策、资源管理和可持续发展议题感兴趣的广大读者。通过阅读本书，读者将能够更深刻地理解国家土地督察制度的内在逻辑和重要意义，并从中获得宝贵的理论认知与实践借鉴。
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